2020科技盤點

疫情之下科創(chuàng)不止

2020年是極為“特殊”的一年。

新冠肺炎疫情之下，全球經(jīng)濟受到了嚴重的影響，但人類對科技的信念始終不變。

作為“十三五”的收官之年，2020年上海以優(yōu)異成績完成了市政府2015年5月《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》中發(fā)布的“期中考卷”。

“十三五”期間，上?？苿?chuàng)著力提升創(chuàng)新策源力、產(chǎn)業(yè)引領力、環(huán)境吸引力、資源配置力等全方位競爭力，形成了科技創(chuàng)新中心基本框架體系。

同時，2020年也是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)及“十三五”規(guī)劃收官之年。上海市科技兩委根據(jù)黨中央、國務院的統(tǒng)一部署以及國家科技部和市委、市政府的有關要求，圍繞“關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見”等重要指示精神，立足對口幫扶、對口合作地區(qū)實際需求，著力發(fā)揮上海科技引領與帶動作用。

2020年，生物醫(yī)藥行業(yè)也在經(jīng)歷極大的考驗。聚焦上?？苿?chuàng)中心建設，按照“十三五”規(guī)劃總體布局要求，上海大力推動生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新和應急科技攻關，為上海建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地提供不竭動力，為新冠肺炎疫情防控提供科技支撐和有力保障。

此外，結合疫情對企業(yè)影響，2020年科技金融工作主要從“上市培育”“科技信貸”、科技保險”等方面“加力”，著力打造更具活力和創(chuàng)新性的科技金融生態(tài)體系。

加快謀劃和布局，在上海的優(yōu)勢領域繼續(xù)加大支持力度，全力以赴推動“硬核科技”取得更多突破進展，形成“硬核”遍地開花的良好局面，為上海加快建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心提供有力的支撐！

創(chuàng)新永無止境，科技成就未來。2020年的上?？苿?chuàng)成績斐然，一個又一個“高光時刻”已經(jīng)呈現(xiàn)在大家的眼前！

長三角一體化：推動科技創(chuàng)新共同體建設

全力推進國家技術創(chuàng)新中心和長三角資源平臺建設，有力支撐長三角區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展。

推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展是黨中央部署的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

2020年3月，科技部、財政部出臺了《關于推進國家技術創(chuàng)新中心建設的總體方案》，明確提出聚焦長三角一體化國家戰(zhàn)略，布局建設綜合性國家技術創(chuàng)新中心，為提升區(qū)域整體發(fā)展能力和協(xié)同創(chuàng)新能力提供綜合性、引領性支撐。

立足長三角協(xié)同發(fā)展，積極牽頭推進長三角技術創(chuàng)新中心建設工作，深入推進大儀立法修訂工作，以長三角科技資源共享服務平臺為抓手，推進長三角大儀開放共享，2020年成效顯著。

圍繞長三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，在科技部的統(tǒng)一領導下，協(xié)同蘇浙皖三省科技部門，牽頭組建了長三角國家技術創(chuàng)新中心，2020年10月19日，長三角技術創(chuàng)新中心建設獲得科技部正式批復同意。

長三角技術創(chuàng)新中心定位于全球創(chuàng)新資源的配置樞紐、產(chǎn)業(yè)技術的創(chuàng)新樞紐、人才價值的轉化樞紐；聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領域；創(chuàng)新體制機制，打破區(qū)劃界限，試點一體化組織實施；突破關鍵核心技術，實現(xiàn)重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化；推動長三角區(qū)域成為全球科技創(chuàng)新中心和未來產(chǎn)業(yè)高地。

在科技部和長三角三省一市科技主管部門的支持下，2020年9月15日召開長三角科技資源共享服務平臺工作建設會，引導長三角地區(qū)各類優(yōu)質(zhì)科技資源加盟，構建跨區(qū)域的科技資源共享服務體系。截至2020年9月底，長三角三省一市30萬元以上的大型科學儀器設施共有35546臺（套），5000萬元以上的大科學裝置和設施19個，總價值超過431億元人民幣。

創(chuàng)新平臺聯(lián)動，推進長三角技術市場一體化，共同組織長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，自3月新冠肺炎疫情防控專場提前啟動以來，共征集長三角793家企業(yè)2279項技術需求，意向金額近37.7億元，征集611項解決方案，開展對接活動247次，解決207項技術需求，意向合作金額超過5000萬元。

此外，值得一提的是，2020年，上海市長三角構建區(qū)域創(chuàng)新共同體領域布局長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)同、科技成果惠民、長三角疫情聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同攻關三個方向12個項目，長三角合作單位超過40家。

圍繞長三角區(qū)域重大公共衛(wèi)生風險體系建設，支持滬蘇浙皖疾控部門聯(lián)合開展長三角區(qū)域重大公共衛(wèi)生風險聯(lián)合研判、預警和處置平臺的開發(fā)及示范應用，探索建立跨區(qū)域疫情相關重要信息直推機制，實現(xiàn)了長三角區(qū)域協(xié)同響應、標準化、示范性工作機制和平臺建設。

科創(chuàng)生態(tài)：新體系，新生態(tài)

在這個“答卷之年”，上海的科創(chuàng)體系和科創(chuàng)生態(tài)都發(fā)生了巨大的變化。

2015年5月，上海市委、市政府發(fā)布的《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》提出，到2020年，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系。

5年后的今天，上海已完成這一目標，如期“交卷”。上海市科委負責人表示，“十三五”期間，上海全力推進各項重點工作，實現(xiàn)了原始創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領力、環(huán)境吸引力、資源配置力的有效提升。

在這個“答卷之年”，上海的科創(chuàng)體系和科創(chuàng)生態(tài)都發(fā)生了巨大的變化。

作為科創(chuàng)中心建設的“基本法、保障法、促進法”，《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》正式施行將“寬松的創(chuàng)新環(huán)境、普惠公平的扶持政策、有力的保障措施”的理念體現(xiàn)在制度設計中，加大了對各類創(chuàng)新主體的賦權激勵，保護各類創(chuàng)新主體平等參與科技創(chuàng)新活動，較大限度激發(fā)創(chuàng)新活力與動力，與上海科創(chuàng)“22條”、科改“25條”以及其他配套政策，構建起了門類齊全、工具多樣的科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系。

面向國家戰(zhàn)略需求，上海正積極推動實行新型運行機制的科研事業(yè)單位建設。按照不定行政級別、不定事業(yè)編制的新型研發(fā)機構注冊，建設運行了上海腦科學與類腦研究中心、上海量子科學研究中心、上海清華國際創(chuàng)新中心、上海人工智能創(chuàng)新中心、浙江大學上海高等研究院等一批高水平新型研發(fā)機構。

依托這批新型研發(fā)機構，探索突破傳統(tǒng)科研事業(yè)單位的運行管理制度；給予研究機構長期穩(wěn)定支持，賦予研究機構充分自主權的改革實踐，建立有利于引進高水平科研人員，提高科研經(jīng)費使用效率的管理體制；建立具有競爭力的薪酬體系，為上海科研事業(yè)單位改革樹立了標桿。

同時，上海正著力做好研發(fā)與轉化功能型平臺建設，推動技術研發(fā)轉化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效凸顯。研發(fā)與轉化功能型平臺是連接產(chǎn)業(yè)界和學術界的橋梁，承擔著產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、帶動技術溢出和企業(yè)孵化的重要職責。目前，上海全市已建功能型平臺15家，集聚各類人才2000余名，服務企業(yè)2292家，孵化企業(yè)219家，實現(xiàn)服務收入逾15億元，撬動社會投資和培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模超百億元。

另一方面，在新冠肺炎疫情的影響下，上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境并沒有因此停滯不前，而是持續(xù)優(yōu)化。從2020年“創(chuàng)業(yè)在上?！眹H創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動，到2020年上?？萍脊?jié)如期而至，再到浦江論壇和上海技術交易所在全球技術轉移大會上開市，以及第三屆世界頂尖科學家論壇的舉行，這些都標志著上海在“答卷之年”迎來了新體系和新生態(tài)，而這些將更好地激發(fā)科創(chuàng)策源力和“雙創(chuàng)”活力。