在西海固探尋減貧“中國策”

王磊 張亮 靳赫

“跺開西海固的一粒黃土，半粒在喊渴，半粒在喊餓”，曾經(jīng)的“中國貧困之冠”有著太多悲苦記憶。從“三西”扶貧到“八七”攻堅(jiān)，從整村推進(jìn)到精準(zhǔn)扶貧，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)西海固人民歷經(jīng)近四十載，探索種種“治窮策”。

漫步于今日西海固，轉(zhuǎn)目間山川凝翠景色頻換，移步處牛壯羊肥產(chǎn)業(yè)興旺，貧困標(biāo)簽自此被封印在歷史深處。舉世矚目的“中國貧困之冠”成功脫貧，在全球范圍內(nèi)也具有典型意義。它不單增強(qiáng)了發(fā)展中國家消除貧困的信心，亦為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了一份厚重的“中國方案”。

“破”的勇氣：黨群同心乘風(fēng)破浪

西海固是寧夏中南部9個(gè)深度貧困縣區(qū)的概稱?！叭詹慌e火，十年不制衣”曾是西海固的常態(tài)。1982年，仍有70%以上的西海固群眾不得溫飽。

“冬天為了燒炕，村里人拿著柴刀像梳頭發(fā)一樣，把山上能燒的所有東西全部砍回家?！痹诠淘星嗍謭?chǎng)護(hù)林員馬維虎記憶中，兒時(shí)的家鄉(xiāng)到處是荒山禿嶺。

西海固一度在越窮越墾、越墾越窮中走向死循環(huán)。1953年寧夏中南部8縣有70萬人口，1995年就增長(zhǎng)到227萬人，人口密度是聯(lián)合國劃定的干旱地區(qū)土地資源人口承載上限的3倍多。

西海固要脫貧，必須要打破這種死循環(huán)和人口資源分布不科學(xué)的狀況。自1983年起，寧夏黨委、政府以極大的勇氣和魄力，累計(jì)組織123萬移民遷往黃河灌區(qū)，約占現(xiàn)有寧夏人口總數(shù)的六分之一，終使南北人口空間分布漸趨科學(xué)。

百萬移民為西海固騰出了發(fā)展空間。然而已經(jīng)滿目瘡痍的生態(tài)環(huán)境，并不會(huì)隨著人口搬遷自動(dòng)變得清新宜居。于是，留下來的人接著向惡劣生態(tài)環(huán)境宣戰(zhàn)，用30多年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)河山再造。

彭陽縣1983年建縣時(shí)，是全國水土流失最嚴(yán)重的縣之一?，F(xiàn)年90歲的彭陽縣第一任縣委書記賈世昌說：“當(dāng)時(shí)的生態(tài)建設(shè)非?，F(xiàn)實(shí)，不種草不種樹，水土就保持不住，老百姓就要餓肚子?！?/p>

彭陽縣吃盡窮山惡水之苦，此后10任縣委書記都把種樹作為任內(nèi)最大政績(jī)，全縣森林覆蓋率由建縣之初的3%提升至目前的30.6%。在彭陽縣“網(wǎng)紅打卡地”金雞坪，昔日赤焦的“火焰山”已經(jīng)滿目蒼翠。站上金雞坪向低處望去，只見云霧繚繞中梯田延綿不絕，仿佛一個(gè)個(gè)印在西海固大地上的綠色指紋。

生態(tài)建設(shè)還意外地正在破解西海固的另外一個(gè)魔咒——干旱。氣象數(shù)據(jù)顯示，“十年九旱”的固原市，近十年降水量持續(xù)增長(zhǎng)，2019年降水量超過750毫米。昔日苦焦的西海固正在變“潤(rùn)”！從與自然抗?fàn)?，到與自然和諧共生，西海固找到戰(zhàn)貧的“四兩撥千斤”之法。

撼天易，最致貧的魔咒卻在人的心里?！叭擞植皇桥?，地里都種上草，人靠啥吃飯呢？”西吉縣將臺(tái)堡鎮(zhèn)西坪村村民白雪琴第一次聽到幫扶干部勸她種艾草，頭搖得像撥浪鼓。企業(yè)按訂單回收艾草，人可以到扶貧車間打工，土地還能入股……幫扶干部嘴皮子磨破，才勸動(dòng)白雪琴試著種上艾草。如今她一畝艾草的收入就超過1500元。

山已不是原來那座山，人亦不是原來那樣的人。破除了千百年來“吃啥種啥”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，西海固人在技術(shù)和資本的支撐下腦洞大開，艾草、蘆筍、菌菇、大果榛子紛紛扎根西海固，一場(chǎng)“農(nóng)業(yè)革命”已然襲來。

“立”的底氣：制度優(yōu)勢(shì)凝聚力量

善破更要善立。與改革開放相伴而行的西海固開發(fā)扶貧，是中國特色扶貧開發(fā)道路的起點(diǎn)。摸著石頭過河，西海固人充分發(fā)揮中國制度優(yōu)勢(shì)，不斷摸索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，豐富著世界減貧的“工具箱”。

下課鈴聲剛響起，西吉縣興隆鎮(zhèn)希望小學(xué)的幾名男生就沖向食堂。很快，盛著牛肉燴菜、芹菜炒肉、紅燒豆腐的幾個(gè)大桶被他們抬進(jìn)教室。農(nóng)村學(xué)生能吃上豐盛的免費(fèi)午餐，正源于西海固的一次探索?！吧絽^(qū)很多孩子不吃早餐，上午第四節(jié)課就餓得無精打采。2010年起，我們每天上午給孩子發(fā)一枚熟雞蛋。”興隆鎮(zhèn)希望小學(xué)校長(zhǎng)鎖志銀說。

西海固的“一枚蛋”營(yíng)養(yǎng)早餐工程受到各方關(guān)注。2011年國家決定啟動(dòng)貧困地區(qū)營(yíng)養(yǎng)午餐工程，仍選擇在西海固先行先試。如今這一民生工程已經(jīng)惠及全國超過3000萬貧困地區(qū)學(xué)生。

有的探索成為經(jīng)驗(yàn)緣于“走得早”，有的則因?yàn)椤白叩蒙睢?。走進(jìn)固原市政務(wù)服務(wù)中心大廳，33個(gè)無差別綜合受理窗口一字排開，市民辦理任何業(yè)務(wù)不用再“對(duì)號(hào)入座”。固原在寧夏率先實(shí)現(xiàn)“無差別一窗受理”政務(wù)服務(wù)模式，正是向福建學(xué)習(xí)的結(jié)果。

“扶貧終會(huì)結(jié)束，我們要留下一些讓當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)受益的東西?！备＝ㄔ畬幐刹?、固原市委常委、副市長(zhǎng)黃水木說。

從最初的資金幫扶、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)合作，逐步深入到發(fā)展模式的借鑒，閩寧牽手24年為西海固脫貧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了源源不竭的動(dòng)力，成為中國制度優(yōu)勢(shì)的一個(gè)絕佳范例。最早實(shí)施有組織易地搬遷扶貧的“吊莊”移民模式，擁有國內(nèi)首個(gè)“旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)”的旅游扶貧模式，被國務(wù)院扶貧辦點(diǎn)名推廣的金融扶貧模式……西海固探索出的扶貧模式不單單推廣于國內(nèi)，甚至在國際舞臺(tái)也被奉為圭臬。

不久前，固原市原州區(qū)金融扶貧案例被展示在聯(lián)合國網(wǎng)站上，并成為聯(lián)合國對(duì)發(fā)展中國家扶貧開發(fā)的教材。而被閩寧鎮(zhèn)村民稱為“閩寧草”的菌草技術(shù)，如今已經(jīng)傳播到106個(gè)國家，在巴布亞新幾內(nèi)亞“閩寧草”被叫作“林草”，在朝鮮則被稱為“革命草”。

菌草技術(shù)發(fā)明者、福建援寧科學(xué)家林占熺說，我們?cè)陂}寧協(xié)作基礎(chǔ)上積極開展國際扶貧，為發(fā)展中國家消除貧困貢獻(xiàn)中國方案，“閩寧草”正在造福全人類。

“斗”的志氣：初心如磐不負(fù)使命

西吉縣宣布脫貧當(dāng)晚，縣扶貧辦里沒有慶祝與歡呼。樓道里靜悄悄，只聽見加班人“啪啪”的鍵盤敲擊聲?！巴砩铣燥垥r(shí)看到這個(gè)好消息，和同事一人滿上一碗面條湯干了。不到長(zhǎng)城非好漢，還沒到慶祝的時(shí)候呢?！蔽骷h扶貧辦副主任陳曉寧說。

毛澤東率領(lǐng)中央紅軍長(zhǎng)征翻越六盤山時(shí)“不到長(zhǎng)城非好漢”的豪言，如今已成為寧夏精神。西海固這片革命老區(qū)浸潤(rùn)著革命先輩滿腔熱血，也見證著新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人脫貧戰(zhàn)場(chǎng)上的初心使命。

2020年9月，一段人給牛做人工呼吸的短視頻刷爆了寧夏人的朋友圈。視頻中跪地口對(duì)口救牛的人，正是同心縣河西鎮(zhèn)旱天嶺村村支書丁建華?！芭Ｊ抢习傩彰撠氈赂坏膶氊?，死一頭損失可不小?！倍〗ㄈA擔(dān)任村支書后，主動(dòng)放棄自己年入數(shù)十萬元的生意，一頭扎進(jìn)老百姓家的牛棚甘當(dāng)“牛保姆”。

除了主場(chǎng)作戰(zhàn)的當(dāng)?shù)馗刹?，還有一支穿山越海來相助的“兄弟連”。福建漳州干部張延能已經(jīng)是第二次赴寧夏掛職，2020年疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，他四處奔走為扶貧企業(yè)對(duì)接訂單：“那段時(shí)間根本感覺不到累，跑10個(gè)地方能對(duì)接成一筆訂單，也算對(duì)得起援寧干部身上的責(zé)任。”24年來，福建累計(jì)派出183名干部和數(shù)千名支醫(yī)支教支農(nóng)人員與西海固人共同戰(zhàn)貧。

干部苦幫更要群眾苦干，才能凝聚成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。44歲的紅寺堡區(qū)大河鄉(xiāng)紅崖村婦女何文花遭遇車禍后高位截癱，一度靠在網(wǎng)絡(luò)上“賣慘”接受捐助度日。“感謝無私幫助過我的人，腳沒了，但是我還有手?！?017年，何文花在扶貧干部的幫助下，開始編織工藝品在網(wǎng)上銷售。如今她每天坐著輪椅開直播賣貨，不但自食其力，還帶動(dòng)村里20多名姐妹一起學(xué)編織。

貧困漸行漸遠(yuǎn)，幸福越來越近。站在新的歷史起點(diǎn)，西海固換新顏，著輕裝，向著美麗新畫卷奮力奔跑。