包裝創(chuàng)新人才成長環(huán)境評價指標體系之構(gòu)建
——基于長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實證分析

張 運

（湖南工業(yè)大學 商學院，湖南 株洲 412007）

改革開放40多年來，我國制造業(yè)快速發(fā)展，我國現(xiàn)已成為門類齊全、獨立完整的制造業(yè)大國。作為制造業(yè)的配套服務行業(yè)，我國包裝產(chǎn)業(yè)已形成材料、制品、機械、印刷、設(shè)計等門類齊全的較為完整的行業(yè)體系，在服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展及中國制造2025等重大戰(zhàn)略、促進商品流通、推動經(jīng)濟發(fā)展、適應民生需求等方面發(fā)揮著越來越重要的作用?！笆濉逼陂g，我國包裝行業(yè)在規(guī)模、利潤、進出口等方面均創(chuàng)歷史新高，已成為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要支撐。包裝產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開創(chuàng)新人才的支撐。創(chuàng)新人才是指具有創(chuàng)新知識與技能、創(chuàng)新性思維與創(chuàng)新精神的為包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出突出貢獻的人，是包裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的中堅力量。我國包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才較為匱乏，與人才需求有較大差距，這與我國人才成長環(huán)境有較大關(guān)系。因此，深入分析與評價創(chuàng)新人才成長環(huán)境，為包裝產(chǎn)業(yè)人才成長與培養(yǎng)提供參考，對于推動包裝產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與快速發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

創(chuàng)新人才已成為創(chuàng)新發(fā)展的核心戰(zhàn)略性資源，優(yōu)化創(chuàng)新人才成長環(huán)境對于包裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，學界從評價指標體系構(gòu)建與評價方法選擇等方面對人才成長環(huán)境評價進行了大量研究，積累了富有成效的研究成果。在評價指標選擇方面，學者們從不同的研究角度，對不同的研究對象進行系統(tǒng)分析，據(jù)此選擇評價指標。一些學者側(cè)重于宏觀層面的環(huán)境分析，如司江偉等人[1]按照“五位一體”的戰(zhàn)略布局，從政治、經(jīng)濟、社會、文化與生態(tài)等5個方面構(gòu)建評價指標體系，并以深圳、武漢、南京與青島四地為例開展實證研究；李旭輝等人[2]基于五大發(fā)展理論，從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展與共享發(fā)展等5個維度選擇評價指標，并以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例開展實證研究；翟淑萌等人[3-5]也在宏觀層面展開了相關(guān)研究。一些學者則從微觀層面進行了相關(guān)研究。如劉中艷等人[6]從企業(yè)微觀環(huán)境方面開展實證研究；商華等人[7]聚焦于企業(yè)內(nèi)部，選擇企業(yè)內(nèi)部人才生態(tài)環(huán)境評價指標，并通過對云計算行業(yè)與真實企業(yè)的驗證分析，驗證了評價指標的科學性與合理性。在評價方法方面，學者們主要采用單一的綜合評價方法對人才成長環(huán)境進行測度，如層次分析法[8]、熵權(quán)法[9]、主成分分析法[10-12]、因子分析法[13-14]等。

目前，關(guān)于人才成長環(huán)境的分類標準與指標界定仍缺乏統(tǒng)一的標準，在指標選取方面也未將宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境有機結(jié)合起來，未將人才成長環(huán)境作為一個整體系統(tǒng)來進行分析，也鮮有關(guān)于包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境的評價指標體系研究。因此，本文在對包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境進行理論分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建評價指標體系與評價模型，并收據(jù)數(shù)據(jù)開展實證研究，以期豐富人才成長環(huán)境的評價理論與方法，為優(yōu)化包裝產(chǎn)業(yè)人才成長環(huán)境提供一定的理論參考。

一 包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境的要素構(gòu)成

創(chuàng)新人才成長環(huán)境是指影響人才去留、能力提升與從事創(chuàng)新活動的各種外部要素的綜合體。作為一個復雜的、龐大的動態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新人才成長環(huán)境既包括宏觀層面的政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育與地理位置等方面的內(nèi)容，又涉及企業(yè)內(nèi)部制度文化的微觀環(huán)境。創(chuàng)新人才成長環(huán)境的優(yōu)化與改善需要政府、企業(yè)、高校、科研院所與包裝行業(yè)性組織等主體的協(xié)同參與。政府部門應加大公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，完善包裝行業(yè)創(chuàng)新活動的政策法律體系及配套措施，為創(chuàng)新人才的成長提供更高的服務水平；包裝企業(yè)一方面要指導、協(xié)助創(chuàng)新人才做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，另一方面又要根據(jù)創(chuàng)新活動的特點為創(chuàng)新人才提供寬松的工作環(huán)境，同時還要建立有效的激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新人才的潛能與工作積極性；高校、科研院所與包裝行業(yè)性組織等要共同努力，探索多模式、多途徑的包裝產(chǎn)學研合作機制，為創(chuàng)新人才成長提供有效的平臺。本文基于包裝人才成長的現(xiàn)實情況，結(jié)合相關(guān)研究成果[14-15]，并通過與包裝行業(yè)理論專家、包裝企業(yè)主要負責人與包裝創(chuàng)新人才的深度訪談，從支持主體視角，分析包裝創(chuàng)新人才成長的構(gòu)成要素，即政府支持、企業(yè)支持、行業(yè)組織支持、高校與科研機構(gòu)支持等。

（一）政府支持環(huán)境

政府支持主要包括科技創(chuàng)新環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境與社會生活環(huán)境等要素。良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策與人才扶持政策是創(chuàng)新人才成長的基本保證。尊重人才成長規(guī)律，構(gòu)建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才成長與發(fā)展治理體系，有利于破除束縛人才發(fā)展的機制體制障礙，最大限度釋放、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，使人才的成長與社會發(fā)展要求保持一致。經(jīng)濟環(huán)境從根本上反映包裝產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展實力，是人才創(chuàng)新與聚集發(fā)展的平臺。作為衡量創(chuàng)新人才成長環(huán)境的關(guān)鍵指標，良好的經(jīng)濟環(huán)境是創(chuàng)新人才發(fā)揮自身價值的基本保證。經(jīng)濟環(huán)境要素既包括地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與速度、收入分配狀況等總體經(jīng)濟狀況，又包含包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況與發(fā)展前景。地區(qū)的生活便利程度與現(xiàn)代化水平是吸引與穩(wěn)定創(chuàng)新人才的重要因素，是包裝產(chǎn)業(yè)人才成長的重要支撐。生活環(huán)境因素包括有形、可視的“硬”環(huán)境因素與無形、不可感知的“軟”環(huán)境因素。在“硬”環(huán)境因素方面，城市綠化、住房條件、生產(chǎn)與生活便利性是影響包裝創(chuàng)新人才成長的主要因素；在“軟”環(huán)境方面，薪酬水平、子女教育環(huán)境、醫(yī)療條件等社會保障措施對包裝創(chuàng)新人才的影響較大。

（二）企業(yè)支持環(huán)境

企業(yè)支持環(huán)境要素主要指企業(yè)內(nèi)部的人員影響要素、企業(yè)文化制度要素、創(chuàng)新與科研條件要素等。領(lǐng)導的管理理念與能力、做事風格與個人魅力是吸引、留住人才的關(guān)鍵，高素質(zhì)的同事是創(chuàng)新人才成長的良師益友。因此，領(lǐng)導者特質(zhì)、同事綜合素質(zhì)與創(chuàng)新人才成長環(huán)境有著積極的相互關(guān)系。良好的人際關(guān)系能營造良好的工作氛圍，有利于調(diào)動員工的積極性，提高員工的工作績效，對于創(chuàng)新人才的成長至關(guān)重要。企業(yè)制度環(huán)境的科學性、全面性與公平性影響人才發(fā)展的行為與心態(tài)，是創(chuàng)新人才成長的制度構(gòu)成要素。企業(yè)文化作為一種無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心價值觀與企業(yè)精神的重要體現(xiàn)。在企業(yè)經(jīng)營管理活動中，積極向上的企業(yè)文化有利于增強創(chuàng)新人才對企業(yè)的認同感與歸屬感。物質(zhì)環(huán)境是吸引人才、栓心留人的核心競爭力，企業(yè)通過薪酬、福利等方式肯定人才的工作成果，并吸引人才進入企業(yè)。自由思考的時間與空間是創(chuàng)新的土壤，寬松的創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新人才成長的必然要求。辦公場所、設(shè)備儀器與經(jīng)費保障等科研硬件條件是進行創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)，也是重要的企業(yè)支持環(huán)境。

（三）行業(yè)組織支持環(huán)境

在包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長過程中，行業(yè)協(xié)會與相關(guān)社會團體、科技服務中介社會服務機構(gòu)的作用不可小視。包裝聯(lián)合會、包裝行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織通過定期舉辦專題講座、論壇等形式，可促進行業(yè)人才交流與成長。此外，行業(yè)組織還可以通過不同的形式，解讀包裝行業(yè)發(fā)展政策，分析行業(yè)發(fā)展趨勢，提供人才培訓，這成為創(chuàng)新人才成長環(huán)境的重要補充。

（四）高校與科研機構(gòu)支持環(huán)境

高校與科研機構(gòu)既是包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的主要來源場所，又可為創(chuàng)新人才進一步發(fā)展提供培訓與教育。高校與科研機構(gòu)依托重點項目、重點實驗室以及創(chuàng)新平臺，通過產(chǎn)學研項目，以創(chuàng)新教育、繼續(xù)教育等形式，為行業(yè)培育創(chuàng)新人才與開展創(chuàng)新活動提供有利條件。

二 評價指標體系構(gòu)建

包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境是一個多維度、多層次的動態(tài)復雜系統(tǒng)，因此，在指標選取時，既要遵循科學性、全面性、動態(tài)性與數(shù)據(jù)的可獲得性等指標體系構(gòu)建的一般原則，又要遵循人才成長的本質(zhì)特征。

（一）指標選取的方法

第一，指標初選。結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)的研究成果，以包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境的構(gòu)成要素為依據(jù)，結(jié)合包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，篩選出備選指標，同時對備選指標進行必要的數(shù)理驗證，初步確立評價指標體系的基本框架。

備選指標的數(shù)理驗證主要通過相關(guān)性分析與鑒別力分析來實現(xiàn)。在初選指標中，由于不同指標的高度相關(guān)性會導致指標間的信息重疊而影響評價的科學性與評價結(jié)果的準確性，因此需要進行指標的相關(guān)性分析，找出部分信息高度重疊的指標。相關(guān)性分析可以通過相關(guān)系數(shù)的測定來實現(xiàn)。在確定了高度相關(guān)的指標后，需要剔除其中的部分指標以保證指標數(shù)量的合理性。剔除指標的選擇則可以通過鑒別力分析來實現(xiàn)。鑒別力分析是指具體指標在評價不同區(qū)域或時間上對于創(chuàng)新人才成長環(huán)境水平所表現(xiàn)出來的差異，鑒別力高的指標在不同評價對象上的得分表現(xiàn)出較大的差異，反之，鑒別力低的指標對不同評價對象的反映不敏感。本文通過變異系數(shù)來進行指標的鑒別力分析。

第二，指標調(diào)整。采用德爾菲法，對相關(guān)專家進行問卷調(diào)查；匯總專家意見，采納意見一致的指標；根據(jù)專家意見對存在不同看法的指標進行調(diào)整，重新設(shè)計問卷并進行第二輪專家咨詢；據(jù)此進行多輪專家咨詢，最后使專家意見趨于集中。

第三，指標確定。根據(jù)專家意見，確定評價指標，構(gòu)建評價指標體系，同時對所選指標的內(nèi)涵、數(shù)據(jù)來源、測度方法進行解釋與說明。

（二）指標體系的構(gòu)成

根據(jù)包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長的構(gòu)成要素，從政府支持、企業(yè)支持、行業(yè)組織支持、高校與科研機構(gòu)支持4個方面的要素選擇備選指標。經(jīng)初步數(shù)理驗證后發(fā)現(xiàn)，政府支持環(huán)境等部分客觀指標信息高度重疊，進行有效的處理后確定指標體系的初步框架；經(jīng)過多輪專家咨詢，調(diào)整部分主觀指標，確定最終的評價指標體系，具體包括4個一級指標與24個二級指標。包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境評價指標體系如表1所示。

表1 包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境評價指標體系

三 實證分析

為了進一步驗證評價指標體系的合理性與實用性，選擇長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為評價對象進行實證分析。

（一）評價對象

中國包裝聯(lián)合會的數(shù)據(jù)表明，湖南省包裝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模處于全國中等水平。在紙包裝行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模中，湖南省箱紙板、紙制品與瓦楞紙箱生產(chǎn)規(guī)模分別位于全國第9、第11與第15；塑料包裝生產(chǎn)規(guī)模排名全國第12；玻璃包裝生產(chǎn)規(guī)模排名全國第11；包裝機械行業(yè)的包裝專用設(shè)備與塑料加工專用設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模分別位于全國第13與全國第7。在湖南包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在推動全省包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)依托長沙、株洲、湘潭三個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，實體經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，科技體制改革成績突出，城市群協(xié)同創(chuàng)新初見成效，涌現(xiàn)出了一批世界級的科技成果。在3個高新區(qū)的支撐帶動下，示范區(qū)集聚了全省70%以上的科研機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)造了湖南省70%的科技成果，實現(xiàn)了全省60%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，有力推動了全省綜合創(chuàng)新能力的提升。同時，示范區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)增加值占比達到2.37%，接近于全國平均水平。人才是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，三市政府都十分重視人才發(fā)展戰(zhàn)略，長沙人才新政22條、株洲人才新政30條與湘潭人才新政20條都將人才成長與發(fā)展擺在了重要的位置。因此，以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為評價對象，探討該區(qū)域包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境的發(fā)展規(guī)律與動態(tài)趨勢，具有較強的代表性與實踐性。

（二）數(shù)據(jù)來源與處理

本文使用的數(shù)據(jù)部分來源于權(quán)威媒介公布的數(shù)據(jù)，主要通過查閱《湖南省統(tǒng)計年鑒》、湖南省統(tǒng)計公報、長株潭三市統(tǒng)計年鑒與統(tǒng)計公報、《湖南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》而獲得；對于部分缺省數(shù)據(jù)，采用推算方法得到；部分數(shù)據(jù)通過設(shè)計調(diào)查問卷，采用分層抽樣方式，分別對包裝企業(yè)內(nèi)部從事科技創(chuàng)新活動的工作人員、包裝行業(yè)組織的工作人員、高校與科研機構(gòu)的相關(guān)人員進行調(diào)研而獲得。對于問卷采集的數(shù)據(jù)進行了必要的信度檢驗，以確保數(shù)據(jù)的一致性。

在綜合評價前還需要對指標數(shù)據(jù)進行正向化與無量綱化處理。評價指標體系中的城市居民恩格爾系數(shù)為逆指標，采用倒數(shù)法對其進行正向化處理。為了消除不同量綱對綜合評價的影響，采用極差法對指標數(shù)據(jù)進行標準化處理。

（三）綜合評價與結(jié)果分析

創(chuàng)新人才成長環(huán)境評價指標體系是一個多層次、多變量的綜合體系，由于不同變量之間信息重疊的問題會影響評價結(jié)果的準確性，如何解決指標間信息重疊問題成為綜合評價的關(guān)鍵。主成分分析可以將研究對象的多個相關(guān)變量轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個變量，利用幾個不相關(guān)的主成分將原先眾多變量進行線性綜合，解決指標間信息重疊的問題，因此，采用該方法對包裝創(chuàng)新人才成長環(huán)境進行綜合測度具有較好的適應性。

本研究借助SPSS22.0軟件，選擇長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)2009—2018年的時間序列數(shù)據(jù)作為樣本，對其進行主成分分析，得到各主成分的特征值、方差貢獻率及累計方差貢獻率，結(jié)果如表2所示。由表2可知，前3個因子特征值均大于1，且累計方差貢獻率達86.881%，說明因子能解釋原始數(shù)據(jù)的大部分信息，因此，提取前3個主成分來代替原先的24個指標進行主成分計算與分析。

表2 主成分的特征值與方差貢獻率

根據(jù)每個變量的因子載荷水平進一步分析，第一個主成分在人均GDP、規(guī)模以上包裝企業(yè)數(shù)、包裝產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例、人均住房面積、包裝產(chǎn)業(yè)科技獎勵政策等指標上有較大載荷，從區(qū)域經(jīng)濟、科技支持與生活保障等方面解釋創(chuàng)新人才成長環(huán)境，將其概括為政府支持環(huán)境指標。第二個主成分在制度的科學性、企業(yè)的核心價值觀、企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境與企業(yè)的科研條件等指標上有較大載荷，主要從企業(yè)內(nèi)部支持反映創(chuàng)新人才成長環(huán)境，故稱之為企業(yè)支持環(huán)境指標。第三個主成分在包裝教育產(chǎn)學研合作、包裝平臺建設(shè)方面有較大載荷，主要反映包裝創(chuàng)新載體對人才成長環(huán)境的影響，將其概括為其他主體支持環(huán)境指標。

根據(jù)3個主成分的貢獻率及累計方差貢獻率，計算3個主成分的權(quán)重，對3個主成分得分進行加權(quán)平均，得到2009—2018年長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境的綜合得分，具體如圖1所示。

圖1 2010—2018年長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)包裝創(chuàng)新人才成長環(huán)境得分趨勢

從圖1可知，該地區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境發(fā)展階段可以分為緩慢改善（2009—2012年）、快速改善（2013—2014年）與深入改善（2015—2018年）3個階段。在緩慢改善階段，人才成長環(huán)境綜合得分平均增速為2.5%，包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境改善效果并不明顯。在此階段，政府重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并沒有將人才成長環(huán)境改善放在首要位置。同時，此階段三市政府已意識到示范區(qū)的發(fā)展不僅需要依靠產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等傳統(tǒng)手段的支持，也需要依靠高素質(zhì)創(chuàng)新型人才來獲得持續(xù)的動力。此階段是對創(chuàng)新人才成長環(huán)境的微調(diào)。在快速改善階段，人才成長環(huán)境綜合得分平均增速達到6.4%，較之前一階段有較大提升。中共十八大以后，政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、依法行政等政策取得良好成效，政府在人才管理方面的職能也發(fā)生了改變。示范區(qū)緊跟中央要求，在人才管理方面簡政、松綁與放權(quán)，進一步擴大了企業(yè)的用人自主權(quán)，市場化、社會化的人才管理服務體系不斷健全，市場在人力資源配置中發(fā)揮著越來越重要的作用，包裝創(chuàng)新人才成長環(huán)境進入快速改善階段。在深入改善階段，包裝創(chuàng)新人才環(huán)境進一步改善，人才成長環(huán)境綜合得分平均增速達到了13.4%，這得益于包裝創(chuàng)新人才成長環(huán)境各個方面的全面改善。2014年12年，國務院同意長沙、株洲、湘潭3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境也進入深入改善階段。三市政府相繼出臺人才新政，在政策上將更多的資源向創(chuàng)新型科研人才傾斜，在創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、使用與激勵方面具有較大突破，人才優(yōu)先發(fā)展的配套政策不斷完善，無論是總體環(huán)境，還是政府支持環(huán)境與企業(yè)支持環(huán)境，其得分均表現(xiàn)出較快的增長勢頭。同時，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的興起推動了知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)保護制度的完善進一步明晰了科技成果作為技術(shù)類無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，知識產(chǎn)權(quán)制度的激勵保護功能得到充分體現(xiàn)，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局面初步形成，包裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力得以充分釋放，為包裝產(chǎn)業(yè)人才成長環(huán)境提供了堅實的保障。此外，其他支持主體環(huán)境在2016年后發(fā)生顯著變化，這既是包裝聯(lián)合會在“十三五”期間創(chuàng)新體系不斷完善、服務效能不斷提升的結(jié)果，又受到全國高?！半p一流”建設(shè)的影響。2016年以來，包裝聯(lián)合會不斷完善科技創(chuàng)新服務平臺、網(wǎng)絡(luò)信息服務平臺與人才培養(yǎng)綜合服務平臺，全面推進包裝服務工作精細化，使包裝創(chuàng)新人才成長環(huán)境躍上新臺階。“包聯(lián)智慧管理云平臺”的搭建為包裝行業(yè)創(chuàng)新人才的深度交流提供了全面協(xié)同的數(shù)字化與信息化環(huán)境；“包聯(lián)科學技術(shù)獎”網(wǎng)上申報系統(tǒng)的建立，完善了評審機制與體系，為包裝創(chuàng)新人才成長指明了方向；基于移動互聯(lián)網(wǎng)的“包裝網(wǎng)絡(luò)教育平臺”的上線運行，為包裝行業(yè)人力資源發(fā)展、創(chuàng)新人才專業(yè)能力及創(chuàng)新能力提升產(chǎn)生了積極深遠的影響；包裝技能型人才培養(yǎng)平臺的成立，完善了包裝教育體系與人才培養(yǎng)體系，促進了產(chǎn)教深度融合，通過包裝產(chǎn)學研合作示范基地、產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技協(xié)作體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，形成創(chuàng)新人才共育共享機制。整體來看，在國家政策的刺激下，示范區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)人才成長環(huán)境不斷改善，已初步形成現(xiàn)代化的人才成長環(huán)境。

四 結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文基于支持主體視角，從政府支持環(huán)境、企業(yè)支持環(huán)境、行業(yè)組織支持環(huán)境、高校與科研機構(gòu)支持環(huán)境等4個維度，構(gòu)建了包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境評價指標體系，并采用主成分分析法，實證分析了長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)包裝創(chuàng)新人才成長環(huán)境的動態(tài)變化趨勢，解釋了近年來該地區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境建設(shè)取得的成效，評價結(jié)果基本反映了該地區(qū)創(chuàng)新人才成長環(huán)境的現(xiàn)實情況，可為分析與評價創(chuàng)新人才成長環(huán)境提供新的思路。研究結(jié)果表明：長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)包裝創(chuàng)新人才成長環(huán)境逐年改善，可概括為緩慢改善、快速改善與深入改善3個不同的發(fā)展階段。進一步分析發(fā)現(xiàn)，包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境的改善與政策環(huán)境的變化有較大關(guān)系。

（二）對策建議

（1）建立多元投資環(huán)境。人才發(fā)展離不開資金支持，因此，應建立由政府、包裝企業(yè)、行業(yè)組織、金融機構(gòu)共同組成的多渠道、多層次的包裝創(chuàng)新投資體系，以資金鏈助推創(chuàng)新人才的成長。在政府層面，既要發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，對優(yōu)質(zhì)包裝創(chuàng)新項目與包裝企業(yè)進行直接股權(quán)投資，又要通過政策設(shè)計，將社會資本向包裝產(chǎn)業(yè)重大科技發(fā)展領(lǐng)域傾斜，使初創(chuàng)期的創(chuàng)新型包裝企業(yè)與包裝團隊得到各類社會資本的支持。在企業(yè)層面，要充分發(fā)揮包裝企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，利用政府的稅收減免、研發(fā)補助等財政稅收政策，建立創(chuàng)新人才成長基金，加大研發(fā)投入，推動創(chuàng)新人才的成長。在其他支持主體方面，可通過建立包裝金融服務平臺，整合各方金融要素，促進包裝創(chuàng)新成果的應用轉(zhuǎn)化。

（2）健全多渠道培養(yǎng)機制。政府要大力實施“包裝人才計劃”，擴大包裝創(chuàng)新人才規(guī)模，培養(yǎng)包裝創(chuàng)新人才隊伍；同時，建立、完善包裝創(chuàng)新公共服務平臺，加快推進資金鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈的協(xié)同運行，形成市場化的人才成長服務體系。企業(yè)可通過構(gòu)建基于項目合作與人才培養(yǎng)的產(chǎn)學研合作模式，為包裝創(chuàng)新人才提供多方參與學習與實踐的機會。包裝行業(yè)組織要利用自身的資源優(yōu)勢構(gòu)建包裝創(chuàng)新人才交流平臺，促進包裝企業(yè)、高等院校與科研院所的產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)資金、技術(shù)與信息等資源的共享，促進各創(chuàng)新要素的自由流動與有效組合。高校要發(fā)揮支持作用，建立健全多層次、開放式的包裝創(chuàng)新人才教育培訓體系，定期對區(qū)域現(xiàn)有包裝人才開展培訓，使其掌握國內(nèi)外最新的前沿理論與技術(shù)；構(gòu)建完善的包裝人才培養(yǎng)體系，在擴大包裝教育規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大對包裝專業(yè)博士、博士后的培養(yǎng)力度。

（3）完善多方保障機制。政府要為包裝創(chuàng)新人才引進、成長提供政策支持，解決高層次包裝人才與團隊在人才落戶、出入境、配偶安置、子女入學、醫(yī)療、社會保險、人才公寓與經(jīng)費使用等方面的后顧之憂。企業(yè)既要從工作時間的彈性化、企業(yè)文化的歸屬感、科研工作條件的舒適性等方面入手，為包裝創(chuàng)新人才提供優(yōu)越的工作環(huán)境，又要通過技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)期權(quán)激勵等方式，探索體現(xiàn)創(chuàng)新人才價值的收入分配制度。包裝聯(lián)合會等行業(yè)組織要及時提供包裝政策、包裝科技信息與法律咨詢等服務，為包裝人才專業(yè)素養(yǎng)的提升發(fā)揮重要作用。

（三）討論與展望

本文重點關(guān)注2009—2018年長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)包裝創(chuàng)新人才成長環(huán)境的變化情況，在時間跨度上有一定的限制，無法在更長的時間維度上解釋人才成長環(huán)境的變化規(guī)律與趨勢。此外，包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才成長具有一定的規(guī)律性，在人才進入、發(fā)展、成熟與衰退等不同時期，影響創(chuàng)新人才成長的環(huán)境因素會有較大差異，即使是同種因素其影響程度也會有所輕重，因此，評價指標的選擇與評價指標的賦權(quán)應根據(jù)人才成長的階段進行有效調(diào)整，評價指標體系的應用驗證與優(yōu)化將是進一步研究的方向。