基于環(huán)境規(guī)制視角的西北地區(qū)生態(tài)效率測度及提升路徑探析

李柯穎，李 莉

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830052)

過去40年，中國持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)也面臨一系列生態(tài)環(huán)境問題。根據(jù)“十九大”報(bào)告提出的生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管體制改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境改善的和諧共生，需要進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對污染防控和生態(tài)治理的積極作用。

環(huán)境規(guī)制是以行政命令、市場調(diào)節(jié)以及公眾多方參與為主要內(nèi)容的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的調(diào)控手段。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)將環(huán)境規(guī)制分為：命令控制型、市場激勵(lì)型、自愿項(xiàng)目和信息手段四種類。學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，命令控制型和市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制有益于減排治污，作用不夠顯著的是公眾參與型和自愿行動(dòng)型[1]，對技術(shù)水平影響顯著的是市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制[2]。關(guān)于環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，學(xué)界存在“遵循成本說”和“創(chuàng)新補(bǔ)償說”，前者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)增加企業(yè)成本，降低績效和競爭力。如趙霄偉研究城市工業(yè)面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增速[3]；Zhaohui Chong根據(jù)2003—2013年三大城市群面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長有負(fù)作用[4]。“創(chuàng)新補(bǔ)償說”認(rèn)為合理的環(huán)境政策有補(bǔ)償式正效應(yīng)，比如韓晶發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制的清潔收益效應(yīng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)效應(yīng)促使綠色全要素生產(chǎn)率由“遵循成本”向“創(chuàng)新補(bǔ)償”轉(zhuǎn)變[5]。國內(nèi)常采用的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)有相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量[6]、繳納排污費(fèi)[5,7]、實(shí)際污染排放量或去除率[8-10]、污染治理成本或環(huán)境污染治理投資[11-12]、節(jié)能減耗效果[13-14]等等。

生態(tài)效率實(shí)質(zhì)是以最少的資源投入和污染物排放實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)利益，是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)。諸大建、呂彬等學(xué)者認(rèn)為提升生態(tài)效率是循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)目標(biāo)，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益[15-16]；任海軍、張子龍、任勝鋼、焦國偉等指出合理優(yōu)化環(huán)境規(guī)制能改善生態(tài)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境績效雙贏[11-12，17-18]。生態(tài)效率研究方法由單一比值法[19]、指標(biāo)體系法[20]向復(fù)雜模型法轉(zhuǎn)變，其中數(shù)據(jù)包絡(luò)分析及其變形被廣泛應(yīng)用。國內(nèi)研究多集中于生態(tài)效率時(shí)空演變、驅(qū)動(dòng)因素、效率評價(jià)及應(yīng)用等[21-22]，注重統(tǒng)計(jì)分析的差異比較，現(xiàn)有研究對象大多為區(qū)域或發(fā)展成熟的城市群，針對發(fā)展中城市群和西北生態(tài)脆弱區(qū)的研究較少。西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，但依托西部大開發(fā)和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”生態(tài)保護(hù)一體化戰(zhàn)略，可通過合理的環(huán)境規(guī)制提高生態(tài)效率，實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

西北地區(qū)在行政區(qū)劃和地理分區(qū)上包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，簡稱“西北五省”(見圖1)，地處內(nèi)陸，多屬溫帶大陸性氣候，河湖總體較少，沙源豐富，植被稀疏，總體生態(tài)環(huán)境脆弱。西北地區(qū)交通地位重要，光熱風(fēng)能資源和礦產(chǎn)豐富，也適宜發(fā)展綠洲農(nóng)業(yè)。西北地區(qū)憑借獨(dú)特資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一定成果，但粗放式發(fā)展?fàn)奚h(huán)境和資源，激化人地矛盾，導(dǎo)致水土流失和土地荒漠化加劇等，盡管防治荒漠化和小流域綜合治理一系列工程減緩了生態(tài)環(huán)境惡化，但總體形勢依然嚴(yán)峻。本文基于環(huán)境規(guī)制視角，對西北地區(qū)生態(tài)效率進(jìn)行測度及提升路徑研究，以期為相關(guān)部門合理采取適當(dāng)手段提升生態(tài)效率提供一定參考。

圖1 西北五省概況

1 變量選取與數(shù)據(jù)來源

1.1 西北地區(qū)生態(tài)效率評價(jià)指標(biāo)

大多學(xué)者基于生態(tài)效率定義,在資源消耗、環(huán)境污染和產(chǎn)品服務(wù)產(chǎn)出這三類選取指標(biāo),本文將土地、水、能源、勞動(dòng)力和資本投入作為資源消耗投入指標(biāo)。其中,固定資本存量參照單豪杰“永續(xù)盤存法”[23],以1990年為基期,用基期后5年實(shí)際固定資本形成總額的年均增長率和折舊率之和計(jì)算基期資本存量,折舊率取10.96%。環(huán)境污染指標(biāo)一般以“三廢”及其污染物排放量為主,由于中國環(huán)境問題主要源于工業(yè)污染,本文參考張虎平對非期望產(chǎn)出的選取方法[7],以工業(yè)領(lǐng)域主要污染物為非期望產(chǎn)出,將地區(qū)生產(chǎn)總值作為期望產(chǎn)出,建立指標(biāo)體系如表1所示。

表1 西北地區(qū)生態(tài)效率評價(jià)指標(biāo)體系

1.2 環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)

基于數(shù)據(jù)可得性并規(guī)避單一指標(biāo)片面性,參考王紅梅[1]、傅京燕[10]和翟麗等[24]的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo),本文選擇資源稅收入占稅收總收入的比重、工業(yè)固體廢物綜合利用率和環(huán)境污染治理投資額占GDP比重3個(gè)指標(biāo)。工業(yè)固體廢物綜合利用率可衡量減排治污效果,資源稅收入代表政府考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)調(diào)節(jié)排污行為,由于各省份資源稟賦差異客觀存在,采用資源稅收入占稅收總收入的比重來表示。根據(jù)張子龍[12]、黃德春[25]的研究,我國目前環(huán)境規(guī)制以投資治理為主,征稅收費(fèi)為輔,環(huán)境污染治理投資代表政府在環(huán)境保護(hù)與污染治理上的意愿和努力,因此選取環(huán)境污染治理投資額占GDP比重作為衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的指標(biāo)。

1.3 控制變量

根據(jù)任海軍[11]、羅能生[21]、任梅[22]對區(qū)域生態(tài)效率影響因素的分析, 控制變量選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平、技術(shù)水平、投資開放度和人口密度。其中, 技術(shù)水平用單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗(等價(jià)值)表示, 體現(xiàn)了技術(shù)水平的同時(shí)能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)的關(guān)系。投資開放度用實(shí)際利用外商投資總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來反映, 引入外商投資可能導(dǎo)致本地區(qū)成為污染避難所, 也可能產(chǎn)生“污染光環(huán)效應(yīng)”。人口密度在影響勞動(dòng)力和消費(fèi)需求的同時(shí)也能反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境壓力。

各數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(1998—2018年)》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒(1998—2018年)》、統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站及地方統(tǒng)計(jì)年鑒,對缺失數(shù)據(jù)用插值法補(bǔ)齊。變量說明如表2所示。

表2 解釋變量與控制變量說明

2 計(jì)量模型與實(shí)證分析

2.1 模型構(gòu)建

i=1, 2, …,m;r=1, 2, …,q;

j=1, 2, …,n(j≠k)

(1)

2.1.2 面板數(shù)據(jù)模型設(shè)定 考慮生態(tài)效率值最低值界限為0,針對受限因變量采用面板Tobit模型。Tobit模型主要解決數(shù)據(jù)截?cái)嘀档葐栴},規(guī)避估計(jì)偏差,常用于因變量有上下限等情況的回歸分析,提高回歸結(jié)果準(zhǔn)確性。諸多學(xué)者采用該方法分析生態(tài)效率影響因素,如傅京燕[10]、易杏花[26]等?；谇叭搜芯亢捅疚膶?shí)際情況,本文以西北五省生態(tài)效率值為因變量,加入環(huán)境規(guī)制自變量和其他控制變量,構(gòu)建面板Tobit回歸模型分析西北地區(qū)環(huán)境規(guī)制對生態(tài)效率的影響。本文采用Stata15.0進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的回歸分析,Tobit模型基礎(chǔ)表達(dá)式為

yit=β0+βxit+εit

εit∈N(0,?2);i=1, 2, 3, …,N;

t=1, 2, 3, …,T

(2)

其中:yit代表被解釋變量;xit代表解釋變量;β0為常數(shù)項(xiàng);εit代表服從正態(tài)分布的殘差。

基于Tobit模型和本文指標(biāo)構(gòu)建的模型如下:

EEit=β0+β1RTit+β2UTit+β3EIit+β4ISit+β5CRit+β6Tit+β7OPit+β8PPit+ε0

(3)

其中:i表示各個(gè)省份(i=1,2,3,4,5);t表示年份;β1～β8為解釋變量的回歸系數(shù);EE為被解釋變量生態(tài)效率;其他變量的具體內(nèi)容及含義如表2所示。

2.2 結(jié)果分析

2.2.1 西北五省份生態(tài)效率實(shí)證分析

2.2.1.1 整體分析 根據(jù)絲綢之路重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域劃分,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要涉及西北地區(qū)(陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)和西南地區(qū)(重慶、四川、云南、廣西),兩者同處于絲綢之路西部沿線,資源豐富但環(huán)境破壞嚴(yán)重,在“一帶一路”和西部大開發(fā)政策下生態(tài)有所改善,但仍不容樂觀。參考學(xué)者研究[27-28],選取西南四省與西北五省共同納入絲綢之路沿線九省份進(jìn)行對比,便于對西北五省生態(tài)效率的具體分析,也能在一定程度體現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不同省域綠色發(fā)展?fàn)顩r。

通過Maxdea8測算我國絲綢之路沿線九省份1997—2017年間生態(tài)效率,并且對西北五省的技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率值展開分析。借鑒成剛老師的測算方法,技術(shù)效率值(即綜合效率)=純技術(shù)效率值×規(guī)模效率值,分別用TE、PTE、SE表示。技術(shù)效率基于規(guī)模報(bào)酬不變假設(shè),純技術(shù)效率受技術(shù)因素影響,基于規(guī)模報(bào)酬可變假設(shè),且不包含規(guī)模效率影響。

1)根據(jù)圖2,在區(qū)域?qū)用?1997—2017年絲綢之路沿線九省份總體生態(tài)效率和西南地區(qū)生態(tài)效率呈下降趨勢,降幅分別為1.87%和2.06%。西南地區(qū)生態(tài)效率在1997—2007年呈W型曲線波動(dòng)下降,降幅為2.49%,此后基本在1.035左右浮動(dòng),且僅在2008—2010年低于西北地區(qū);西北地區(qū)生態(tài)效率平均降幅相對較小,為1.63%,其變化可分為波動(dòng)上升階段(1997—2008年)與下降階段(2008—2017年),增幅與降幅分別為1.66%和5.51%。“十二五”期間,尤其2012—2013年出現(xiàn)較大下滑至0.693,此后基本在0.68左右浮動(dòng)。結(jié)合馬立志的分析[29],西北地區(qū)快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及旅游資源不當(dāng)開發(fā)均引發(fā)環(huán)境危機(jī),且“十二五”時(shí)期工業(yè)化進(jìn)程加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境未協(xié)調(diào)發(fā)展,導(dǎo)致生態(tài)效率水平較低。

圖2 1997—2017年絲綢之路沿線九省份生態(tài)效率均值變化趨勢

2)根據(jù)圖3,1997—2009年西北地區(qū)三種生態(tài)效率變化趨勢相似,均圍繞1波動(dòng)上升。純技術(shù)效率在2009—2013年呈先上升后下降,至2015年逐漸平緩?？赡苡捎趭W運(yùn)會(huì)的舉辦推動(dòng)生態(tài)技術(shù)發(fā)展,引入外資與先進(jìn)技術(shù)帶來“污染光環(huán)效應(yīng)”。2015—2017年純技術(shù)效率與規(guī)模效率變化相反且波動(dòng)較大,而技術(shù)效率較平緩,說明該階段管理水平未適應(yīng)技術(shù)水平提升,技術(shù)水平波動(dòng)對生態(tài)效率影響不大,參考蔡文靜研究[30],西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),還未充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對當(dāng)前生態(tài)管理水平提升的促進(jìn)作用。

圖3 1997—2017年西北五省三種生態(tài)效率整體均值變化趨勢

3)規(guī)模效率在變化趨勢與階段上和技術(shù)效率類似,2016年規(guī)模效率達(dá)最小值0.557后,于2017年上升至0.746,與純技術(shù)效率變化趨勢相反。結(jié)合張雪梅研究[31]及前文分析可推斷,規(guī)模效率變動(dòng)引起技術(shù)效率變動(dòng),規(guī)模效率成為制約西北地區(qū)綜合效率的主要因素,西北地區(qū)提高生態(tài)效率需要推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?要發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)對生態(tài)效率的促進(jìn)作用。

2.2.1.2 西北五省具體情況分析 選取研究期內(nèi)首末和中間年份,結(jié)合已有研究[22,32]和本文生態(tài)效率狀況,將絲綢之路沿線九省份劃分為3種類型:低生態(tài)效率區(qū)(0.4≤TE<0.7),中等生態(tài)效率區(qū)(0.7≤TE<1),高生態(tài)效率區(qū)(TE≥1)。結(jié)果如表3所示,根據(jù)表3繪制時(shí)空分布圖4。

表3 1997，2007，2017年絲綢之路沿線九省份生態(tài)效率值

圖4 絲綢之路沿線九省份生態(tài)效率時(shí)空分布

1)結(jié)合表3和圖4，在區(qū)域?qū)用?1997—2017年西北地區(qū)和西南地區(qū)生態(tài)效率均值分別為0.915和1.261,西北地區(qū)低于西南地區(qū)。西北地區(qū)只有陜西同西南四省份處于高生態(tài)效率區(qū)且排名前列,甘肅、青海、寧夏、新疆排名靠后。在研究期內(nèi)首末和中間年份西南地區(qū)生態(tài)效率整體呈下降趨勢,西北地區(qū)表現(xiàn)為先上升后下降,西北五省各自變化趨勢與其類似,也存在具體差異。

2)從省域?qū)用鎸Ρ?在研究期內(nèi)首末和中間年份西南四省全處于高生態(tài)效率區(qū),1997年只有甘肅處于低生態(tài)效率區(qū),2007年九省份均處于高生態(tài)效率區(qū),2017年九省份生態(tài)效率格局表現(xiàn)為東南高西北低,西北五省中只有陜西處于高生態(tài)效率區(qū),其他四省均處于低生態(tài)效率區(qū)。九省份生態(tài)效率在2017年均出現(xiàn)了不同程度的降低,降幅在0.16%～7.71%之間,新疆降幅最大,其次是寧夏、青海、甘肅、廣西、陜西、重慶、四川、云南,西北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)程度上還有很大改善空間。

3)根據(jù)圖5,在生態(tài)純技術(shù)效率方面,1997—2017年陜西、青海、新疆生態(tài)純技術(shù)效率都超過1,處于有效狀態(tài),甘肅和寧夏純技術(shù)效率處于無效狀態(tài)。生態(tài)規(guī)模效率方面,陜西1997—2017年處于規(guī)模效率有效,其他四省份生態(tài)規(guī)模效率均處于無效狀態(tài),寧夏排名末位。

圖5 1997—2017年間我國西北五省3種生態(tài)效率個(gè)體均值

綜上,陜西在1997年、2007年、2017年處于高生態(tài)效率區(qū),且西北五省中生態(tài)效率均值最高,說明陜西相對于西北其他四省,環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用情況較好,優(yōu)勢在規(guī)模投入,在生態(tài)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新方面還有上升空間。甘肅1997年生態(tài)效率為0.541,排名最低,2007年和2017年波動(dòng)較大,加之生態(tài)純技術(shù)效率和規(guī)模效率處于無效狀態(tài),表明其在生態(tài)管理和可持續(xù)發(fā)展方面較為落后。參考鄒炎平分析[33],甘肅資源依賴型發(fā)展未達(dá)預(yù)期產(chǎn)值,又造成資源消耗和環(huán)境污染,要使生態(tài)效率達(dá)到前沿就要著重技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)揮規(guī)模效益。青海和寧夏在1997年和2007年均處于高生態(tài)效率區(qū),2017年兩省生態(tài)效率分別降至0.616和0.564,且規(guī)模效率落后會(huì)影響綜合效率。參考蔡文靜[30]、高新才[34]、吳強(qiáng)強(qiáng)[35]研究,青海和寧夏工業(yè)規(guī)模相對較小,前期資源環(huán)境破壞加重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)壓力,因此要合理開發(fā)資源,堅(jiān)持提高生態(tài)管理水平。新疆在1997年和2007年均處于高生態(tài)效率區(qū),2017年生態(tài)效率降至0.571,且規(guī)模效率僅為0.994,表明新疆后期生態(tài)管理未與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)適應(yīng),可以通過規(guī)?？刂坪彤a(chǎn)業(yè)集聚,開拓符合自身資源優(yōu)勢特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)鄰近生態(tài)建設(shè)。

2.2.2 環(huán)境規(guī)制對生態(tài)效率影響的實(shí)證分析

2.2.2.1 參數(shù)檢驗(yàn) 為消除異方差,本文采用對數(shù)形式進(jìn)行回歸;為避免虛假回歸,采用LLC檢驗(yàn)和ADF檢驗(yàn),并對非平穩(wěn)變量一階差分后展開單位根檢驗(yàn),由表4可得各變量一階單整;進(jìn)行Kao協(xié)整檢驗(yàn)得各變量存在協(xié)整關(guān)系;自相關(guān)檢驗(yàn)中P值=0.232 7>0.05,不存在自相關(guān)。

表4 參數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果

2.2.2.2 回歸結(jié)果 Hausman檢驗(yàn)顯示在1%顯著水平下拒絕原假設(shè),選擇固定效應(yīng)的面板tobit模型回歸結(jié)果如表5所示,資源稅收入占稅收總收入的比重、工業(yè)固體廢物綜合利用率、環(huán)境污染治理投資額占GDP比重、城市化水平、投資開放度與生態(tài)效率呈正相關(guān)關(guān)系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、人口密度與生態(tài)效率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

表5 面板模型回歸結(jié)果

2.2.2.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn) 為檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健性,根據(jù)學(xué)界普遍做法,選取被解釋變量滯后一期為工具變量進(jìn)行GMM檢驗(yàn)。結(jié)果如表6所示,隨機(jī)誤差項(xiàng)不存在二階序列相關(guān),工具變量不存在過度識(shí)別,各變量系數(shù)符號(hào)與前文結(jié)果均一致,表明估計(jì)結(jié)果具有穩(wěn)健性。

表6 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)上述實(shí)證結(jié)果，分析如下：

1)資源稅收入占稅收總收入的比重、環(huán)境污染治理投資額占GDP比重與生態(tài)效率呈正相關(guān)，說明西北地區(qū)資源稅收入和環(huán)境污染治理投資額占比越大，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越高，越會(huì)促進(jìn)生態(tài)效率提升。資源稅、環(huán)境污染治理投資是政府將生態(tài)環(huán)境破壞的社會(huì)成本內(nèi)化的一種市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制，促進(jìn)節(jié)能減耗和技術(shù)創(chuàng)新，前者在統(tǒng)計(jì)上不顯著可能由于現(xiàn)階段西北地區(qū)環(huán)境規(guī)制處于初始階段，因而創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)較弱[10]，對生態(tài)效率的積極作用在長期穩(wěn)定的機(jī)制中才會(huì)凸顯。

2)工業(yè)固體廢物綜合利用率與生態(tài)效率呈顯著正相關(guān)關(guān)系,工業(yè)固體廢物綜合利用率每提高1%,生態(tài)效率提高0.1%?，F(xiàn)階段環(huán)境污染主要來源于工業(yè)部門,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高說明環(huán)境規(guī)制效果較好,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。西北地區(qū)要配合國家產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)廢物綜合利用技術(shù)研發(fā),提高污染治理的經(jīng)濟(jì)效益。

3)西北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP所占比重與生態(tài)效率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,但并不顯著。易杏花研究發(fā)現(xiàn),西部地區(qū)工業(yè)化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大于在此過程中破壞資源環(huán)境的代價(jià)[26],且西北地區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期,第三產(chǎn)業(yè)對生態(tài)效率的提升作用還未足夠體現(xiàn),但是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對西北地區(qū)長期可持續(xù)發(fā)展是必然趨勢,仍要加大綠色產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)服務(wù)業(yè)水平。

4)城市化水平與生態(tài)效率呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,城市化水平每提高1%,生態(tài)效率提高0.4%,說明城市化水平對西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善起到很大作用。但也要注意城市化進(jìn)程中的環(huán)境污染和能源消耗,要根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)科學(xué)規(guī)劃生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境質(zhì)量狀況評價(jià),在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游方面進(jìn)一步開拓新的經(jīng)濟(jì)增長空間,協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度與質(zhì)量之間的關(guān)系。

5)技術(shù)水平與生態(tài)效率呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,即單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗(等價(jià)值)每增加1%,生態(tài)效率降低0.4%。煤炭目前在能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo),高耗能低效率使用會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,增加能源消耗對經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)并未超過環(huán)境破壞的代價(jià),因此阻礙生態(tài)效率提高。西北地區(qū)要通過合理的環(huán)境規(guī)制政策增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新收益,提高當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)能、太陽能等新能源的綜合開發(fā)利用率,促進(jìn)能源清潔高效利用。

6)投資開放度與生態(tài)效率呈正相關(guān)關(guān)系但不顯著?？赡苡捎诋?dāng)外商投資規(guī)模未達(dá)到一定程度時(shí)會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境壓力和治污成本增加,對生態(tài)效益的提升并不明顯。西北地區(qū)要提高綠色開放水平,引入先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn),可以促進(jìn)本地區(qū)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)創(chuàng)新,注意發(fā)展能提升生態(tài)效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),使生態(tài)管理水平提升。

7)人口密度與生態(tài)效率呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,說明現(xiàn)階段西北地區(qū)人口密度增加會(huì)對生態(tài)效率帶來負(fù)面影響,當(dāng)人口密度超出承載后會(huì)增加當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力,造成資源破壞和環(huán)境污染,人口帶來的紅利還不足以彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的危害。西北地區(qū)生態(tài)管理水平要隨著人口規(guī)模擴(kuò)大而提高,在推進(jìn)城市化發(fā)展的同時(shí)合理規(guī)劃人口流動(dòng)和資源利用,提高對城市生態(tài)水平的要求。

3 結(jié)論與建議

在環(huán)境規(guī)制體制改革和綠色GDP理念下,西北地區(qū)要實(shí)施差異化管理,加大環(huán)境績效指標(biāo)在政府績效考核中的權(quán)重,對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)制定多元的環(huán)境規(guī)制,增強(qiáng)治污優(yōu)惠和創(chuàng)新補(bǔ)償力度,提高環(huán)境規(guī)制實(shí)施效率和生態(tài)管理水平。西北地區(qū)高生態(tài)效率省份要提升技術(shù)創(chuàng)新能力和綠色開放水平,加強(qiáng)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè),低生態(tài)效率省份重在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)與鄰近地區(qū)的技術(shù)交流合作。

在探究環(huán)境規(guī)制對生態(tài)效率影響的現(xiàn)有研究中，針對西北地區(qū)的研究較少，本文對西北五省生態(tài)效率進(jìn)行測度分析后，采用面板Tobit模型檢驗(yàn)西北地區(qū)環(huán)境規(guī)制對生態(tài)效率的影響，有一定的研究意義。但是，環(huán)境污染指標(biāo)包括“三廢”等多個(gè)方面，本文基于學(xué)者研究和數(shù)據(jù)可獲得性，僅選取三類主要污染物作為非期望產(chǎn)出，可能存在一定局限性。另外，本文在生態(tài)效率測度和提升研究方面僅從經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系出發(fā)，未考慮其他社會(huì)因素，相比生態(tài)福利績效等指標(biāo)，生態(tài)效率可能仍無法全面衡量可持續(xù)發(fā)展，且環(huán)境規(guī)制作用過程中可能存在時(shí)滯效應(yīng)、門檻效應(yīng)等影響著環(huán)境規(guī)制實(shí)施效果，需要在以后的研究中進(jìn)一步探討。