金山，塑造未來的驚鴻一瞥
——論打造金山“上海灣區(qū)”城市品牌

■ 劉細(xì)彥

金山，有“花開海上”的艷麗芬芳，有楓涇古鎮(zhèn)的靜美情懷，有城市沙灘的浪漫風(fēng)情，有新興產(chǎn)業(yè)的異軍突起……這些符號(hào)在世人心中還缺乏整體而強(qiáng)烈的存在感。作為上海的遠(yuǎn)郊城區(qū)，人們對(duì)金山的固有印象還是“農(nóng)業(yè)”和“化工”。金山，為了塑造未來的驚鴻一瞥，一直都在默默耕耘、款款前行。金山人在探索中認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今時(shí)代，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從初期的粗放式、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，逐步演進(jìn)為城市品牌的競(jìng)爭(zhēng)。把城市作為一種資產(chǎn)來經(jīng)營(yíng)，以塑造城市品牌為內(nèi)核，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，具有至關(guān)重要的實(shí)踐意義?；谶@種對(duì)現(xiàn)實(shí)背景的理性認(rèn)識(shí)，“上海灣區(qū)”這個(gè)城市品牌的宏大構(gòu)想，如同新的生命呱呱墜地。

一、“上海灣區(qū)”的基本內(nèi)涵

“上海灣區(qū)”是金山區(qū)立足大上海、面向長(zhǎng)三角，以金山濱海地區(qū)為核心區(qū)域，以產(chǎn)城融合為鮮明特征，具有深刻人民性、良好成長(zhǎng)性、獨(dú)特辨識(shí)度的城市品牌?！吧虾硡^(qū)”這個(gè)城市品牌，是對(duì)金山濱海地區(qū)功能定位的延續(xù)、深化和提升，是對(duì)金山獨(dú)特區(qū)位、海洋資源、產(chǎn)業(yè)特色的概括與表達(dá)，是建設(shè)成為產(chǎn)城融合樣板城市、濱?；▓@城市、門戶節(jié)點(diǎn)城市的形象代言?！吧虾硡^(qū)”的基本內(nèi)涵有五個(gè)要素：

（一）開放性視野

跳出金山審視金山，跳出金山謀劃金山，積極借鑒世界灣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分用好“上海建設(shè)全球卓越城市”這塊金字招牌，在長(zhǎng)三角的廣闊腹地中，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，合理配置資源，為金山持續(xù)、強(qiáng)勁發(fā)展蓄積能量。

（二）局域性聚焦

瞄準(zhǔn)“核心”發(fā)力，兼顧“全域”用功，以金山濱海地區(qū)為核心區(qū)，以金山全域?yàn)檩椛鋮^(qū)，把“上海灣區(qū)”作為金山濱海地區(qū)功能定位的延續(xù)、深化和提升，把“上海灣區(qū)”所包含的海洋、綠色、文化等元素作為輻射全區(qū)的精髓。

（三）人民性選擇

認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，緊密結(jié)合金山濱海地區(qū)實(shí)際，用心做好規(guī)劃、建設(shè)和治理文章，凝聚人民的智慧和力量，全力打造幸福城市，更加彰顯城市品牌魅力，增強(qiáng)人民對(duì)金山的認(rèn)同感、獲得感和自豪感。

（四）融合性發(fā)展

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)同步的現(xiàn)代化發(fā)展理念，堅(jiān)持以職住平衡為導(dǎo)向，以人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模優(yōu)化為基礎(chǔ)，著力于促進(jìn)人與就業(yè)、人與城市、產(chǎn)業(yè)與城市的匹配，科學(xué)配置產(chǎn)業(yè)和住宅、交通、生態(tài)和公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。

（五）差異性標(biāo)識(shí)

承接上海市區(qū)文明輻射，發(fā)揮金山相依大海的地理優(yōu)勢(shì)，在敬畏生命、珍愛健康的新時(shí)代，用科技賦能健康，用生態(tài)保障健康，提升健康理念，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，筑牢健康長(zhǎng)城，把“上海灣區(qū)”塑造成為長(zhǎng)三角唯一的健康型城市品牌。

二、“上海灣區(qū)”的品牌功能

“上海灣區(qū)”這個(gè)城市品牌，除了應(yīng)該具備城市品牌的共性功能外，還應(yīng)該具備獨(dú)特的功能?！吧虾硡^(qū)”品牌功能主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）布局優(yōu)化功能

金山是上海著力打造的市域空間新格局中“南北轉(zhuǎn)型”重要一極，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為金山的必由之路。上海灣區(qū)將在轉(zhuǎn)型中成為金山區(qū)域的戰(zhàn)略板塊，在兼顧金山各板塊均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，將金山發(fā)展重心適度聚焦到上海灣區(qū)，推動(dòng)金山空間、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，為上海未來發(fā)展構(gòu)筑新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（二）資源凝聚功能

金山長(zhǎng)期處于后發(fā)位置、選擇均衡發(fā)展模式，增強(qiáng)信心、凝聚力量成為金山的客觀要求。上海灣區(qū)將有利于吸引社會(huì)各界的力量投入到城市魅力營(yíng)造和品質(zhì)提升上來，有利于吸引長(zhǎng)三角乃至全國(guó)、全球有影響力的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，形成規(guī)模宏大的健康產(chǎn)業(yè)集群和具有行業(yè)引領(lǐng)作用的發(fā)展高地。

（三）形象塑造功能

金山長(zhǎng)期被社會(huì)貼上遠(yuǎn)郊、化工和農(nóng)業(yè)的標(biāo)簽，“生態(tài)綠色、樞紐節(jié)點(diǎn)、健康發(fā)展”成為金山的不懈追求。上海灣區(qū)將有利于在金山形象中強(qiáng)化上海背景、融入海洋因素、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，淡化對(duì)金山不實(shí)的固有印象，通過營(yíng)銷策劃、時(shí)間積淀、綠色滋養(yǎng)，逐步建立社會(huì)對(duì)金山的全新認(rèn)知，鞏固和提升金山的美譽(yù)度。

（四）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)功能

金山長(zhǎng)期對(duì)高科技項(xiàng)目、高層次人才、大體量企業(yè)的吸引力偏弱，招大引強(qiáng)、招才引智成為金山的現(xiàn)實(shí)選擇。上海灣區(qū)將有利于提升城市的吸引力，從促進(jìn)旅游、引進(jìn)投資和人才、促進(jìn)企業(yè)保持和發(fā)展等方面，增加城市經(jīng)濟(jì)效益，并引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中找準(zhǔn)位置、無縫融入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)。

（五）品牌聯(lián)動(dòng)功能

金山在發(fā)展過程中創(chuàng)立了“三個(gè)百里”鄉(xiāng)村振興品牌、“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位品牌等，并產(chǎn)生了較大的區(qū)域影響力?！吧虾硡^(qū)”這個(gè)城市品牌與“三個(gè)百里”“兩區(qū)一堡”等品牌，既有相異性，又有相容性，可以進(jìn)行協(xié)同和互動(dòng)，產(chǎn)生共振效應(yīng)，從而有效提升城市總體價(jià)值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

三、打造“上海灣區(qū)”的重要意義

打造“上海灣區(qū)”對(duì)于金山區(qū)在科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局上，在上海對(duì)全市發(fā)展格局進(jìn)行再審視、再調(diào)整、再優(yōu)化的背景中，在賦予金山加快功能布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的使命下，錨定新定位、迸發(fā)新能量、彰顯新作為，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）上海灣區(qū)，是一種著眼全市大局而擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的全局思維

打造“上海灣區(qū)”這個(gè)城市品牌，體現(xiàn)出金山胸懷全局、著眼大局，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。金山樹立正確的大局觀，順應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持服從服務(wù)國(guó)家和上海戰(zhàn)略，緊密結(jié)合本區(qū)實(shí)際，把握灣區(qū)普遍規(guī)律，用改革創(chuàng)新的辦法增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，在全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)金山新作為。

（二）上海灣區(qū)，是一種著眼金山未來而謀劃謀斷的戰(zhàn)略定向

打造“上海灣區(qū)”這個(gè)城市品牌，體現(xiàn)出金山深謀遠(yuǎn)慮、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握時(shí)代大勢(shì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。金山樹立正確的政績(jī)觀，既追求當(dāng)下的顯績(jī)，更追求未來的潛績(jī)，立足當(dāng)下而不束縛于當(dāng)下，夯實(shí)基礎(chǔ)而不局限于基礎(chǔ)，為區(qū)域未來的巨變構(gòu)筑宏大的框架，擘畫壯闊的藍(lán)圖，蓄積區(qū)域持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)能。

（三）上海灣區(qū)，是一種利用獨(dú)特優(yōu)勢(shì)而運(yùn)籌運(yùn)作的發(fā)展智慧

打造“上海灣區(qū)”這個(gè)城市品牌，體現(xiàn)出金山精于察勢(shì)、善于馭勢(shì)，通過橫向比較，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。金山樹立正確的優(yōu)勢(shì)觀，利用金山處于滬浙交界、杭州灣北岸的優(yōu)越區(qū)位條件，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)生命健康等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和瀕臨海洋的藍(lán)色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打好海洋牌、生態(tài)牌、文化牌以及健康牌和創(chuàng)新牌，走好差異化、特色化發(fā)展之路。

（四）上海灣區(qū)，是一種凝聚整體力量而發(fā)力發(fā)掘的目標(biāo)期待

打造“上海灣區(qū)”這個(gè)城市品牌，體現(xiàn)出金山相信群眾、依靠群眾，凝聚群眾力量，實(shí)現(xiàn)美好愿景。金山樹立正確的群眾觀，傾聽群眾心聲，順應(yīng)群眾期待，塑造美好的區(qū)域形象，樹立宏偉的發(fā)展目標(biāo)，并引領(lǐng)群眾行為、集中群眾力量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域形象與區(qū)域發(fā)展的同頻共振，并使群眾對(duì)美好生活的向往逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（五）上海灣區(qū)，是一種鍛造干部隊(duì)伍而提質(zhì)提能的時(shí)代平臺(tái)

打造“上海灣區(qū)”這個(gè)城市品牌，體現(xiàn)出金山自加壓力、自我超越，鍛煉干部隊(duì)伍，提升干部素質(zhì)。金山樹立正確的使命觀，提升干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的斗志活力，把打造“上海灣區(qū)”這個(gè)城市品牌作為錘煉干部隊(duì)伍的時(shí)代平臺(tái)，促進(jìn)廣大干部開闊眼界、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增加智慧、提升效能。

四、建設(shè)“上海灣區(qū)”的路徑選擇

建設(shè)“上海灣區(qū)”這個(gè)城市品牌，既要遵循城市品牌建設(shè)的普遍規(guī)律，也要尊重金山區(qū)的客觀實(shí)際，進(jìn)行總體謀劃、逐步推進(jìn)，久久為功、善作善成。

（一）在推進(jìn)主體上，實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一

堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、社會(huì)力量廣泛參與，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。政府對(duì)城市品牌建設(shè)進(jìn)行總體策劃和部署，總結(jié)差異化賣點(diǎn)，甄選權(quán)威媒體平臺(tái)進(jìn)行廣告投放；舉辦面向長(zhǎng)三角甚至全國(guó)、全球的大型營(yíng)銷活動(dòng)，傳播城市品牌。同時(shí)，要用市場(chǎng)的眼光、經(jīng)營(yíng)的思路動(dòng)員社會(huì)、民間部門和有影響力的企業(yè)參與，激發(fā)城市活力，提高城市的區(qū)域平臺(tái)價(jià)值。

（二）在發(fā)展方式上，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)相融合

依托金山區(qū)屬工業(yè)園區(qū)和兩大化工基地，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從偏重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)型園區(qū)向產(chǎn)業(yè)和城市融合的城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)變，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。聚焦發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和綠色化工、休閑旅游，加快產(chǎn)能提升和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面推動(dòng)產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）在特色營(yíng)造上，實(shí)行濱?；▓@與歷史文化相協(xié)調(diào)

強(qiáng)化濱?；▓@特色，打好“海洋牌”“生態(tài)牌”“文化牌”，推進(jìn)城市更新和生態(tài)治理，建設(shè)水清岸綠、林茂花香、公共服務(wù)健全、歷史文化濃郁的綠色生態(tài)之城、幸福人文之城，增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高濱海城市知名度、美譽(yù)度。

（四）在動(dòng)力構(gòu)建上，實(shí)行承接市區(qū)輻射和對(duì)接浙江“兩個(gè)扇面”相統(tǒng)籌

一方面發(fā)揮金山作為上海國(guó)際大都市郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)，承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、交通連接、資源外溢、文化熏陶等方面的輻射；另一方面強(qiáng)化金山門戶樞紐特點(diǎn)，加快創(chuàng)新要素資源集聚輻射，提升樞紐功能和節(jié)點(diǎn)地位，全面形成“兩個(gè)扇面”發(fā)展格局。

（五）工作步驟上，實(shí)行短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)相貫通

要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)超前謀劃，通過10到15年的努力，使“上海灣區(qū)”這個(gè)城市品牌在全國(guó)乃至全球產(chǎn)生影響力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)品牌營(yíng)造的終極目標(biāo)。同時(shí)，要制訂三年行動(dòng)計(jì)劃，在品牌營(yíng)造上堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)實(shí)力、外擴(kuò)影響”的方略，聚焦需求導(dǎo)向，破難題補(bǔ)短板，短期內(nèi)顯示實(shí)際效果。