區(qū)域經(jīng)濟合作新背景下中越雙邊貿(mào)易研究

韋宏丹，許 勁，吳菁華

（四川外國語大學a．東方語學院；b．國際商學院，重慶400031）

中國和越南作為擁有相似文化和歷史的鄰國，自1991 年以來，兩國恢復了正常外交關系，中越雙邊貿(mào)易在CAFTA、“兩廊一圈”和“一帶一路”等區(qū)域經(jīng)濟合作新背景下得到了迅速的發(fā)展，雙邊貿(mào)易額大幅增長。2019 年中越進出口總額超過1 000 億美元，這是兩國貿(mào)易額連續(xù)第三年突破千億美元。自2004 年“兩廊一圈”建立至今，中國已連續(xù)15 年成為越南的第一大貿(mào)易合作伙伴，而2019 年東盟成員中越南是與中國貿(mào)易額差排名第一的國家。中越恢復正常邦交關系的二十多年里，兩國的經(jīng)濟都發(fā)生了翻天覆地的改變。中國和越南的關系既有利益與合作，也有矛盾與沖突。在這個經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化及區(qū)域經(jīng)濟一體化的時代，在合作的過程中，中越除了擁有積極的發(fā)展優(yōu)勢，同時必然存在一定阻礙。要使中越經(jīng)濟逐年創(chuàng)新高，雙方需要維護兩國的友好合作關系，還需正視雙邊貿(mào)易所遇到的問題和尋找相應的發(fā)展對策。

一、區(qū)域經(jīng)濟合作新背景下中越雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）雙邊貿(mào)易規(guī)模

1991 年，中越兩國宣布關系正?；?，曾經(jīng)降至冰點的中越經(jīng)貿(mào)關系開始恢復，圖1 為1991-2019年中越雙邊貿(mào)易額及其增長率變化情況。

圖1 1991-2019 年中越貿(mào)易額（億美元）

1991 年中越兩國宣布關系正?；?，中越經(jīng)貿(mào)關系開始逐漸恢復。從1991 年開始到1995 年這四年時間，中越雙邊貿(mào)易額從0.32 億美元突破至10 億美元，特別是1992 年雙邊貿(mào)易增長率達459.38%。1998 年，受到亞洲金融危機影響，首次出現(xiàn)負增長，也是唯一一次。此后中越貿(mào)易逐年增長，尤其是在2000 年，貿(mào)易額較上一年增長了87%。2004 年“兩廊一圈”規(guī)劃實施，中國首次成為越南最大的貿(mào)易伙伴。2006 年越南加入了WTO，2007 年雙邊貿(mào)易額也成功突破100 億，高達151.15 億美元。同比增長了約52%，2009 年因受到全球經(jīng)融危機的影響，增速有所放緩。2010 年1 月1 日，中國—東盟自貿(mào)區(qū)（CAFTA)的建立，開始實施零關稅政策，并順應經(jīng)濟全球化趨勢，所以2010 年開始是中越貿(mào)易高速發(fā)展的幾年，同時“一帶一路”倡議進步促進了中越雙邊貿(mào)易，在2016 年逼近1 000 億。2017 年中國成為了越南首個雙邊貿(mào)易額超過1 000 億美元的貿(mào)易合作伙伴，2019 年雙邊貿(mào)易額已達1620.0 億美元。從圖1 可以看出，越南的貿(mào)易逆差一直存在，在兩國關系正?；笫?，越南貿(mào)易逆差額還是很低的。但到了21 世紀，貿(mào)易逆差越來越嚴重。

（二）雙邊貿(mào)易占各自國家進出口貿(mào)易總額的比重

從近十年貿(mào)易數(shù)據(jù)來看（見表1），中越雙邊貿(mào)易額占越南對外貿(mào)易總額的20%-30%左右，占了近3 成。而中越雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的1%-3.5%之間，只是中國這個貿(mào)易大國的很小一部分。2010 年，中國貨物進出口總額是29 740.0 億美元，越南貨物進出口總額是1 562.4 億美元，中越雙邊貿(mào)易額是300.9 億美元，中越雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的1.0%，中越雙邊貿(mào)易額占越南對外貿(mào)易總額的19.26%。2018 年，中國貨物進出口總額是46 224.2 億美元，越南貨物進出口總額是4 822.3億美元，中越雙邊貿(mào)易額是1 478.33 億美元，中越雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的3.2%，中越雙邊貿(mào)易額占越南對外貿(mào)易總額的30.1%。2019 年，中國貨物進出口總額是45 761.3 億美元，越南貨物進出口總額是5 169.6 億美元，中越雙邊貿(mào)易額是1 620.0億美元，中越雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的3.5%，中越雙邊貿(mào)易額占越南對外貿(mào)易總額的31.3%。不難發(fā)現(xiàn)，中國是越南非常重要的貿(mào)易國，中國對于越南的經(jīng)濟發(fā)展來說舉足輕重。

（三）雙邊貿(mào)易主要產(chǎn)品

表1 近十年中越雙邊貿(mào)易額占各自國家進出口貿(mào)易總額的比重

1.越南向中國出口的前五類產(chǎn)品

圖 2、3、4 分別表示 2007 年、2012 年、2018 年越南向中國出口最多的前五類貿(mào)易產(chǎn)品及金額。越南作為礦產(chǎn)資源豐富的國家，向中國出口礦物燃料卻越來越少了。而越南出口電子產(chǎn)品從2007 年1.2億美元增長至2018 年的210.6 億美元，增長速度相當快，中國已成為越南電子產(chǎn)品最大的出口市場。早些年，越南出口完全依靠初級產(chǎn)品，慢慢的高科技產(chǎn)品在總出口額中占據(jù)首要地位。源于越南政府向電子制造業(yè)提供了相對優(yōu)惠的投資政策，幾家大型制造商已經(jīng)在越南經(jīng)營，其中最大的是韓國三星電子。在政策鼓勵之下，三星、LG、松下等公司紛紛在越南投資設廠，這是越南電子產(chǎn)品價格較低廉的原因。越南對中國出口商品呈現(xiàn)低附加值向高附加值轉變的趨勢，越南高附加值商品出口額連創(chuàng)新高。2011 年取消了對越南征收鞋類反傾銷稅，使出口猛增。越南的鞋類出口現(xiàn)已位列世界前列，其也是越南出口產(chǎn)品中重要組成部分。

2.中國向越南出口的前五類產(chǎn)品

圖2 2007 年越南向中國出口的主要產(chǎn)品及金額

圖3 2012 年越南向中國出口的主要產(chǎn)品及金額

圖4 2018 年越南向中國出口的主要產(chǎn)品及金額

圖 5、6、7 分別表示 2007 年、2012 年、2018 年中國向越南出口最多的前五類貿(mào)易產(chǎn)品及金額。機械設備和電子產(chǎn)品是越南主要進口產(chǎn)品。越南機械制造業(yè)比較落后，制造較為復雜的機械設備還很困難。在越南投資開辦工廠的經(jīng)商者越來越多，進口機械設備的需求也越來越大。越南的機械設備向來依靠海外進口，本土生產(chǎn)的機械設備只占了不到兩成，其中，從海外進口的設備中，中國就占了約60%。中國作為一個制造業(yè)大國，出口商品排在第一位的就是機械設備，所以越南一直依賴中國進口機械設備。通過對比 2007 年、2012 年、2018 年，可以看到，在多年的貿(mào)易往來中，中越兩國進出口商品種類變化不大。鋼鐵、礦物燃料、紡織品三類一直都保持在中國向越南出口商品的前列。

圖5 2007 年中國向越南出口的主要產(chǎn)品及金額

圖6 2012 年中國向越南出口的主要產(chǎn)品及金額

三、中越雙邊貿(mào)易存在的問題

（一）中越貿(mào)易逆差嚴重

從1991 年開始的中越貿(mào)易合作往來，越南一直都處于貿(mào)易逆差。近年來越南總體貿(mào)易開始呈現(xiàn)順差狀態(tài)，但對中國貿(mào)易逆差數(shù)字也連創(chuàng)新高，最高在2014 年超過400 億美元。

（二）貿(mào)易規(guī)模相對較小

圖7 2018 年中國向越南出口的主要產(chǎn)品及金額

中越貿(mào)易在近些年來有了很大突破，但是，對于中國的全球總貿(mào)易而言，中越雙邊貿(mào)易只占很小一部分，約在1%-3.5%之間。中越兩國的雙邊貿(mào)易規(guī)模對于中國來說還較小，29 年的貿(mào)易發(fā)展，雖然貿(mào)易額一步一步突破新高，貿(mào)易規(guī)模并沒有什么起色。對于越南而言，與中國還有很大程度發(fā)展與提升空間。

（三）貿(mào)易產(chǎn)品比較單一且處于低水平

在中越進出口貿(mào)易中，兩國貿(mào)易產(chǎn)品種類不多，總體結構變化小。在越南向中國的出口中，以電子產(chǎn)品、礦物原料、農(nóng)產(chǎn)品為主。越南作為一個礦產(chǎn)資源豐富的國家和農(nóng)業(yè)大國，自然出口貿(mào)易中這兩大類商品占了很大部分，其他品類的產(chǎn)品則出口較少。中國向越南主要出口工業(yè)制成品。電子產(chǎn)品中，很多有一定技術含量、零件比較多的商品，是在中國已經(jīng)生產(chǎn)了大部分，然后在越南完成最后的工序，再從越南進行出口。中國出口到越南的產(chǎn)品中僅有少部分是具有很高技術含量，兩國在貿(mào)易來往中處于低水平貿(mào)易，在高科技領域來往較少。

（四）中越領土爭端對貿(mào)易影響

南海有著富饒的油氣資源和漁業(yè)資源，越南長期去開采油氣資源。在2018 年越南拉攏他國頻頻與中國作對，讓中國周邊國家和美國、澳大利亞等國助推著南海問題愈演愈烈。近年來因南海問題，中越兩國政治互信日益受到挑戰(zhàn)，在政治領域的摩擦不斷增加。越南一些極端民族主義者煽動民族情緒，在國內(nèi)進行極端反華活動，做出一些不利于中越貿(mào)易交流的行為，如抵制中國貨、破壞在越中國企業(yè)的生產(chǎn)、反華游行示威等。一些在越投資企業(yè)受到了影響，使得投資環(huán)境變得越來越嚴峻。南海所有權爭奪是一個長久之戰(zhàn)，若在事件爆發(fā)之日，一旦沒有處理好南海問題，越南如若不能恪守中越兩黨兩國領導人共識，妥善處理海上問題，維護和平穩(wěn)定局面，則必然會是中越雙邊貿(mào)易中的一個潛在障礙。

（五）中越貿(mào)易受其他因素影響

雖然兩國的貿(mào)易呈增長趨勢，在未來，不可否認，肯定還會有更緊密的合作。但是兩國的貿(mào)易受到多方面的影響因素，有可預估的、也有未知的。在2019 年，中國向越南進口的水果減少，原因是因為水果質量沒有達到標準，隨后，中國便加大了對越南食品標簽的規(guī)定。作為越南最大的果蔬出口目的國，中方下降進口務必會使得兩國同時面臨嚴重的危機，越方的果農(nóng)便會因此受到經(jīng)濟損失，中方市場也會出現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象。就農(nóng)產(chǎn)品而言，品質取決于氣候條件，若是受到天氣的影響，在一定時間內(nèi)，雙方均會遭受不利影響。除此以外，若兩國出現(xiàn)金融危機、通貨膨脹、能源資源短缺等狀況，都會不同程度的影響兩國的經(jīng)濟發(fā)展。

四、區(qū)域經(jīng)濟合作新背景下中越雙邊貿(mào)易發(fā)展對策

（一）改善中越貿(mào)易平衡

在中國和越南的貿(mào)易往來中，中越雙邊貿(mào)易不平衡狀態(tài)一直存在，越南一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。若要改善兩國的貿(mào)易不平衡，越方需要加大對中國的出口貿(mào)易。首先，越南在農(nóng)產(chǎn)品方面有很強的競爭力，但中國市場主要在中國的邊境廣西和云南，還沒有滲透到整個中國大陸。如果越南加快向中國分銷農(nóng)產(chǎn)品，將有助于平衡兩國之間的貿(mào)易赤字。其次，越南應完善相關產(chǎn)業(yè)鏈。中國在越南投資設廠，但很多原材料還是依靠中國進口。如果本國產(chǎn)業(yè)能夠支持部分原材料的供應，減少進口，貿(mào)易逆差將會縮小。最后，越南應逐步提升本國的生產(chǎn)制造能力。越南出口中國的產(chǎn)品大多是勞動密集型的初級產(chǎn)品，自然出口貿(mào)易額不高，若是具備大規(guī)模集成生產(chǎn)制造能力，將會大大提高出口貿(mào)易額。這對貿(mào)易結構和產(chǎn)品結構都會帶來幫助。

（二）改善中越貿(mào)易產(chǎn)品結構

經(jīng)過多年的貿(mào)易交往后，兩國的貿(mào)易往來產(chǎn)品結構還是比較簡單。越南在快速的經(jīng)濟發(fā)展中，需要進口大量高新技術產(chǎn)品，而中國，向越南輸出了大量的機械設備和電子產(chǎn)品。越南依靠自身的環(huán)境優(yōu)勢，可以出口豐富的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品。近年來，電子產(chǎn)品類也逐漸成為越南出口大類。兩國進口各國弱勢產(chǎn)品是一方面，在未來的經(jīng)濟貿(mào)易來往中，豐富產(chǎn)品品類，為雙方國家的發(fā)展都有幫助。不管是從簡單基礎的生活居家用品，還是含有高技術含量的新興科技產(chǎn)品，中國都是擁有豐富的產(chǎn)品線，完善配套企業(yè)，并在遵循越南人民的文化與需求之上，向他們開拓一些從未接觸過而在中國已經(jīng)成熟的產(chǎn)品，必定會受到越南百姓的喜愛與追逐。相比之下，越南只有提高自身產(chǎn)品的技術含量，才有機會占有中國市場。

（三）規(guī)范產(chǎn)品品質

食品安全是百姓生存的基本要求，關于2019年越南出口的農(nóng)副產(chǎn)品類頻頻被檢測出質量問題。中方要采取及時有效的措施來限制問題產(chǎn)品的進口，加強對食品安全的保障。同時越方需要規(guī)范本國的產(chǎn)品質量，做到在滿足食品需求供給平衡時，保證出口食品的安全性。

（四）避免領土爭端對貿(mào)易的影響

南海問題不是僅存在于中國和越南兩國之間，文萊、菲律賓、印尼、美國、日本等國家也在其中。本文研究的是關于中越兩國的雙邊貿(mào)易，就南海爭端在中越兩國之間，如果越南繼續(xù)與中國為敵，將南海問題復雜化、擴大化，違背中越兩國關于和平、妥善處理海上爭端的精神的話，那么兩國間的友好關系必將遭到破壞，會導致進出口貿(mào)易受到嚴重影響。在這個問題上，雙方都應該排除干擾，努力構建公正、透明、開放、合作的地區(qū)秩序，以避免制造南海緊張局勢和沖突的惡性循環(huán)。只有這樣，才有利于兩國國之間的友好合作關系與雙邊貿(mào)易發(fā)展。