生物醫(yī)藥：產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)力期

防控新冠肺炎疫情的當(dāng)下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)家的空前重視下，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地位將不斷提升，銷售收入、產(chǎn)品利潤(rùn)將持續(xù)保持較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2020年，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力聚焦基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)大量創(chuàng)新成果，截至11月，共獲國(guó)家藥品批件170個(gè)，70項(xiàng)Ⅲ類醫(yī)療器械產(chǎn)品成功注冊(cè)；重大傳染病和生物安全研究院掛牌成立，上海國(guó)際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心等重大平臺(tái)加快籌建。

在應(yīng)急科研任務(wù)布局和攻關(guān)方面，先后布局三批共19項(xiàng)應(yīng)急攻關(guān)任務(wù)，起草并發(fā)布加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理科技攻關(guān)體系與能力建設(shè)實(shí)施意見，形成“上海市2019冠狀病毒病綜合救治專家共識(shí)”（上海方案）。3款抗體藥獲國(guó)家應(yīng)急項(xiàng)目支持，占全國(guó)50%；6款新冠病毒檢測(cè)試劑產(chǎn)品獲證上市，數(shù)量居全國(guó)前列，試劑盒累計(jì)發(fā)貨逾8450萬(wàn)人份。另一方面，醫(yī)療設(shè)備的創(chuàng)新也在大步邁進(jìn)：智能機(jī)器人、醫(yī)療器械裝備等新技術(shù)新產(chǎn)品有力支持全國(guó)各地防疫，中科院上海有機(jī)所聯(lián)合上海寶山太平貨柜有限公司和上海海關(guān)快速研發(fā)的移動(dòng)式核酸檢測(cè)方艙實(shí)驗(yàn)室先后用于浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)和“進(jìn)博會(huì)”會(huì)場(chǎng)；在落實(shí)國(guó)家重大創(chuàng)新任務(wù)與上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)工作方面，上海圍繞主動(dòng)健康和老齡化科技應(yīng)對(duì)、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究、藍(lán)色糧倉(cāng)科技創(chuàng)新、數(shù)字診療裝備研發(fā)、綠色生物制造5個(gè)方向組織推薦國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目26項(xiàng)。

此外，上海還加速完成科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)，并著力推動(dòng)上海市重大傳染病和生物安全研究院、上海國(guó)際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心的建設(shè)。新增7家上海臨床醫(yī)學(xué)中心，為上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期快速發(fā)展提供了重要支撐。

未來，隨著我國(guó)人口老齡化程度提高，人們對(duì)健康生活愈加重視，市場(chǎng)需求日益旺盛，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將持續(xù)受到資本市場(chǎng)關(guān)注，迎來其黃金發(fā)展期。因此，上海也將持續(xù)在生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)上發(fā)力，進(jìn)一步站高看遠(yuǎn)、整合力量、超前布局、釋放活力，全力鞏固提升其引領(lǐng)地位。

科技金融：融合發(fā)展激發(fā)活力

通過科技保險(xiǎn)等政策的實(shí)施，企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)被極大降低，進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)新的活力。

圍繞上海市“科創(chuàng)板建設(shè)”“普惠金融”等重點(diǎn)工作，結(jié)合新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)影響，2020年上?？萍冀鹑诠ぷ髦饕獜摹吧鲜信嘤薄翱萍夹刨J”“科技保險(xiǎn)”等方面“加力”，著力打造更具活力和創(chuàng)新性的科技金融生態(tài)體系。

在2019年搭建“科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫(kù)”的基礎(chǔ)上，2020年上海市進(jìn)一步加大了入庫(kù)企業(yè)和服務(wù)商的覆蓋范圍。截至11月，2020年新增入庫(kù)企業(yè)194家，累計(jì)入庫(kù)企業(yè)數(shù)1194家，其中7家已成功登陸科創(chuàng)板；新增服務(wù)商22家，累計(jì)入庫(kù)服務(wù)商39家，進(jìn)一步提高了培育庫(kù)服務(wù)的專業(yè)度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，上海市科委實(shí)地走訪，并積極協(xié)調(diào)解決入庫(kù)企業(yè)需求，不僅聯(lián)合了上海市技術(shù)交易所為全景醫(yī)療等14家企業(yè)提供科創(chuàng)屬性分析服務(wù)，還與行業(yè)龍頭和標(biāo)桿企業(yè)聯(lián)合推出垂直產(chǎn)業(yè)CTO社區(qū)，圍繞科技企業(yè)面臨的“技術(shù)價(jià)值評(píng)估難、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化難、技術(shù)能力突破難”問題，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心企業(yè)的共性服務(wù)需求和快速發(fā)展的培育目標(biāo)，提升培育企業(yè)的技術(shù)能級(jí)。同時(shí)，還搭建了集成電路、生物醫(yī)藥兩個(gè)CTO社區(qū)，覆蓋100多家企業(yè)。

此外，還持續(xù)加強(qiáng)了與上交所、市金融局的協(xié)同工作，2020年7月聯(lián)合設(shè)立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育中心（上海），成為全國(guó)第一家正式開課的科創(chuàng)板培育中心，截至10月，培育中心已完成各類培訓(xùn)7場(chǎng)，為科創(chuàng)企業(yè)提供全程式、進(jìn)階式、跟蹤式的資本市場(chǎng)服務(wù)，持續(xù)培育和支持更多具有登陸科創(chuàng)板潛力的“科創(chuàng)之星”，發(fā)揮科創(chuàng)板支持科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的積極作用。

2020年，上海市加大了科技信貸保險(xiǎn)支持力度，建立多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。為輕資產(chǎn)的科技中小企業(yè)提供全生命周期的科技金融信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)獲得間接融資。截至10月，“3+X”系列信貸產(chǎn)品為全市807家科技中小企業(yè)提供科技貸款近50億元,“高企貸”服務(wù)方案已幫助2854家高新技術(shù)企業(yè)獲得貸款1254億元,其中中小企業(yè)2773家,貸款金額690億元。上海市繼續(xù)實(shí)施“生物醫(yī)藥人體臨床試驗(yàn)責(zé)任保險(xiǎn)”“生物醫(yī)藥產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)”2項(xiàng)科技保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策。截至10月底，已為57家企業(yè)及機(jī)構(gòu)的93個(gè)項(xiàng)目出具保單，承保風(fēng)險(xiǎn)7.2億元。通過科技保險(xiǎn)等政策的實(shí)施，企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)被極大降低，進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)新的活力。

值得一提的是，疫情防控期間上海市還出臺(tái)了相關(guān)政策，幫助科技企業(yè)共渡難關(guān)。在疫情期間發(fā)布了包括利息補(bǔ)貼、提高防疫重點(diǎn)企業(yè)科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例、建立科技信貸綠色審核通道、支持企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸等政策措施，并與上海銀保監(jiān)局共同協(xié)調(diào)合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，降低企業(yè)融資成本。截至11月，幫助29家抗疫相關(guān)企業(yè)解決信貸資金1.12億元，55家企業(yè)通過無(wú)還本及展期解決了暫時(shí)性的資金困難，獲貸資金2.35億元。

激發(fā)深層驅(qū)動(dòng)力構(gòu)建合作新格局

通過強(qiáng)化國(guó)內(nèi)和國(guó)際的各類合作，上海將進(jìn)一步提升跨區(qū)域的創(chuàng)新能級(jí)。

長(zhǎng)期以來，上海一直將推動(dòng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際科創(chuàng)合作，作為激發(fā)科技創(chuàng)新深層驅(qū)動(dòng)力的重要抓手，在2020 年收官之際，上海已在構(gòu)建國(guó)內(nèi)和國(guó)際合作新格局上取得了不少進(jìn)展。

國(guó)內(nèi)合作上，上海主要圍繞“關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見”等重要指示精神，立足對(duì)口幫扶、對(duì)口合作地區(qū)實(shí)際需求，著力發(fā)揮上?？萍家I(lǐng)與帶動(dòng)作用，通過深化科技合作機(jī)制、開展實(shí)地考察調(diào)研、支持科技示范項(xiàng)目、搭建合作交流平臺(tái)、加大智力支援力度等方式，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，幫助對(duì)口地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止返貧。

在前期工作調(diào)研對(duì)接的基礎(chǔ)上，上海與海南省科技廳簽署了《上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)海南省科學(xué)技術(shù)廳科技合作協(xié)議》，后續(xù)將圍繞創(chuàng)新機(jī)制完善、創(chuàng)新平臺(tái)打造、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、交流平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，以及人才培養(yǎng)交流等方面，深入推進(jìn)兩地跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的科技交流與合作。

此外，上海還與北京、深圳、重慶及烏魯木齊簽署“跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議”，將圍繞搭平臺(tái)、聚人才、興產(chǎn)業(yè)三個(gè)主題12項(xiàng)具體任務(wù)開展分工合作。后續(xù)上海還計(jì)劃與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)局，圍繞兩地資源共享、人才流動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏等內(nèi)容，共同謀劃科技援疆創(chuàng)新合作。

另一方面，在國(guó)際合作上，上海積極推動(dòng)各類創(chuàng)新主體廣泛參與國(guó)際科技合作交流，拓寬政府間和民間合作渠道，重點(diǎn)支持高水平合作項(xiàng)目，大力推動(dòng)國(guó)際合作工作高質(zhì)量發(fā)展。2020年，面對(duì)新冠疫情，上海以新舉措、新方法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，深耕重點(diǎn)關(guān)鍵國(guó)別，吸引優(yōu)質(zhì)境內(nèi)外資源落地，嘗試國(guó)際合作與長(zhǎng)三角一體化協(xié)同發(fā)展，積極醞釀發(fā)起或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃（工程），較好地支撐和服務(wù)了上?？萍紕?chuàng)新發(fā)展。

眼下，上海已與五大洲20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂政府間國(guó)際科技合作協(xié)議，其中不僅有地區(qū)級(jí)科技部門，更有10個(gè)國(guó)家級(jí)合作伙伴。

去年，上海積極參與中俄科技創(chuàng)新年、綠色技術(shù)銀行峰會(huì)等重點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)成為市科委合作伙伴；與相關(guān)國(guó)家科技機(jī)構(gòu)續(xù)簽合作備忘錄。在此基礎(chǔ)上，其也鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全方位落實(shí)政府間科技合作協(xié)議，推進(jìn)政府間國(guó)際合作項(xiàng)目，維護(hù)和拓展國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。

未來可期，通過強(qiáng)化國(guó)內(nèi)和國(guó)際的各類合作，上海將進(jìn)一步提升跨區(qū)域的創(chuàng)新能級(jí)，一邊當(dāng)好科創(chuàng)“排頭兵”，一邊發(fā)揮出示范引領(lǐng)的輻射作用，融入和構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而搶占“科技制高點(diǎn)”，提升全球創(chuàng)新治理的話語(yǔ)權(quán)。