鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何服務(wù)農(nóng)村公共文化分析

摘要：文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉，農(nóng)村公共文化服務(wù)是指為了滿足農(nóng)村民眾文化需求所提供的具有非排他性、非競爭性以及非公益性的各類文化產(chǎn)品和服務(wù)。因此，農(nóng)村文化的發(fā)展具有特別重要的意義，發(fā)展農(nóng)村文化可以更好地促進(jìn)文化的發(fā)展繁榮，帶動農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的風(fēng)尚，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟的增長。基于此，本文從分析研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府服務(wù)和發(fā)展農(nóng)村公共文化的現(xiàn)狀入手，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)農(nóng)村公共文化的對策模式，以及縣鄉(xiāng)基層政府服務(wù)農(nóng)村公共文化的基本經(jīng)驗，并在最后提出了啟示與思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化;公共文化;農(nóng)村文化;文化自信;均等化;文化

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國?！薄耙獔猿譃槿嗣穹?wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌?！边@毫無疑問為我們未來的文化發(fā)展指明了方向。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)農(nóng)村公共文化的現(xiàn)狀

在農(nóng)村文化建設(shè)中，政府要積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會各方面，共同參與農(nóng)村文化建設(shè)，從而逐步形成“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，社會聯(lián)動，市場運作”的新型模式。

1、農(nóng)村公共文化服務(wù)的政府供給。農(nóng)村公共文化服務(wù)的政府供給是指政府通過公共選擇程序，基于公共財政支出以供給公共文化產(chǎn)品的模式，這是一種科層制下的權(quán)威型供給。在這種模式下，政府是農(nóng)村公共文化服務(wù)提供的決策者和安排者，是最重要的供給主體，其他社會主體是參與者和協(xié)助者。

2、農(nóng)村公共文化服務(wù)的社會供給。公共文化服務(wù)的社會供給是指除政府機構(gòu)、國有文化單位、私營部門以外的社會組織或者公民個人直接或者間接地參與公共文化服務(wù)的一種模式。這是一種非營利型供給，主要是指社會力量通過依法成立的非營利組織、個人或民營企業(yè)家的捐贈捐助等。

3、農(nóng)村公共文化服務(wù)的市場供給。農(nóng)村公共文化服務(wù)的市場供給是指營利組織根據(jù)市場需求，以營利為目的供給公共文化產(chǎn)品，并以收費方式補償支出的模式。這是一種競爭性的營利型供給，主要以私營部門功能民營文化企業(yè)為主體，是一種市場化供給方式。

4、實現(xiàn)上述三種模式的優(yōu)勢互補。通過上述分析研究，我們發(fā)現(xiàn)三種模式之間是一種互相補充、互相合作、互相競爭的關(guān)系。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)農(nóng)村公共文化的基本經(jīng)驗

1、因地制宜，創(chuàng)造性地開展特色鮮明、效果良好的文化建設(shè)。扶持建設(shè)一批文體休閑設(shè)施，組建藝術(shù)培訓(xùn)、文體中介、娛樂演藝、體育文化傳播、文體服裝器材和休閑俱樂部等幾個大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成門類齊全的文體休閑產(chǎn)業(yè)。

2、依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，充分挖掘、保護(hù)、合理利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，結(jié)合現(xiàn)代文化元素，用農(nóng)民喜聞樂見的形式，注入符合時代特征的文化內(nèi)涵，發(fā)展各具特色的農(nóng)村文化。

3、加強農(nóng)村文化領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，為新農(nóng)村文化發(fā)展提供組織保障。以更新的理念、更活的政策、更寬的視野來開拓人才工作，用更加優(yōu)惠的政策以及更迅捷的效率為農(nóng)村縣鄉(xiāng)文化人才服務(wù)。

4、扎實穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村文化大院建設(shè)。近幾年，吉林省各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為轄區(qū)內(nèi)的行政村裝配了書柜、桌椅等設(shè)備，配備了部分圖書，全縣所有鄉(xiāng)村都已建成了農(nóng)家書屋。同時，采取文化建設(shè)資源整合、社會多元共建的方式，在所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級活動場所都建成了農(nóng)村文化大院?；拘纬闪艘秽l(xiāng)一典型，一村一品牌的格局。

5、實行政府搭臺群眾唱戲，為農(nóng)村文化建設(shè)提供有效保障。東北三省是“二人轉(zhuǎn)”的故鄉(xiāng)，地方戲曲資源十分豐富，劇種劇目之多，聲腔曲牌之盛，名腔名家之多，歷來為東北以及全國所稱道。面對農(nóng)村廣大人民群眾對地方二人轉(zhuǎn)戲曲的熱切渴求，鎮(zhèn)賚縣地方政府因勢利導(dǎo)，專門召開全縣廣電媒體加大地方戲曲宣傳力度座談會，研究媒體宣傳戲曲的具體措施。最后在全縣形成了“政府搭臺、媒體運作、社會支持、群眾唱戲”的形式，為群眾參與戲曲活動搭建平臺。

6、把握需求，不斷創(chuàng)新是農(nóng)村文化發(fā)展的生機和活力。圍繞縣委、縣政府提出的“打造成群眾文化活動的品牌”的目標(biāo)要求，在首次“公共大戲臺”活動剛剛結(jié)束后，政府相應(yīng)部門就召開專門的總結(jié)會，分析成功經(jīng)驗，竭盡全力打造具有具有地方戲曲的品牌。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)農(nóng)村公共文化的啟示與思考

建立覆蓋全社會的比較完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是我們黨貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的必然要求，是維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，意義重大。農(nóng)村文化“公共大戲臺”的舉辦，為農(nóng)村公共文化的服務(wù)體系建設(shè)探索了新的路子，提供了一些有益的啟示，進(jìn)一步加深了對推動農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮的認(rèn)識。

1、發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)鍵是要了解農(nóng)民的精神文化需求。農(nóng)村特色文化建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，離開了文化的實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，如同無源之水，無本之木。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要使農(nóng)民傳統(tǒng)的“小農(nóng)意識”得到徹底改變，就必須依靠文化的力量。文化是一個地區(qū)的軟實力，這個軟實力利用得好，立馬可以轉(zhuǎn)化成“硬實力”。

2、農(nóng)村文化建設(shè)要充分尊重農(nóng)民文化的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鎮(zhèn)賚縣通過在各地開展原汁原味、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的特色文化新村建設(shè)活動，極大地喚醒了農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民文化權(quán)益得到尊重、享有和滿足。

3、發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)要建立長效機制。實踐證明，農(nóng)村文化要想進(jìn)一步發(fā)展，就要加強制度建設(shè)，以用工制度改革為核心，以體制創(chuàng)新為突破口，著力構(gòu)建有利于文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，進(jìn)一步深化文化綜合執(zhí)法改革和公益性事業(yè)單位改革工作。

4、在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的內(nèi)容建設(shè)上，要將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化相結(jié)合。中華民族五千年文明史留下了極為豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，如傳統(tǒng)藝術(shù)、民俗活動、節(jié)慶禮儀等，它們根植于民間，與人民群眾關(guān)系最密切，是人民群眾精神文化生活的重要組成部分。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，要繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在活躍群眾文化生活中的作用。

5、在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)思想上，要明確廣大群眾在文化建設(shè)中的主體地位，堅持平實化的大眾風(fēng)格。廣大農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)土文化建設(shè)的受眾，也是文化建設(shè)的重要力量，要尊重人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位，善于站在群眾的立場上考慮問題，著眼于廣大農(nóng)村農(nóng)民群眾的需要改進(jìn)工作，充分調(diào)動廣大人民群眾參與農(nóng)村地方鄉(xiāng)土文化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

6、在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入方式上，要堅持政府主導(dǎo)和市場運作相結(jié)合。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民基本文化權(quán)益，是地方各級政府應(yīng)盡的職責(zé)。吉林省鎮(zhèn)賚縣在發(fā)展農(nóng)村文化方面，各地堅持政府主導(dǎo)，為農(nóng)村文化活動提供資金、場地、宣傳等方面的支持。活動舉辦方主動出擊，依靠市場運作解決資金難題，確保了活動的持續(xù)舉辦。實踐證明，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要摒棄等靠要的思想，充分調(diào)動社會力量，走“群眾文化社會辦”的路子。

作者簡介：竇春波，女，漢族，吉林白城人，1972年7月出生，現(xiàn)任職于吉林省白城市委黨校，研究方向為社會學(xué)。