湖南省桂陽縣水土保持規(guī)劃預(yù)期效益分析

鄒小紅

(湖南省郴州市水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院，湖南 郴州 423000)

1 研究區(qū)概況

桂陽屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是氣候溫暖，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長。桂陽地處南嶺山脈中段北緣，北枕塔山、大義山、南嶺騎田嶺北麓，中間為廣闊的丘陵崗地，形成南北高、中間低的馬鞍型。全縣以山丘、崗地為主。境內(nèi)山地面積1131.59km2，分南部中低山區(qū)和北部中低山區(qū)兩大片。南部中低山區(qū)有金仙寨、龍渡嶺，海拔分別為1277m和1106m，山坡陡峭、山頂似崗狀山原的山地，占全縣山地面積20.48%。桂陽的地質(zhì)構(gòu)造自元古代震旦系以來，歷經(jīng)武陵、雪峰、加里東、華力西、印支、燕山、喜山等多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，主要形成徑向構(gòu)造和新華夏構(gòu)造。徑向構(gòu)造在桂陽境內(nèi)處于耒陽至臨武南北向構(gòu)造帶中段，根據(jù)構(gòu)造形態(tài)，具有明顯控制的有向斜和背斜構(gòu)造。新華夏構(gòu)造在境內(nèi)由走向北東20°左右壓性斷裂和褶皺組成，特別在黃沙坪礦區(qū)表現(xiàn)最明顯。

桂陽縣總面積2958.29km2，水土流失面積1014.03km2，占總面積的34.28%，水土流失強(qiáng)度以中度為主，侵蝕模數(shù)3098t/km2·a。桂陽縣水土流失現(xiàn)狀詳見表1：

表1 桂陽縣水土流失現(xiàn)狀表

2 水土保持規(guī)劃

水土保持監(jiān)測(cè)以預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、加強(qiáng)管理為方針，把事后治理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，把建設(shè)擾動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)保護(hù)，從工程建設(shè)的工藝流程和施工組織上避免可能產(chǎn)生的水土流失，從源頭上控制或扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。水土保持防治措施堅(jiān)持預(yù)防與保護(hù)相結(jié)合，工程與非工程措施相結(jié)合，加強(qiáng)水土流失綜合治理，促進(jìn)水土資源可持續(xù)利用；加強(qiáng)坡耕地綜合治理。

該規(guī)劃以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，全面防治，重點(diǎn)開展好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持小流域綜合治理和礦山及石漠化治理，各項(xiàng)目具體規(guī)劃情況見表2。

表2 湖南省桂陽縣水土保持規(guī)劃工程表

3 效益計(jì)算內(nèi)容及研究方法

3.1 效益計(jì)算內(nèi)容

桂陽縣水土保持規(guī)劃預(yù)期效益內(nèi)容主要包括作物、造林等增產(chǎn)以及蓄水保土效益兩個(gè)方面。

1)增產(chǎn)效益。主要包括豆類、薯類、玉米、小麥等作物種植和經(jīng)濟(jì)林、喬木林等造林兩個(gè)方面：分析計(jì)算各類作物在梯田及壩地的增產(chǎn)效益；計(jì)算經(jīng)濟(jì)林與喬木林增產(chǎn)活立木蓄積量和果品增產(chǎn)效益。

2)蓄水保土效益。主要包括各項(xiàng)措施直接攔保泥土的效益，但不包括各項(xiàng)措施實(shí)施后因固溝防蝕和減少滑坡而帶來的減沙效益。其中梯田和林地的蓄水保土量根據(jù)不同措施蓄水減沙指標(biāo)及具體實(shí)施數(shù)量進(jìn)行量化計(jì)算；骨干壩蓄水?dāng)r泥保土效益則根據(jù)控制面積、庫容、徑流模數(shù)、侵蝕模數(shù)及治理程度等進(jìn)行淤積年限和蓄水保土量的確定。

3.2 研究方法

以湖南省桂陽縣2016-2019年的水土保持年報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以2016年以來桂陽縣水土保持措施與效益研究等成果為參照，以桂陽縣首次水利普查資料為控制要點(diǎn)，根據(jù)《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》(GB/T15774-2008)進(jìn)行桂陽縣水土保持經(jīng)濟(jì)效益的量化[1]計(jì)算，并以2019年為價(jià)格年，進(jìn)行水保綜合治理措施實(shí)施后研究區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的分析。

3.2.1 直接經(jīng)濟(jì)效益

1)措施產(chǎn)品增加量

通過比較治理措施與對(duì)照措施單位面積產(chǎn)出量，求出單位面積措施下產(chǎn)品增加量，以其與該措施數(shù)量的乘積表示該措施產(chǎn)品增加量，公式如下：

△p=pa-pb

(1)

△Q=△p·S

(2)

式中：△p為治理措施單位產(chǎn)品增加量，kg/hm2；pa為治理措施單位產(chǎn)量，kg/hm2；pb為對(duì)照措施單位產(chǎn)量，kg/hm2；△Q為治理措施產(chǎn)品增加總量，kg/hm2；S為治理措施數(shù)量(hm2)。

2)措施產(chǎn)品增加值

通過比較治理措施和對(duì)照措施單位面積毛產(chǎn)值計(jì)算出單位面積措施產(chǎn)品的增加值，并以其與措施數(shù)量之乘積表示措施產(chǎn)品增加值，公式如下：

M=(pa-pb)·j

(3)

△Z=M·S

(4)

式中：M為治理措施單位產(chǎn)品增加值，元/hm2；j為產(chǎn)品單價(jià)，元/kg；△Z為措施產(chǎn)品總增加值，元，其余參數(shù)含義同前。

3)凈增產(chǎn)值

按照治理措施和對(duì)照措施單位凈產(chǎn)值的比較，可以得出單位面積凈增產(chǎn)值，并以其與措施數(shù)量之乘積表示該措施凈增產(chǎn)值，公式如下：

L=(pa·j-Ca)-(pb·j-Cb)

(5)

△N=L·S

(6)

式中：L為治理措施單位凈增產(chǎn)值，元/hm2；Ca為治理措施實(shí)施后單位面積生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用，元/hm2；Cb為對(duì)照措施實(shí)施后單位面積生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用，元/hm2；△N為凈增產(chǎn)值，元，其余參數(shù)含義同前。

4)產(chǎn)投比與投資回收年限

K=L/d

(7)

H=m+d/L=m+1/K

(8)

式中：K為面積產(chǎn)投比；d為單項(xiàng)措施單位面積基建投資額，元/hm2；H為面積基建投資回收年限，a；m為治理措施生效年限，a；其余參數(shù)含義同前。

3.2.2 間接經(jīng)濟(jì)效益

主要指基本農(nóng)田和梯田的間接經(jīng)濟(jì)效益，具體包括節(jié)約的土地面積和節(jié)約的勞工兩個(gè)方面，公式如下：

△F=Fb-Fa=V/Pa-V/Pb

(9)

△E=Ea-Eb=Fbeb-Faea

(10)

式中：△F為所節(jié)約的土地面積，hm2；Fa為基本農(nóng)田面積，hm2；Fb為坡耕地面積，hm2；V為糧食總產(chǎn)量，kg；Pa為基本農(nóng)田糧食單產(chǎn)，kg/hm2；Pb為坡耕地糧食單產(chǎn)，kg/hm2；△E為所節(jié)約的勞工，工日；Ea為基本農(nóng)田所需勞工，工日；Eb為坡耕地所需勞工，工日；ea為基本農(nóng)田單位面積勞工需要量，工·日/hm2；eb為坡耕地單位面積勞工需要量，工·日/hm2。

4 結(jié)果與分析

4.1 湘南高山深谷區(qū)分析

2016-2020年桂陽縣湘南高山深谷區(qū)域共建設(shè)梯田44.67萬hm2，累計(jì)糧食增加量1800萬t，根據(jù)表3中所列湖南省桂陽縣農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)消耗產(chǎn)品價(jià)格參考值折合人民幣704.8億元，凈增產(chǎn)值53.8億元，累計(jì)凈效益36.6億元。單位梯田產(chǎn)投比達(dá)0.41，基建投資回收年限5.4a；累計(jì)節(jié)約土地面積40.5 hm2，節(jié)約勞工數(shù)量1878.5萬個(gè)。截止2019年底，湘南高山深谷區(qū)經(jīng)濟(jì)林累計(jì)建設(shè)5.41萬hm2，水果累計(jì)增產(chǎn)398.5萬t，毛產(chǎn)值增加95.4億元，凈產(chǎn)值增加15.4億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈收益5.8億元。單位面積的產(chǎn)投比達(dá)到0.42，基建投資回收年限平均為7.6a。

表3 湖南省桂陽縣農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)消耗產(chǎn)品價(jià)格參考值

4.2 丘陵盆地區(qū)分析

截止2019年底，丘陵盆地區(qū)累計(jì)建設(shè)梯田2.74萬hm2，梯田直接經(jīng)濟(jì)效益為累計(jì)糧食產(chǎn)量增加值65.74萬t，折合人民幣16.98萬元；單位面積梯田的產(chǎn)投比為0.31，基建投資回收年限平均為4.8年。梯田的間接經(jīng)濟(jì)效益為截止2019年共累計(jì)節(jié)約土體資源12.8萬hm2，節(jié)約勞工數(shù)1098萬個(gè)，桂陽縣丘陵盆地地區(qū)建成水保林1.34萬hm2，累計(jì)生產(chǎn)木材60.9萬m3，柴薪增產(chǎn)140萬t，折合11.4億元凈增產(chǎn)值，累計(jì)經(jīng)濟(jì)效益5.8億元；單位面積產(chǎn)投比達(dá)0.51，基建回收年限為10.4年；經(jīng)濟(jì)林建設(shè)規(guī)模超0.40萬hm2，水果產(chǎn)量增加70.9萬t，毛產(chǎn)值增加18.7億元，凈增產(chǎn)值0.58億。

5 結(jié) 論

通過湖南省桂陽縣水土保持規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，完整的水土保持綜合防治措施體系逐步建立，水土流失將逐步得到有效控制，區(qū)域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)也從治理前的3.5：1.7：1.8：2.5調(diào)整為1.4：3.5：2.1：2.4，土地利用率從治理前的72.3%提升至治理后的85.18%，單一的農(nóng)業(yè)種植模式也逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化方向改革和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)林果為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系業(yè)已形成。此外，桂陽縣水土保持規(guī)劃的實(shí)施也為地方生產(chǎn)生活提供了充裕的物質(zhì)資料，人口環(huán)境容量和人口密度達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展水平持續(xù)提高，人、資、環(huán)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。湖南省桂陽縣水土保持實(shí)施的實(shí)踐證明，水土保持屬于公益性很強(qiáng)的區(qū)域發(fā)展事業(yè)，水土保持規(guī)劃的制定與推進(jìn)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并與項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程，以促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成。