生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

曾賢剛

(中國人民大學環(huán)境學院，北京 100872)

1 生態(tài)產(chǎn)品的概念與特征

1.1 生態(tài)產(chǎn)品的概念

“生態(tài)產(chǎn)品”是指維持生命支持系統(tǒng)、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供環(huán)境舒適性的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源、茂盛的森林、適宜的氣候等。物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品是支撐現(xiàn)代人類生存和發(fā)展的三類產(chǎn)品。如果說過去的物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品主要滿足人們物質(zhì)生活和精神生活需要的話，那么生態(tài)產(chǎn)品則主要滿足人們健康和生命的需要。

“生態(tài)產(chǎn)品”的提法，重點在“產(chǎn)品”，要充分認識到生態(tài)環(huán)境本身的價值以及為了生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品所必需的投入?！吧鷳B(tài)產(chǎn)品”生產(chǎn)也是一種專業(yè)性的社會生產(chǎn)活動，為了增強生態(tài)生產(chǎn)能力，增加生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出，以推動生態(tài)系統(tǒng)恢復、增殖生態(tài)資源、改善生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡，也需要投入人類勞動和相應(yīng)的社會物質(zhì)資源。

1.2 生態(tài)產(chǎn)品的特征

充分認識和分析生態(tài)產(chǎn)品的性質(zhì)與特征，是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制設(shè)計和制度安排的前提。一般來說，生態(tài)產(chǎn)品具有以下特征：(1)整體性。如氣候變化就具有全球性；(2)消費的非排他性和非競爭性。生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)是以自然要素為基礎(chǔ)的，而很多自然資源屬于公共資源，產(chǎn)權(quán)無法界定，受益主體也難以明確區(qū)分，這就決定了此類生態(tài)產(chǎn)品具有公共物品屬性；(3)不可逆性。生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，就很難恢復到原來的狀態(tài)；(4)難以直接度量。很多生態(tài)產(chǎn)品如清新空氣、清澈藍天，人們的消費是難以直接衡量的。此外，很多生態(tài)產(chǎn)品還具有外部性、供給的多元性等特征。

1.3 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制研究的重要性

生態(tài)產(chǎn)品在生態(tài)文明建設(shè)進程中具有重要的意義。黨的十八大報告在論述生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)時強調(diào)“要增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，報告內(nèi)容充分說明生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明建設(shè)的核心概念，也體現(xiàn)出在生態(tài)文明建設(shè)的進程中生態(tài)產(chǎn)品供給的迫切性。

當前，生態(tài)產(chǎn)品存在供給不均衡、供給不足、供給效率低下等問題，說明具有公共產(chǎn)品屬性和外部性的生態(tài)產(chǎn)品面臨著供給和需求的突出矛盾。而增強生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，關(guān)鍵在于建立健全生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制。我國生態(tài)產(chǎn)品實際供給的不足，除了與政府財政投入有關(guān)外，根本上是機制體制問題。如圖1所示，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值化能夠影響相應(yīng)的制度安排，在有效的政策和經(jīng)濟機制作用下，制度能夠影響人們的選擇，改變?nèi)藗兊男袨?，進而對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生積極影響，提升生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。因此，解決生態(tài)產(chǎn)品供求矛盾既需要財力支持，更需要機制體制上的創(chuàng)新，需要建立有效的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

圖1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、價值與制度的關(guān)系圖

生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制本質(zhì)上就是建立與“生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力”相適應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！吧鷳B(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論”超越于傳統(tǒng)生產(chǎn)力資源“無限論、無價論與無主論”之上，是保護、改善、建設(shè)生態(tài)環(huán)境的重要理論[1]。傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系是與傳統(tǒng)的生產(chǎn)力理論相適應(yīng)的，加強生態(tài)文明制度建設(shè)就是建立與新的生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

2 如何理解生態(tài)產(chǎn)品的價值

2.1 生態(tài)產(chǎn)品價值的理論基礎(chǔ)

馬克思關(guān)于勞動是人與自然之間物質(zhì)變換的過程的論述：《馬克思恩格斯全集》第23卷第201頁—第202頁指出，“勞動首先是人與自然之間的過程，是人以自身的活動來引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程”[2]。馬克思指出，商品是用來交換的勞動產(chǎn)品，是使用價值和價值的統(tǒng)一體。生產(chǎn)商品的過程就是生產(chǎn)使用價值和價值的過程，商品的交換過程就是讓渡使用價值和實現(xiàn)價值的過程，交換中所表現(xiàn)出的不同種商品的量的關(guān)系和比例即為交換價值。而交換價值之所以發(fā)生，就是因為所有商品中都含有一個共同物，它就是凝結(jié)在商品中的無差別的人類抽象勞動，正是這種勞動構(gòu)成商品交換的基礎(chǔ)，它體現(xiàn)著商品交換者之間的經(jīng)濟關(guān)系，它就是價值。

在馬克思政治經(jīng)濟學理論中，勞動產(chǎn)生價值，勞動量決定價值量，勞動之外的存在只是為價值的產(chǎn)生提供前提性的條件，但本身并不具備價值性，只是使用價值(財富)的生產(chǎn)，卻不參與使用價值(財富)的分配，“生產(chǎn)資料的作用只是形成使用價值，而不是形成交換價值”[3]。

但是，隨著生態(tài)環(huán)境危機的不斷加劇，人類的勞動不僅僅是創(chuàng)造使用價值的勞動，還包含以下勞動：鉆探、開采能源資源的勞動；修復、凈化與治理生態(tài)環(huán)境的勞動；自然景觀的美化、養(yǎng)護與管理的勞動；維護資源所有權(quán)和保護資源當中要付出多方面巨大的勞動(如國土資源的保衛(wèi)、法律的保護、行政的管理、資源的調(diào)配以及為了保護和改善生態(tài)資源而限制污染行業(yè)的發(fā)展等)等。生態(tài)資源的價值是由維護生態(tài)資源所有權(quán)和影響生態(tài)資源數(shù)量和質(zhì)量的勞動形成的。這些勞動，尤其是取得和維護生態(tài)資源所有權(quán)所投入的勞動雖然難以直接或準確定量，但在性質(zhì)上確立了天然生態(tài)資源的資產(chǎn)性質(zhì)，并確認其具有價值。

“綠水青山就是金山銀山”理論是對馬克思的勞動價值理論的重要發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”，不僅是指“綠水青山”通過投入勞動，通過市場實現(xiàn)其價值，最終轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”；而且是指“綠水青山”本身就是“金山銀山”，“綠水青山”本身就是有價值的，或者說生態(tài)資源本身是有價值的。

2.2 生態(tài)產(chǎn)品價值的全面理解

生態(tài)產(chǎn)品價值具有多維性。與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)相似，生態(tài)產(chǎn)品具有使用價值與非使用價值，其中使用價值是與其實際使用相聯(lián)系的價值，包括直接使用價值與間接使用價值，通過對生態(tài)產(chǎn)品直接或者間接的利用，人們可從中獲得惠益；而非使用價值是指生態(tài)產(chǎn)品所具有的獨立于人們對它們的使用的價值，也稱為“內(nèi)在價值”，又進一步分為選擇價值、遺產(chǎn)價值和存在價值，非使用價值的總量可能是巨大的，是不容忽視的[4]。雖然人們當前并不會使用生態(tài)產(chǎn)品，但是人們?yōu)榱藢砟軌蚶没蛘邽榱税哑浔Ａ艚o后代，甚至是為了確保其在未來繼續(xù)存在，愿意支付一定的費用。此外，生態(tài)產(chǎn)品的價值還可以分為經(jīng)濟價值與非經(jīng)濟價值，生態(tài)產(chǎn)品不單單能夠帶來經(jīng)濟財富，還能夠滿足人們美好生活需要的各種有價值的產(chǎn)品的統(tǒng)稱和代稱，除了經(jīng)濟財富，還包括陶冶心靈、審美對象、文藝創(chuàng)作等精神文化財富。

價值多維性增加了價值核算的難度。在分析生態(tài)產(chǎn)品的價值時不僅僅要關(guān)注價值的總量，還要考慮其價值結(jié)構(gòu)，價值結(jié)構(gòu)不同的生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制與路徑存在差異。同時，還要重點關(guān)注生態(tài)產(chǎn)品價值的存量與增量，自然生態(tài)系統(tǒng)中原本就存在大量的生態(tài)產(chǎn)品，但這一部分價值是由先天的自然稟賦決定的，屬于全社會。只有投入人力資本所帶來的在原有價值基礎(chǔ)上增加的部分才應(yīng)歸屬于投入者，與存量相比，這一部分增量更具有現(xiàn)實意義。在具體實踐中，要在確保存量的基礎(chǔ)上尋求增量，即現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)自然資源不被破壞和過度消耗，同時要通過生態(tài)修復等方式增加新的、更多的生態(tài)產(chǎn)品，探索生態(tài)產(chǎn)品價值增值的新途徑。

此外，還要注意生態(tài)產(chǎn)品價值的額外性、泄露問題。額外性的概念早期來源于清潔發(fā)展機制(CDM)。生態(tài)產(chǎn)品價值上的額外性可以理解為，在沒有人為參與的情況下難以實現(xiàn)的價值增值。對于生態(tài)產(chǎn)品而言，在無人為干預的情況下，生態(tài)系統(tǒng)也能夠生產(chǎn)一部分生態(tài)產(chǎn)品，只有那些通過生態(tài)保護等人為活動所帶來生態(tài)產(chǎn)品價值的增加才是具有“額外性”的，才是人類在生態(tài)上作出的貢獻。泄露是指一個地區(qū)為增加生態(tài)產(chǎn)品供給，該地區(qū)一些產(chǎn)品生產(chǎn)(尤其是高耗能產(chǎn)品)轉(zhuǎn)移到其他未采取相應(yīng)措施的地區(qū)。在這種情況下，雖然該地區(qū)的生態(tài)質(zhì)量有所提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力提高，但是在更大的地域?qū)用娑陨鷳B(tài)質(zhì)量并不會有太大變化。

3 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

3.1 生態(tài)產(chǎn)品的分類

對生態(tài)產(chǎn)品進行明確分類是研究其供給方式和運行機制的前提。依據(jù)公共產(chǎn)品理論，生態(tài)產(chǎn)品可以分為如下五種類型：

(1)全球性公共生態(tài)產(chǎn)品

此類生態(tài)產(chǎn)品具有很強的跨國外部性，其收益可以擴展到所有國家、所有人民和所有世代，同時，也只有通過各個國家之間的合作和集體行動才能夠保證全球性公共生態(tài)產(chǎn)品的供應(yīng)。

(2)全國性公共生態(tài)產(chǎn)品

這些生態(tài)產(chǎn)品具有純公共產(chǎn)品的性質(zhì)，且由于它與經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)氐馁Y源稟賦相關(guān)聯(lián)，不同地區(qū)、不同人群的差異較為明顯。這些生態(tài)產(chǎn)品的供給應(yīng)該列入基本公共服務(wù)的范圍，并應(yīng)將其納入均等化的范疇，由政府來供給。

(3)區(qū)域或流域性公共生態(tài)產(chǎn)品

這些生態(tài)產(chǎn)品跨越了單個主體的管轄范圍，其生產(chǎn)和供給涉及多個行政主體的參與。這種生態(tài)產(chǎn)品具有非常顯著的公共資源性，尤其是具有消費的非排他性，如上下游生態(tài)環(huán)境的保護與治理。這種跨區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的供給，無法由單個地方政府單獨有效地解決，地方政府之間的合作是解決跨區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給的重要途徑。

(4)社區(qū)性公共生態(tài)產(chǎn)品

社區(qū)作為由居住在一個特定地域內(nèi)的人口及家庭建立的一種社會與文化體系，由于居住地域的共同性，其居民往往對生態(tài)產(chǎn)品具有共同的需求。這種生態(tài)產(chǎn)品在社區(qū)層次上具有公共性，然而對于社區(qū)之外的其他居民來說，其具有排他性或私人性。為了滿足社區(qū)成員對生態(tài)產(chǎn)品的需要，社區(qū)可以采取社區(qū)自治的方式，實現(xiàn)社區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的共享與共同受益。

(5)私人生態(tài)產(chǎn)品

根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，所謂的外部性不過是沒有界定清楚稀缺資源的產(chǎn)權(quán)而已。對于產(chǎn)權(quán)能夠界定的生態(tài)產(chǎn)品，可以將其轉(zhuǎn)變成私人產(chǎn)品，并通過市場交易實現(xiàn)供給。當前嚴峻的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，讓我們意識到不能再把生態(tài)環(huán)境看成一種生存條件，而必須看成資源，作為生態(tài)產(chǎn)品來開發(fā)，進行市場交換，實現(xiàn)生態(tài)資本化經(jīng)營。隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，許多非市場價值在市場上也有了自己的價值，如排污權(quán)、碳匯等都可以在市場上進行交易；如我國黃土高原丘陵溝壑區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，政府收購由市場生產(chǎn)的生態(tài)建設(shè)成果(生態(tài)產(chǎn)品)，促使生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

3.2價值實現(xiàn)機制總體框架

生態(tài)產(chǎn)品分類方法多樣，種類眾多，不同類型生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)方式存在一定的差異，因此需要從生態(tài)產(chǎn)品的供求主體、供求客體、供求模式、供求方式、供求體制、供求運行機制等多角度多層面研究生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制，并從法律、政策、體制、機制等多層面建立和完善各種類型生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度保障體系。全面診斷現(xiàn)行相關(guān)制度的有效性和可行性，尋找制約我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的自然、社會和經(jīng)濟因素，從而提出基于政府(中央政府和地方政府)、市場、社會的多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和制度體系。

圖2 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制總體框架

供求主體即生態(tài)產(chǎn)品的提供者與需求者。全國性、全球性、區(qū)域性、社區(qū)性公共生態(tài)產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品屬性，為避免市場失靈，政府在生態(tài)產(chǎn)品供給上發(fā)揮主要作用，應(yīng)是其主要供給者，可通過非市場途徑如財政補貼、稅收減免等途徑提供生態(tài)產(chǎn)品。此外，政府還可制定各類政策法規(guī)，人為地創(chuàng)建市場，通過市場行為改善生態(tài)環(huán)境活動，進而實現(xiàn)私人生態(tài)產(chǎn)品和一部分公共生態(tài)產(chǎn)品的市場供給。而且，對于政府供給的生態(tài)產(chǎn)品而言，政府可通過提供財政資金等方式維持生產(chǎn)者供給生態(tài)產(chǎn)品的能力。此時，供給主體并不是政府，而是生產(chǎn)者[5]。供求運行機制是基于保證生態(tài)產(chǎn)品供給充足、需求得到滿足的一種制度安排。具體而言，要根據(jù)不同類型生態(tài)產(chǎn)品供求主客體的具體特征決定生態(tài)產(chǎn)品的供求是政府部門決定還是通過市場“看不見的手”進行分配，選擇合適的供求方式與模式，并完善相關(guān)法律法規(guī)、構(gòu)建相應(yīng)的體制機制以保證供求機制的正常運行。

4 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

基于上述分析，結(jié)合不同類型生態(tài)產(chǎn)品的特征，具體而言，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑主要有以下四類：

4.1 基于政府的公共生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

在公共生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)與受益者不清晰、管理成本較高時，出于高效、公平等考慮，還是要通過政府投資來擴大其供給并實現(xiàn)其價值，尤其是為人類提供生存環(huán)境和生命支持系統(tǒng)、維護自身生態(tài)平衡與生物多樣性的生命支持類生態(tài)產(chǎn)品的提供[6]。政府作為公共利益的代表，為滿足人們對于優(yōu)美環(huán)境質(zhì)量的需求，在明確公眾對于生態(tài)產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)將這些生態(tài)產(chǎn)品作為公共服務(wù)提供給社會公眾。政府供給生態(tài)產(chǎn)品的主要資金來源于公共財政，主要是環(huán)境財政資金，通過公共財政支出由政府供給生態(tài)產(chǎn)品，促進生態(tài)產(chǎn)品平等消費，這也是社會財富再分配的一種形式，是實現(xiàn)社會公平的有力手段。

政府供給生態(tài)產(chǎn)品主要有以下三種方式：第一，政府直接生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品；第二，政府通過建立有效的可以鼓勵生態(tài)產(chǎn)品供給的政策和制度來提高生態(tài)產(chǎn)品的供給水平；第三，通過增加自然保護區(qū)面積等方式來間接地提供生態(tài)產(chǎn)品。在上述三種方式當中，生態(tài)產(chǎn)品的核算及其價值分析非常重要，必須加快建立科學的生態(tài)產(chǎn)品核算和價值評估制度，以便動態(tài)地對生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量進行監(jiān)測。為了確保政府履行生態(tài)產(chǎn)品供給的責任，一方面要提高公眾意識，保障公共監(jiān)督的反饋渠道暢通；另一方面要建立健全政府監(jiān)督與考核制度。

圖3 基于政府的公共生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

4.2 基于市場的私人生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

政府供給的低效率、市場經(jīng)濟的逐步建立與完善(尤其是虛擬市場的創(chuàng)建和規(guī)范)、生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定和價值化、以自愿追求私人利益的企業(yè)經(jīng)濟人動機以及消費者對于生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求，使生態(tài)產(chǎn)品的市場化供給成為可能。生態(tài)產(chǎn)品市場供給的運行機制見圖4。無論是直接的市場經(jīng)濟交易(排污權(quán)交易、碳匯交易等)、生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還是生態(tài)購買所生產(chǎn)和提供的生態(tài)產(chǎn)品，其運行所需要的經(jīng)濟投入來源于企業(yè)，而生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)和經(jīng)濟效益具有潛在和長期滯后性，因此為了提高企業(yè)供給生態(tài)產(chǎn)品的積極性，政府在相關(guān)政策方面必須有一定的引導，以激勵企業(yè)資本對生態(tài)產(chǎn)品的投資[7]。另外，即使是通過市場機制供給的生態(tài)產(chǎn)品，它仍然具有一定程度的公共性。因此，在生態(tài)產(chǎn)品的市場化供給過程中，營利性企業(yè)或組織也必須承擔公共責任，接受政府的規(guī)制和公眾的監(jiān)督。

圖4 基于市場的私人生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

4.3 基于PPP(Public-Private Partnership，政府公共部門與私營部門合作經(jīng)營)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

基于PPP模式的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制可以概括為基于政府與基于市場兩種機制的融合。雖然政府與私人部門提供生態(tài)產(chǎn)品的初衷不同，但其目的都是增加生態(tài)產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量，二者為了這個共同目標達成合作，互利互惠，不僅創(chuàng)造公共福利，也帶來了私人收益。

PPP模式中政府和私營部門是優(yōu)勢互補的合作伙伴關(guān)系，同是決策者和生產(chǎn)者。政府出于政績考核、提高政治支持率以及提高財政收入減少支出的激勵，希望以最低的成本提供公眾滿意的生態(tài)產(chǎn)品。通過PPP的合作模式，政府可以在招標時就規(guī)定生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，并在合約中依據(jù)私人部門對目標的完成狀況規(guī)定支付方式，而且政府需要協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系，幫助降低項目交易成本。同時引入私人部門的技術(shù)、管理手段和社會資本可以減少政府的財政支出，分擔風險。私人部門參與 PPP 項目可以借助政府良好的信譽以及借助政府資源協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系等方面的優(yōu)勢，降低手續(xù)辦理、談判等方面的交易成本，降低在金融機構(gòu)的融資成本，提高自身收益[8]。

圖5 基于PPP的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

4.4 基于社會的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

基于社會的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制能夠有效彌補市場失靈和政府失靈。具有社會責任感的自愿組織或者個人出于利他動機，在充分了解當?shù)厣鐓^(qū)需求的情況下，可通過聚集社會資本供給生態(tài)產(chǎn)品，為所在社區(qū)帶來利益。自愿供給的決策方式常常是自愿和分散的，供給生態(tài)產(chǎn)品的種類、數(shù)量和質(zhì)量均由私人部門自己決定。自愿供給的資金來源通常是社會捐款，或者向受益群眾收取會費的方式籌資。生產(chǎn)機制方面，由私人部門根據(jù)受益區(qū)群眾的需要自行安排生產(chǎn)活動，機動性較強。激勵方面，非營利組織應(yīng)當是不以營利為目標，但當外部監(jiān)督缺失時，依然有可能產(chǎn)生機會主義行為，需要政府和群眾對資金使用狀況、生態(tài)產(chǎn)品的供給狀況進行監(jiān)督。

圖6 基于社會的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

在此機制中，如何促使社區(qū)居民積極、準確地表達對生態(tài)產(chǎn)品的需求是基礎(chǔ)，可以考慮通過設(shè)計公眾易于訪問的生態(tài)產(chǎn)品信息共享平臺，促使公眾以較低成本參與生態(tài)產(chǎn)品的需求表達。而且，生態(tài)產(chǎn)品供給資金的來源是一大難點，籌資過程中要重點引入高水平的社會資本，從而為機制運作提供強有力的資金保障。此外，還要注重加強制度建設(shè)，促使各個主體約束自身行為、遵守集體規(guī)則，降低交易成本和效率損失，實現(xiàn)集體福利水平的最大化。