基于PEST-SWOT分析法衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

蔣玨 程莉娜

(湖南交通工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421000)

0 引言

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展卻是難點(diǎn)、痛點(diǎn)。適宜油茶樹(shù)生長(zhǎng)的山區(qū)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，正是國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)場(chǎng)[1]。因此，衡陽(yáng)以其得天獨(dú)厚的自然資源條件，因地制宜發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，有助于推動(dòng)本地區(qū)的扶貧工作，促進(jìn)衡陽(yáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

現(xiàn)階段衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，未來(lái)可持續(xù)性發(fā)展的潛力是值得肯定的。針對(duì)衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文采取PEST-SWOT分析法，擬解決以下兩個(gè)問(wèn)題：(1)分析并評(píng)估當(dāng)前衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)所面臨的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀；(2)針對(duì)衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，從政府和企業(yè)角度出發(fā)，分析可行的突破路徑。

1 PEST-SWOT研究方法

PEST-SWOT研究方法是企業(yè)戰(zhàn)略中較為常用的戰(zhàn)略分析方法。其中PEST分析側(cè)重于企業(yè)外部宏觀環(huán)境的基本工具，通過(guò)對(duì)于政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)四個(gè)維度進(jìn)行分析，探究外部環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。而SWOT分析側(cè)重于產(chǎn)業(yè)微觀環(huán)境分析，通過(guò)對(duì)于內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)和外部威脅進(jìn)行綜合分析，最終形成企業(yè)發(fā)展的最佳策略。

本研究通過(guò)PEST-SWOT分析，探究衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境形勢(shì)以及影響其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建PEST-SWOT矩陣模型，進(jìn)而提出衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇。

2 衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析

衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展既離不開(kāi)外部宏觀環(huán)境的影響，也離不開(kāi)油茶生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部微觀環(huán)境的影響。

2.1 衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的PEST分析

國(guó)家宏觀政策對(duì)衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，而湖南省衡陽(yáng)市當(dāng)?shù)氐木C合環(huán)境也將對(duì)其發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2.1.1 政治法律環(huán)境

政治法律環(huán)境是影響油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為鼓勵(lì)衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，如2009年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部與國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2020年)》、2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等。在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃中，湖南省作為油茶的最適宜栽培區(qū)，占據(jù)著核心發(fā)展地位。在地方上，湖南省政府于2001年發(fā)布《湖南省人民政府關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，衡陽(yáng)市委市政府發(fā)布《中共衡陽(yáng)市委衡陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，對(duì)各種與油茶發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均做出了總體規(guī)劃，并在財(cái)稅、融資方面給予了扶持，對(duì)衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。

從我國(guó)的宏觀政治環(huán)境來(lái)看，衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，但在微觀環(huán)境下仍存在著一些制約因素：目前，衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策仍然需持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行；此外，在衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府占據(jù)著主導(dǎo)地位，缺乏其他資本力量的有效參與。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。2019年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.1%，國(guó)民總收入比上年增長(zhǎng)6.2%，全年全國(guó)一般公共預(yù)算收入190 382億元，比上年增長(zhǎng)3.8%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體平穩(wěn)發(fā)展，消費(fèi)力的提升，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)需求空間。從區(qū)域來(lái)看，湖南省位于我國(guó)中部地區(qū)，物產(chǎn)富饒，近年來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，2019年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亦保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好勢(shì)頭。

目前，中國(guó)已然是一個(gè)擁有著14億人口的人口大國(guó)，事關(guān)民生的糧油問(wèn)題一直是重中之重。在食品油消費(fèi)上，我國(guó)一直是世界級(jí)的食用油消費(fèi)大國(guó)，進(jìn)口依存度居高不下。今年在新冠疫情影響下，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)疲軟，在“雙循環(huán)”發(fā)展格局之下，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展正是展現(xiàn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的大好時(shí)機(jī)。同時(shí)，對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)食用油市場(chǎng)，促進(jìn)食用油進(jìn)口貿(mào)易更合理發(fā)展、確保糧食安全方面而言，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦具有重要意義。

2.1.3 社會(huì)文化環(huán)境

在地方特色文化建設(shè)層面，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2020年)》之后，湖南省各級(jí)政府通過(guò)稅收優(yōu)惠、平臺(tái)建設(shè)等政策促進(jìn)當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓油茶成為一方特色產(chǎn)品，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕瘋鞑ァ?010年11月，首屆衡陽(yáng)油茶博鰲論壇在海南開(kāi)幕，將油茶這一在衡陽(yáng)具有2 300多年種植史的地方特色產(chǎn)品推向了世界舞臺(tái)。

在消費(fèi)文化層面，隨著消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)者的消費(fèi)行為發(fā)生了巨大變化。朱孟曉(2010年)認(rèn)為，消費(fèi)者正由生存型消費(fèi)支出逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄拖M(fèi)支出。在此背景之下，消費(fèi)者健康理念日益增強(qiáng)，人們更加注重消費(fèi)品質(zhì)，更加關(guān)注產(chǎn)品的安全與健康。而油茶本身及以油茶為原料精加工制成的化妝品、保健品，其“天然、健康、綠色”的特點(diǎn)正契合當(dāng)下主流消費(fèi)者的消費(fèi)理念。

當(dāng)然，社會(huì)文化在助力油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為油茶產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，在地方文化和產(chǎn)品品質(zhì)上，油茶企業(yè)都還有很長(zhǎng)的路要走，才能夠適應(yīng)日益多樣化的市場(chǎng)需求。

2.1.4 技術(shù)環(huán)境

技術(shù)水平是影響衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，故營(yíng)造良好的技術(shù)環(huán)境是促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，衡陽(yáng)市各級(jí)政府都在積極完善油茶基地建設(shè)，通過(guò)建立育苗基地、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等舉措促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。在2019年，衡陽(yáng)市財(cái)政共投入16.46億元建設(shè)油茶基地。2020年，衡陽(yáng)市本級(jí)財(cái)政繼續(xù)預(yù)算安排1億元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。持續(xù)的財(cái)政支持為衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)保障。近年來(lái)，衡陽(yáng)市油茶企業(yè)在冷榨技術(shù)、生產(chǎn)線自動(dòng)化水平、油脂檢測(cè)等方面均取得了一定技術(shù)進(jìn)步。

然而，技術(shù)優(yōu)勢(shì)往往集中于少數(shù)的大型油茶企業(yè)之中，就衡陽(yáng)地區(qū)整體而言，油茶在品種、規(guī)模、產(chǎn)量上仍存在參差不齊的現(xiàn)象[2]，這從側(cè)面反映出衡陽(yáng)油茶企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)有待進(jìn)一步的普及和突破。科技水平的提高離不開(kāi)創(chuàng)新型技術(shù)人才的助力。從目前情況來(lái)看，企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才的開(kāi)發(fā)和管理還不夠，缺乏針對(duì)性的人才激勵(lì)制度，人才缺乏成為制約衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的因素之一。

2.2 衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

本節(jié)內(nèi)容將從內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)和外部威脅方面對(duì)衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，以把握衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀環(huán)境。

2.2.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

(1)區(qū)位與自然資源優(yōu)勢(shì)。衡陽(yáng)市地處湖南省中南部，下設(shè)雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘、南岳五個(gè)市轄區(qū)，衡陽(yáng)、衡南、衡山、衡東、祁東五個(gè)縣，并代管耒陽(yáng)、常寧兩個(gè)市，油茶種植歷史悠久，素有“全國(guó)油茶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。究其原因，離不開(kāi)衡陽(yáng)市在地理資源環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)。衡陽(yáng)市周?chē)h(huán)繞著的嶺脊、丘陵是油茶樹(shù)生長(zhǎng)培育的沃土[3]。同時(shí)，亞熱帶季風(fēng)氣候的衡陽(yáng)地區(qū)也契合了油茶喜溫暖、怕嚴(yán)寒的生長(zhǎng)習(xí)性。借助其得天獨(dú)厚的區(qū)位與自然資源條件，截至2019年，衡陽(yáng)市全市油茶種植林面積、油茶產(chǎn)量和油茶年產(chǎn)值均位居地州市之首。

(2)油茶產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。近年來(lái)，衡陽(yáng)市以全市之力促進(jìn)其油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于建設(shè)“中國(guó)油茶第一強(qiáng)市”的目標(biāo)。目前，衡陽(yáng)市已經(jīng)建設(shè)有三大油茶產(chǎn)業(yè)集群、四個(gè)油茶良種采穗圃、十二處定點(diǎn)育苗基地。2020年2月，“衡陽(yáng)油茶”已入選為“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)(第三批)”。在產(chǎn)能產(chǎn)值上，截至2019年底，衡陽(yáng)市油茶種植面積已逾418萬(wàn)畝，油茶年產(chǎn)量達(dá)5.74萬(wàn)噸，一二三產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值合計(jì)超189億元。在油茶企業(yè)建設(shè)上，衡陽(yáng)市發(fā)展了以“大三湘”為代表的一批優(yōu)秀的油茶企業(yè)，其中油茶年加工能力逾500萬(wàn)噸的企業(yè)達(dá)11家[4]。在這些企業(yè)中不乏具有潛力上市的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其IPO啟動(dòng)工作已經(jīng)開(kāi)展。綜上所述，衡陽(yáng)油茶在以千億產(chǎn)值特色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的道路上，是具有基礎(chǔ)和潛力的。

2.2.2 內(nèi)部劣勢(shì)

(1)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力較弱。衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)建立了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，整體處于向上發(fā)展的趨勢(shì)，但其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力仍存在上升空間。油茶既有地方文化特色，其本身也有極高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與環(huán)境價(jià)值，好的產(chǎn)品更需要好的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段相輔佐。目前，衡陽(yáng)已有油茶品牌20多個(gè)，但呈現(xiàn)“散”而“弱”的特點(diǎn)，其中“大三湘”“福臨門(mén)”等龍頭企業(yè)并未完全發(fā)揮出品牌帶動(dòng)效應(yīng)，在地方文化特色上，還未使消費(fèi)者形成“衡陽(yáng)油茶”的深刻印象，在產(chǎn)品宣傳、營(yíng)銷(xiāo)理念上也仍有進(jìn)步空間[5]。

(2)高層次復(fù)合型人才缺乏。從油茶同其他食用油類(lèi)之間的競(jìng)爭(zhēng)到油茶品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)，其本質(zhì)都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。高層次復(fù)合型人才的缺乏，油茶企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足都是限制衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)有的油茶企業(yè)大多是從育苗種植、研發(fā)生產(chǎn)、產(chǎn)品精深加工到終端銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)企業(yè)。從企業(yè)人才需求角度來(lái)看，不僅僅需要生物產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)規(guī)劃與運(yùn)籌實(shí)施方面的技術(shù)人才，還需要企業(yè)戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的管理人才，更加需要具有創(chuàng)新性的復(fù)合型人才。

2.2.3 外部機(jī)遇

(1)政策扶持力度大。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源于國(guó)家宏觀政策的戰(zhàn)略指導(dǎo)。在此歷史機(jī)遇之下，衡陽(yáng)市委、市政府對(duì)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直給予著高度重視，在財(cái)政、金融、扶貧等多方面出臺(tái)了促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的富有針對(duì)性的政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)油茶第一強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。自2018年開(kāi)始，衡陽(yáng)市財(cái)政每年預(yù)算安排1億元、7個(gè)油茶重點(diǎn)縣市配套安排油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧、基金運(yùn)作、科技創(chuàng)新、貸款貼息、農(nóng)信擔(dān)保、品牌宣傳等工作。2019年衡陽(yáng)市落實(shí)油茶建設(shè)資金16.59億元。筆者認(rèn)為，衡陽(yáng)油茶企業(yè)發(fā)展至今規(guī)模，離不開(kāi)其政府的扶持，也可以說(shuō)，正是因?yàn)樽プ×诉@個(gè)歷史機(jī)遇，衡陽(yáng)油茶企業(yè)才能發(fā)展至今。

(2)發(fā)展前景廣闊。政府的宏觀政策為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)，而人民日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)水平為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)上的保障。在市場(chǎng)發(fā)展前景上，2020年10月，第十九屆五中全會(huì)中提出要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，目前中國(guó)市場(chǎng)是全球最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，增長(zhǎng)空間巨大。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上，衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)正作為新型科技性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，其為消費(fèi)者提供的高品質(zhì)、健康、綠色的食用油產(chǎn)品，在為實(shí)現(xiàn)人民美好生活的目標(biāo)的過(guò)程中添磚加瓦。

2.2.4 外部威脅

(1)行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性加大。油茶產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，除了受到湖南省衡陽(yáng)地區(qū)的青睞之外，其他省、市也都在加緊建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中。隨著油茶產(chǎn)能的增加，市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)必然進(jìn)一步加劇。此外，在資金、人才、技術(shù)等要素上，衡陽(yáng)地區(qū)與周邊省、市的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在省內(nèi)乃至全國(guó)尚處于領(lǐng)先水平，如果能夠把握先機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮品牌規(guī)模效應(yīng)，必能在整個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

(2)產(chǎn)品認(rèn)可度低。衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵還是在于其最終形成的產(chǎn)品成果是否能夠被廣大消費(fèi)者所認(rèn)可。湯松(2012年)認(rèn)為，在我國(guó)的油料供需形勢(shì)上，草本油料仍然是我國(guó)食品油供給的主要來(lái)源。在食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)的植物油消費(fèi)品種主要集中在大豆油、菜籽油和棕櫚油。這從側(cè)面反映了消費(fèi)者長(zhǎng)久以來(lái)的食用油消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)偏好都是草本油料。同時(shí)，消費(fèi)者在食用油消費(fèi)時(shí)，對(duì)于油脂、食用油的營(yíng)養(yǎng)與品質(zhì)的認(rèn)知并不全面。故，以油茶、橄欖油為代表的木本油料在產(chǎn)品認(rèn)可度上、消費(fèi)粘性上仍有很長(zhǎng)的路要走。

(3)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。所謂“行業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行”，油茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展離不開(kāi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立。消費(fèi)者對(duì)“天然、健康、綠色”的品質(zhì)追求應(yīng)當(dāng)落實(shí)到油茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中去。目前來(lái)看，衡陽(yáng)現(xiàn)有的油茶品牌對(duì)于油茶及衍生品的品質(zhì)控制表現(xiàn)良莠不齊，如2010年發(fā)生的金浩茶油安全事故，流入市場(chǎng)的茶油存在苯并芘含量超標(biāo)的問(wèn)題，盡管事故發(fā)生之后問(wèn)題產(chǎn)品被企業(yè)召回，但仍然暴露出現(xiàn)行的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中存在企業(yè)違法成本較低、外部監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題。如果最終流入消費(fèi)者市場(chǎng)中的產(chǎn)品品質(zhì)存在差異，一旦消費(fèi)者消費(fèi)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不過(guò)關(guān)的油茶產(chǎn)品，對(duì)油茶本身及以油茶為原料精加工制成的化妝品、保健品都將失去信心，最終必然會(huì)影響油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)和外部威脅的SWOT分析總結(jié)如圖1所示。

圖1 衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的SWOT分析圖

3 衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)PEST-SWOT矩陣分析及突破路徑

本文通過(guò)PEST-SWOT矩陣分析框架，從政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)四大環(huán)境因素(PEST)研究衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境，從現(xiàn)有的研究成果與本研究搜集得到的數(shù)據(jù)資料中歸納總結(jié)出衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅(SWOT)，形成了對(duì)衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的PEST-SWOT的矩陣分析，如表2所示。

表2 衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)的PEST-SWOT矩陣分析表

衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)的PEST-SWOT矩陣分析顯示了衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和微改環(huán)境，研究基于PEST-SWOT矩陣分析的結(jié)果，依據(jù)SO、WO、ST、WT的戰(zhàn)略組合策略，提出促進(jìn)衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破路徑。

3.1 完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，打造區(qū)域特色品牌

即使消費(fèi)升級(jí)為衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，但油茶要在激烈的食品油競(jìng)爭(zhēng)中突破重圍，仍然需要完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，打造具有區(qū)域特色的油茶品牌。在營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略上，衡陽(yáng)市油茶企業(yè)在宣傳油茶產(chǎn)品特點(diǎn)的同時(shí)，要重視消費(fèi)者的用戶(hù)體驗(yàn)。具體而言，衡陽(yáng)市油茶企業(yè)可以利用問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等調(diào)研方式采集消費(fèi)者體驗(yàn)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘刻畫(huà)出油茶產(chǎn)品的目標(biāo)客戶(hù)，挖掘客戶(hù)需求甚至創(chuàng)造需求，以實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。其次，衡陽(yáng)市油茶企業(yè)要豐富油茶產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)渠道，加緊油茶產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，入駐各大電商平臺(tái)、社區(qū)電商生鮮平臺(tái)。同時(shí)，在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中要將衡陽(yáng)地方特色文化和油茶產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)融合，通過(guò)直播、短視頻等新媒體方式拉近品牌文化與消費(fèi)者之間的距離，突出“衡陽(yáng)油茶”品牌的區(qū)域特色。我們要認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)認(rèn)可度才是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，只有贏得消費(fèi)者的認(rèn)可才能實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

油茶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值是值得被消費(fèi)市場(chǎng)所認(rèn)可的，但要使高質(zhì)量的產(chǎn)品順利地進(jìn)入市場(chǎng)被人民群眾消費(fèi)，還需要完善的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系為其保駕護(hù)航。糧油安全事關(guān)民生大計(jì)，為了保證人民群眾吃上健康安全的放心油，建立一套行之有效的食用油安全規(guī)制體系十分必要[6]。在油茶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過(guò)程中，需要建立完善的法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)對(duì)油茶產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與完善，增加油茶廠家的違法成本，解決部分油茶企業(yè)存在的農(nóng)藥殘留、包裝物污染等安全問(wèn)題。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，現(xiàn)行的油茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)地更新、完善，亦可以以國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參考，以保證油茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性與可行性。

3.3 重視人才引進(jìn)與培養(yǎng)，加強(qiáng)與高校合作

隨著衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，人才的引進(jìn)、培養(yǎng)將成為重點(diǎn)工作。高層次復(fù)合型人才的引進(jìn)，有助于在油茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面建立高質(zhì)量的團(tuán)隊(duì)。在人才引進(jìn)方面，衡陽(yáng)市政府需大力引進(jìn)外來(lái)人才，通過(guò)人才引進(jìn)政策吸引省外、國(guó)外的高端技術(shù)人才，強(qiáng)化人才隊(duì)伍的建設(shè)。在人才培養(yǎng)方面，油茶企業(yè)內(nèi)部可以建立人才激勵(lì)政策，在技術(shù)研發(fā)上建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)技術(shù)突破與創(chuàng)新。為促進(jìn)衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，油茶企業(yè)之間也可以開(kāi)展技術(shù)交流與合作，通過(guò)實(shí)地觀摩、研討交流、戰(zhàn)略合作等形式實(shí)現(xiàn)合作共贏。同時(shí)，衡陽(yáng)油茶企業(yè)也可以與各高等學(xué)府之間開(kāi)展人才培養(yǎng)計(jì)劃，從高校的在校生教育入手，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。

3.4 加大財(cái)政扶持力度，發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

筆者認(rèn)為，衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資本投入，也需要長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)發(fā)展，未來(lái)仍需加大財(cái)政扶持力度，繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的政策扶持力度是顯著的。油茶種植有著周期長(zhǎng)、回報(bào)慢、前期投資量大的特點(diǎn)，只有財(cái)政扶持力度持續(xù)給力，才能更有效地吸引更多油茶企業(yè)。同時(shí)，對(duì)于剛成立不久的小型油茶企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的扶持力量發(fā)揮著重要的緩沖作用。政府在融資貸款、財(cái)政貼息等方面提供的政策支持，可以盡可能緩解剛起步的油茶企業(yè)的資金壓力，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，政府可與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，通過(guò)設(shè)立油茶專(zhuān)項(xiàng)投資基金和信貸擔(dān)保制度吸引社會(huì)各路資金進(jìn)入到油茶產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)的融資渠道與融資來(lái)源。