自貿(mào)片區(qū)背景下黑河市旅游業(yè)發(fā)展新路徑

那琳琳，李 響

（哈爾濱師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，哈爾濱150080）

由哈爾濱片區(qū)、綏芬河片區(qū)及黑河片區(qū)構(gòu)成的黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2019 年8 月2 日正式成立。三大片區(qū)各自對(duì)應(yīng)著不同的功能定位與發(fā)展任務(wù)，由于資源有限性及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相似性等，實(shí)際發(fā)展過程中不可避免的出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。因此，為了形成專屬于黑河自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)模式，應(yīng)利用其基本完善的旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)步。自貿(mào)區(qū)的成立無疑會(huì)為旅游業(yè)升級(jí)提供新機(jī)會(huì)，蓬勃的旅游經(jīng)濟(jì)也將助推黑河自貿(mào)片區(qū)形成可復(fù)制、可推廣的邊境口岸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，二者相互促進(jìn)，相輔相成。

一、黑河自貿(mào)片區(qū)概況

位于黑龍江省黑河市東部的黑河自貿(mào)片區(qū)于2019 年9 月17 日正式掛牌成立，這標(biāo)志著中國正式啟動(dòng)建設(shè)最北貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。黑河自貿(mào)片區(qū)空間范圍分別是東至黑龍江大橋口岸聯(lián)檢區(qū)，西至船艇大隊(duì)圍墻東側(cè)，南至白松路南側(cè)，北至大黑河島?？偼顿Y為76.5 億元的16 個(gè)項(xiàng)目在黑河自貿(mào)片區(qū)的啟動(dòng)儀式上正式簽約，這是自1992 年黑河市成為中國首批沿邊開放城市后的新機(jī)遇。位于中俄黑龍江大橋中方一側(cè)，投資總額約三十億元的黑河月星中俄跨境物流樞紐也于同期在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)舉辦開工儀式，該項(xiàng)目作為中國最北端物流樞紐是黑河自貿(mào)片區(qū)開展物流、加工、商貿(mào)、文旅等活動(dòng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，建成后將充分發(fā)揮其集散轉(zhuǎn)運(yùn)功能及骨干物流樞紐作用，并將中國公路運(yùn)輸網(wǎng)與俄羅斯西伯利亞鐵路及聯(lián)邦公路網(wǎng)連接起來，成為支撐黑河片區(qū)運(yùn)行的強(qiáng)大動(dòng)力。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的總體方案，跨境能源資源綜合利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康及沿邊金融等是黑河自貿(mào)片區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)黑河口岸游輪（艇）界江自由行，培育集康復(fù)與健身、養(yǎng)生與休閑為一體的融合旅游新業(yè)態(tài)，研究中俄博覽會(huì)永久會(huì)址建設(shè)，允許展會(huì)展品提前備案及支持舉辦大型國際賽事等，是黑河自貿(mào)片區(qū)在發(fā)展過程中的主要任務(wù)。黑河自貿(mào)片區(qū)自批復(fù)成立以來緊緊圍繞自身特色，分別以“沿邊發(fā)展”和“對(duì)俄合作”為重點(diǎn)，努力打造成為沿邊對(duì)俄合作的中心樞紐，以自貿(mào)區(qū)為抓手實(shí)現(xiàn)興邊富民的目的。黑河自貿(mào)片區(qū)的成立使得出境旅游變得更加方便，入駐的外資旅行社在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，可以更加便捷地獲得出境方面的資質(zhì)，具有管理、品牌、資金等方面優(yōu)勢(shì)，旅游路線多，價(jià)格便宜。在首批中國（黑龍江）自貿(mào)區(qū)省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例評(píng)選活動(dòng)中，黑河自貿(mào)片區(qū)有三項(xiàng)入圍，分別是國際文化藝術(shù)品保稅展示交易平臺(tái)、創(chuàng)新跨境法律綜合服務(wù)新模式、跨境電商貨運(yùn)物流“多倉聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化集運(yùn)新模式。黑河自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，意味著黑河市已經(jīng)具備承擔(dān)國家改革創(chuàng)新任務(wù)的條件，對(duì)深化改革開放具有重大意義。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游資源

獨(dú)特地理位置及歷史文化，使黑河具備得天獨(dú)厚的自然和人文旅游資源。黑河市擁有包括五大連池風(fēng)景區(qū)在內(nèi)的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)五個(gè)以及十個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。天然氧吧、珍稀冷礦泉水、山口湖、五大連池火山群、黑龍山、大平臺(tái)霧凇生態(tài)旅游景區(qū)等都憑借獨(dú)特的魅力吸引各方游客。紅色旅游及特色文化主要有以鄂倫春族、鄂溫克族、俄羅斯族、達(dá)斡爾族為代表少數(shù)民族風(fēng)情游。知青博物館、知青影視基地、吳勝山要塞、孫吳日本侵華罪證陳列館、革命屯抗聯(lián)紀(jì)念館等歷史遺跡為紅色旅游助力。璦琿歷史陳列館、旅俄華僑紀(jì)念館、中俄民族風(fēng)情園等有利于促進(jìn)中俄文化交流。被評(píng)選為中國優(yōu)秀旅游城及2020 中國避暑名城的黑河還先后榮獲了最美中國榜國際知名旅游度假城市、最具投資價(jià)值全域旅游目的地獎(jiǎng)、全域旅游創(chuàng)建典范城市等稱號(hào)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模

如表1 所示，近年來黑河市旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年游客總數(shù)及旅游收入都逐年增加，在2018 年首次突破1 000 萬人次。對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)率也在穩(wěn)步上升，連續(xù)三年在15%以上。2019 年國內(nèi)外游客總數(shù)達(dá)全市總?cè)丝诘陌吮叮攸c(diǎn)推進(jìn)旅游項(xiàng)目13 個(gè)，總投資約8.9 億元。旅游業(yè)儼然成為黑河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。黑河市目前擁有八十多家旅行社，從事旅游業(yè)的星級(jí)飯店25 家，22 個(gè)A 級(jí)景區(qū)，1 處S 級(jí)滑雪場(chǎng)。經(jīng)過多年改造升級(jí)逐步開通多條融合國內(nèi)外特色的精品旅游線路并形成了集“餐飲、住宿、游玩、購物、娛樂”為一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

表1 黑河市2015—2019 年旅游業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)

（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)

黑河市牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“全域旅游”為思路，高起點(diǎn)謀劃旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)國際著名旅游目的地建設(shè)，營造“中俄風(fēng)情之都、北國養(yǎng)生福地”的旅游品牌形象。精準(zhǔn)培育并開拓旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)。以“界江、火山、冰雪”為中心，極力開發(fā)全域旅游。[1]“黑河·我的極致遠(yuǎn)征”自駕游活動(dòng)將火山康養(yǎng)、俄羅斯風(fēng)情、少數(shù)民族風(fēng)情等自然和人文旅游資源串聯(lián)起來，為消費(fèi)者提供駕駛和游玩的雙重體驗(yàn)。打破傳統(tǒng)營銷方式，在旅游層面與珠海開展深層次的務(wù)實(shí)交流合作，還分別在鄭州、杭州、上海和武漢舉辦黑河旅游產(chǎn)品推介會(huì)，主動(dòng)與南方旅游市場(chǎng)主體合作，直接面向南方市場(chǎng)開發(fā)旅游產(chǎn)品。黑河市多家旅游社與伊春等地聯(lián)合推出了以“俄羅斯民族風(fēng)情游”“天馬連池二日歡樂健康游”“惠民遠(yuǎn)東、暢游茅蘭溝”為主的利民旅游活動(dòng)等。中俄文化大集、中俄邊境城市展覽會(huì)、中俄界江國際冰球友誼賽等有利于推動(dòng)中俄文化交流的特色活動(dòng)在俄黑兩方政府支持下成功舉辦。未來，黑河市以打造“一個(gè)龍頭、兩個(gè)中心、三條黃金旅游點(diǎn)、六大旅游區(qū)”的特色旅游發(fā)展格局為重點(diǎn)。積極開發(fā)界江旅游帶四島，成立中俄國際旅游服務(wù)中心，推進(jìn)建成黑河- 布市中俄跨境旅游合作區(qū)等。

三、存在的問題

（一）地理位置偏遠(yuǎn)且交通條件落后

黑河市位于中國邊陲地帶，受氣候地勢(shì)及經(jīng)濟(jì)條件影響，交通條件較為落后。鐵路方面建設(shè)滯后，市內(nèi)無高鐵通行且無修建計(jì)劃，市民及旅客出行以平均時(shí)速僅五十公里的老式普通火車為主。除東三省以外沒有直達(dá)黑河的列車，游客到黑河游玩必須在哈爾濱進(jìn)行中轉(zhuǎn)，而哈爾濱到達(dá)黑河至少十個(gè)小時(shí)。速度慢、時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)客量有限等問題增加了游客的金錢和時(shí)間成本，出行效率低。旅游旺季搶票難的狀況限制旅游業(yè)發(fā)展。公路方面，隨著私家車和自駕游車輛的增加，道路的車輛承載力趨于飽和。黑河冬季公路出行油耗較高，成本高于其他內(nèi)陸城市，二者會(huì)不同程度的影響黑河市自駕游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。202 國道雖已通車，哈爾濱至黑河公路出行也需八個(gè)小時(shí)左右，使得游客在選擇游玩地點(diǎn)時(shí)存在交通顧慮，降低黑河市旅游景點(diǎn)的吸引力。航空運(yùn)輸方面，黑河市共有三個(gè)飛機(jī)場(chǎng)，分別是1985 年開通使用的璦琿機(jī)場(chǎng)、五大連池德都機(jī)場(chǎng)以及嫩江機(jī)場(chǎng)。從整體來看，黑河市的航空運(yùn)輸條件比較便利，但在實(shí)際運(yùn)營中仍存在問題，三個(gè)機(jī)場(chǎng)距市區(qū)都較遠(yuǎn)，游客需要多次轉(zhuǎn)換其他交通工具才能到達(dá)相應(yīng)景點(diǎn)，增加旅客疲憊感，削弱游玩熱情。此外，三大機(jī)場(chǎng)開通的航線有限，璦琿機(jī)場(chǎng)四條國內(nèi)航線、都德機(jī)場(chǎng)兩條航線、嫩江機(jī)場(chǎng)僅開通三條省際航線。低的航空運(yùn)輸效率阻礙旅游業(yè)的進(jìn)步。

（二）旅游產(chǎn)品單一且產(chǎn)業(yè)融合度低

目前，黑河市對(duì)于旅游資源開發(fā)仍以傳統(tǒng)風(fēng)景觀光游為主，綜合效益低，游客體驗(yàn)感及歸屬感并不強(qiáng)烈。對(duì)文化資源的挖掘停留在表面，未實(shí)現(xiàn)旅游資源全方位、立體化多角度的開發(fā)，使得黑河市旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。過短的產(chǎn)業(yè)鏈及較低的產(chǎn)業(yè)融合度致使黑河發(fā)展旅游業(yè)時(shí)無法形成合力，整體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力較弱。旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合能最大限度發(fā)揮價(jià)值，黑河市在這方面做出的努力遠(yuǎn)不夠，旅游業(yè)發(fā)展仍處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)。歷史博物館，陳列館還是以講解參觀為主，未開發(fā)相關(guān)周邊產(chǎn)品，旅游沒有與文創(chuàng)購物相結(jié)合。五大連池風(fēng)景區(qū)仍是風(fēng)光欣賞為主，天然氧吧、康復(fù)治療、礦泉水等天然康養(yǎng)資源利用不足，旅游業(yè)與康養(yǎng)醫(yī)療融合不足。黑河市未抓住網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的時(shí)機(jī)，發(fā)展旅游業(yè)時(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用度不高，互聯(lián)網(wǎng)+旅游的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成。此外，旅游市場(chǎng)存在明顯季節(jié)性差異，淡旺季分明，旺季接待能力有限，淡季市場(chǎng)慘淡也制約著黑河市旅游經(jīng)濟(jì)的壯大。

（三）資源相似性導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各地都在積極利用自身優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)壯大，競(jìng)爭(zhēng)激烈、同質(zhì)重復(fù)現(xiàn)象不可避免。首先，整體緯度偏高、四季分明、冬季有冰雪等是黑龍江省的共同特征，近年來各地為了發(fā)展旅游業(yè)，都將視線集中在冰雪資源的開發(fā)利用上。遠(yuǎn)近聞名的冰雪大世界、太陽島、牡丹江雪鄉(xiāng)森林公園等給地理位置偏遠(yuǎn)的黑河發(fā)展冰雪旅游帶來不同程度的威脅。規(guī)劃科學(xué)合理、配套設(shè)施完善的亞布力滑雪場(chǎng)，使起步階段的紅河谷國際滑雪場(chǎng)陷入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。其次，省內(nèi)文化歷史重疊造成黑河市紅色文化游略遜一籌。黑龍江省現(xiàn)有1 261 處革命遺址，其中有26 處愛國主義教育基地，12 個(gè)國家級(jí)革命老區(qū)，烈士陵園、紀(jì)念碑、抗聯(lián)遺址等兩百四十余處。[2]東北烈士紀(jì)念館、侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證陳列館、虎林要塞陳列館以及鐵人紀(jì)念館等使黑河發(fā)展紅色旅游實(shí)力并不強(qiáng)勁。最后，全長(zhǎng)三千多公里的中俄邊境線上口岸城市眾多，中俄邊境線上距離最近、規(guī)格最高的黑河市在發(fā)展邊境游時(shí)仍然毫無新意邊境游特色不突出，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

四、發(fā)展對(duì)策

（一）完善交通及配套設(shè)施

首先，改善現(xiàn)有交通體系，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。提高公路等級(jí)及承載量，完善路網(wǎng)規(guī)劃布局，提升公路運(yùn)輸通達(dá)深度。增加多條鐵路客運(yùn)線并對(duì)北黑鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造，升級(jí)黑河站各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，打造現(xiàn)代鐵路體系。航空方面政府要加大對(duì)航空事業(yè)支持力度，引進(jìn)新的航空公司，開辟新航線，增加新班次，[3]提高航空運(yùn)輸?shù)氖褂妙l率和效率，最終實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空交通一體化，打造立體化交通網(wǎng)絡(luò)，用交通將黑河與省內(nèi)外重點(diǎn)城市連接起來，以推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。其次，黑河在冬季存在較強(qiáng)的旅游需求，但由于降雪量大、氣溫低等因素造成的路面濕滑結(jié)冰給冬季游玩帶來了阻礙，存在安全隱患，為了避免因惡劣天氣或路面問題導(dǎo)致游客減少，黑河市應(yīng)給予充分重視并做好應(yīng)對(duì)防護(hù)措施。市氣象臺(tái)及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)確保進(jìn)入黑河市的游客可以被自動(dòng)納入智慧平臺(tái)中，將天氣及道路情況等信息發(fā)送到游客手機(jī)里，讓游客科學(xué)合理的規(guī)劃行程，避免因不可抗力的因素在途中浪費(fèi)時(shí)間，提升出行效率同時(shí)降低安全隱患。最后，為了迎合不斷壯大的自駕游群體，應(yīng)在景區(qū)沿線合理設(shè)置停車點(diǎn)、服務(wù)站、自駕營地等配套基礎(chǔ)設(shè)施，滿足游客觀光、休息、應(yīng)急救援等多種需要。同時(shí)設(shè)立醒目的交通指引牌及警示牌，使游客清楚明了的掌握景區(qū)的交通情況及景點(diǎn)的位置，疏緩景區(qū)交通壓力的同時(shí)，節(jié)約游客的時(shí)間和金錢。

（二）加大宣傳以提升黑河旅游影響力

黑河市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)具有足夠的條件，但由于影響力有限、宣傳工作不到位等造成黑河各大景區(qū)存在知名度低、知曉率差的狀況。為了更好地解決此問題，黑河市在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)充分利用各種有效手段，打破傳統(tǒng)的營銷模式，主動(dòng)出擊，加大宣傳力度，吸引游客和相關(guān)企業(yè)的注意，進(jìn)而提升黑河旅游城市的知名度。應(yīng)借助抖音、快手、微博等一系列受眾群體廣、影響范圍大的自媒體平臺(tái)，加大對(duì)黑河市各大景區(qū)的宣傳。此外，黑河自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)與市文化廣電旅游局應(yīng)加強(qiáng)合作，認(rèn)真籌備旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)旅游項(xiàng)目暨中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)招商引資推介會(huì)，在會(huì)上對(duì)俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)、璦琿古城綜合開發(fā)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行全方位的介紹，將全新的黑河旅游體驗(yàn)及核心產(chǎn)品展現(xiàn)出來，讓企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)黑河市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的潛在優(yōu)勢(shì)及能力，利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策招商引資的同時(shí)，為黑河市旅游業(yè)帶來新的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

（三）利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)

首先，放寬對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)旅行社的管理，允許自貿(mào)片區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社注冊(cè)從事出入境旅游業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化旅游社證照審批許可流程，實(shí)現(xiàn)“一口受理，一站辦齊”，[4]讓經(jīng)營者只跑一次。其次，為了使游客出行更加便利，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化簽證手續(xù)。在自貿(mào)片區(qū)成立及中俄黑龍江大橋通車的背景下簡(jiǎn)化簽證，短的通關(guān)時(shí)間以及車牌互認(rèn)等都是黑河發(fā)展跨境旅游的必要條件。[5]再次，購物也是旅行的主要支出，可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立進(jìn)口商品直銷店，建立有中俄融合特色的免稅購物中心，打造海關(guān)監(jiān)管下的購物提貨一體化的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，[6]滿足游客對(duì)國際商品的需求。最后，努力完成好黑河口岸游輪（艇）界江自由行及在大黑河島設(shè)立國際游艇碼頭口岸的任務(wù)，制定切實(shí)可行的界江游輪旅游規(guī)劃，提升服務(wù)水平，建立郵輪旅游岸上配送中心和營銷中心。[7]

（四）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈以發(fā)展融合旅游經(jīng)濟(jì)

1.自貿(mào)片區(qū)內(nèi)“旅游+會(huì)展”挖掘旅游新商機(jī)。近年來，會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為新業(yè)態(tài)的表現(xiàn)形式之一頻繁出現(xiàn)在大眾視野中，主要是指借助舉辦各種形式會(huì)議、展覽或展銷活動(dòng)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)行為。高利潤及收入被看做是會(huì)展行業(yè)的特點(diǎn)。人流、商流、資金流及信息流等隨著大型會(huì)議或展覽活動(dòng)的舉辦被帶入主辦城市，推動(dòng)著商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展，會(huì)展旅游應(yīng)運(yùn)而生。建設(shè)中俄博覽會(huì)永久會(huì)址、允許展會(huì)展品提前備案是黑河自貿(mào)片區(qū)的任務(wù)?；谝陨蟽牲c(diǎn)，黑河市要充分發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)內(nèi)便捷通關(guān)手續(xù)及便利的投資貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)，把會(huì)展產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)建設(shè)豐富多樣的展館，吸引境內(nèi)外會(huì)展企業(yè)在片區(qū)內(nèi)辦展，促進(jìn)國內(nèi)外會(huì)展業(yè)壯大的同時(shí)，形成以會(huì)展帶旅游的新發(fā)展業(yè)態(tài)。企業(yè)要抓住會(huì)展經(jīng)濟(jì)中蘊(yùn)含的旅游商機(jī)，積極參與到展會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，與自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的會(huì)展企業(yè)積極交流、對(duì)接，共同探討設(shè)計(jì)合理的旅游線路并承諾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，雙方攜手搭建“會(huì)展+旅游”的產(chǎn)業(yè)鏈條。[8]

2.“旅游+康養(yǎng)醫(yī)療”培育旅游新業(yè)態(tài)。健康和旅游是黑河自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分別發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)效益最大化，二者結(jié)合可為旅游業(yè)帶來生機(jī)也能促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，黑河市要借助自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造“旅游+康養(yǎng)醫(yī)療”的發(fā)展鏈條。一是面向亞健康人群遵循“先康后療、先醫(yī)后養(yǎng)”原則，充分利用天然氧吧、熔巖曬場(chǎng)、火山全磁環(huán)境和礦泉有機(jī)食品等康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建康療養(yǎng)生中心，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景觀光與養(yǎng)身保健有機(jī)融合。二是針對(duì)老齡群體，打造集醫(yī)療康復(fù)護(hù)理服務(wù)及養(yǎng)生養(yǎng)老為一體的國際礦泉水療康養(yǎng)中心。開展中醫(yī)保健研學(xué)游，建設(shè)中醫(yī)藥康療保健基地，讓老年游客了解體驗(yàn)中醫(yī)對(duì)人體的康養(yǎng)作用和效果，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合中醫(yī)康養(yǎng)。三要充分利黑河自貿(mào)片區(qū)內(nèi)便利的通關(guān)手續(xù)，積極開拓對(duì)外市場(chǎng)以發(fā)展跨境康養(yǎng)醫(yī)療游，吸引國際高端醫(yī)療企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，整合黑河市的康養(yǎng)醫(yī)療資源，完善康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，憑借系統(tǒng)的康養(yǎng)醫(yī)療旅游資源及服務(wù)，吸引外國游客的到來。綜上，黑河市要將旅游與康養(yǎng)醫(yī)療相結(jié)合，培育康復(fù)、健身、養(yǎng)生與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，為旅游業(yè)發(fā)展注入新活力。

在黑龍江省自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)建立的過程中，要充分發(fā)揮自身具備的特色旅游資源，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在旅游、康養(yǎng)、文化交流、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)上大膽闖、大膽做，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，利用自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，將黑河發(fā)展成為引領(lǐng)全國邊境旅游和全域旅游的示范區(qū)。同時(shí)，將黑河自貿(mào)片區(qū)打造成為具有自己特色標(biāo)識(shí)的創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，形成有黑河特點(diǎn)的自貿(mào)片區(qū)發(fā)展模式。