關(guān)于基層工會(huì)構(gòu)建服務(wù)職工工作體系的調(diào)查報(bào)告

齊苗

摘要：為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在我國(guó)社會(huì)主義新時(shí)期對(duì)基層工會(huì)服務(wù)工作的一系列要求，堅(jiān)持“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作主線，加強(qiáng)職工服務(wù)中心建設(shè)，保證職工全方位多層面的綜合服務(wù)體驗(yàn)，努力打造工會(huì)服務(wù)職工新名片，構(gòu)建服務(wù)職工工作體系是工會(huì)參與全面深化改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。本文通過(guò)對(duì)基層工會(huì)服務(wù)職工工作體系的構(gòu)建情況的調(diào)查，找到其現(xiàn)存的問(wèn)題，提出了一些解決現(xiàn)存問(wèn)題的有效措施。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì);服務(wù)職工;體系

隨著我國(guó)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式和分配形式的多樣化日益突出，勞動(dòng)關(guān)系的矛盾也逐漸加大，這就需要工會(huì)組織集中力量解決職工最關(guān)心的關(guān)系到他們自身利益的問(wèn)題。我國(guó)全面深化改革的路線客觀要求構(gòu)建服務(wù)職工的工會(huì)體系，始終把密切聯(lián)系職工、真誠(chéng)為職工服務(wù)作為工會(huì)的工作主線，努力建成服務(wù)型工會(huì)。本次調(diào)研對(duì)象主要為職工、企業(yè)、和區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)。共發(fā)放職工調(diào)查問(wèn)卷150份，收回140份，有效問(wèn)卷135份;發(fā)放企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷30份;收回26份，有效問(wèn)卷23份;走訪區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)4家，現(xiàn)調(diào)查報(bào)告如下。

一、構(gòu)建服務(wù)職工工作體系的意義

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面，努力落實(shí)工會(huì)工作，使工會(huì)工作更加與基層貼近，更加符合員工愿望。在中國(guó)工會(huì)十六大中提出，要把重點(diǎn)放在更好地滿足職工多層次的需要上，努力構(gòu)建職工服務(wù)工作體系，這既是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，也是對(duì)各級(jí)工會(huì)、廣大工會(huì)干部提出的新要求。要清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新問(wèn)題，把服務(wù)職工作為工會(huì)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)，建立一批扎根于基層、貼近員工的職工服務(wù)中心，將工會(huì)維權(quán)救助服務(wù)工作重心不斷向下移，讓職工對(duì)工會(huì)工作更加認(rèn)同和滿意，從而使廣大職工為深化改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

二、基層工會(huì)構(gòu)建服務(wù)職工工作體系的現(xiàn)存問(wèn)題

2.1基層工會(huì)普遍存在“四無(wú)”現(xiàn)象

通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有些基層工會(huì)存在沒(méi)有干部編制、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)、沒(méi)有人員辦公、沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)象，這種情況主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)。造成這一現(xiàn)象的主要原因是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)不在財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，經(jīng)費(fèi)主要由上級(jí)工會(huì)承擔(dān)，或向地方政府申請(qǐng)，經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作開(kāi)展困難。

2.2部分工會(huì)干部的能力和素質(zhì)與員工需求不匹配

由于一些地方黨的領(lǐng)導(dǎo)，將工會(huì)作為干部進(jìn)行養(yǎng)老照料的場(chǎng)所，造成基層工會(huì)干部工作年限長(zhǎng)，工作熱情不高。加上干部知識(shí)結(jié)構(gòu)差異較大，在新形勢(shì)下，工作中如果缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工會(huì)干部的服務(wù)能力就不能再適應(yīng)職工的需求。雖然近些年各級(jí)工會(huì)都對(duì)基層工會(huì)干部的培訓(xùn)開(kāi)始重視，但實(shí)際來(lái)看，很多基層工會(huì)，特別是企業(yè)工會(huì)干部，他們認(rèn)為培訓(xùn)并不重要，加上日常工作繁忙，常常不愿意參加培訓(xùn)，導(dǎo)致工會(huì)干部的工作思路落后，工作方法跟不上新形勢(shì)的要求，服務(wù)人員意識(shí)薄弱，解決職工利益需求能力不足。

2.3基層工會(huì)外部工作環(huán)境較差

一方面，在各級(jí)工會(huì)組織中，各級(jí)黨委對(duì)工會(huì)工作的支持力度不夠，工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，有一些雖被列入，但工會(huì)經(jīng)費(fèi)分配卻極其有限，這導(dǎo)致工會(huì)工作很難做好。另外，一些企業(yè)的管理人員對(duì)工會(huì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為工會(huì)組織的可有可無(wú)，組建工會(huì)要花費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力，推行工會(huì)工作會(huì)浪費(fèi)資金，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)會(huì)影響正常生產(chǎn)。造成工會(huì)組織的設(shè)置、人員配置和經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難。

2.4職工權(quán)益保障落實(shí)不到位

第一，少數(shù)企業(yè)行政人員對(duì)集體工資談判意識(shí)不強(qiáng)，誤解了集體工資談判，擔(dān)心集體工資談判會(huì)增加企業(yè)成本，影響企業(yè)發(fā)展;第二，部分企業(yè)的工廠業(yè)務(wù)公開(kāi)主要是以張貼通知的形式，其公布形式非常單一，很多職工沒(méi)有查看的興趣，且公布內(nèi)容主要是日常工作，很少有和員工的切身權(quán)益相關(guān)的內(nèi)容反映。第三，非公有制企業(yè)工會(huì)，開(kāi)展活動(dòng)的活動(dòng)很少，一些企業(yè)認(rèn)為開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間和資金，可能還會(huì)影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)，所以不愿意開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)或者參加上級(jí)組織開(kāi)展的工會(huì)活動(dòng)，致使職工文化生活匱乏。

三、基層工會(huì)構(gòu)建服務(wù)職工工作體系的策略

3.1不斷提高“軟硬件服務(wù) ”標(biāo)準(zhǔn)

提高軟件服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)與地方政府的溝通，完善工會(huì)和政府聯(lián)席會(huì)議制度和工會(huì)向各級(jí)黨政報(bào)告制度，爭(zhēng)取政府給工會(huì)更多的資源和手段，有針對(duì)性地開(kāi)展工會(huì)服務(wù);協(xié)調(diào)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的第三方機(jī)制，積極解決員工最關(guān)心的突出困難和問(wèn)題。提高硬件服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是，牢固樹(shù)立服務(wù)員工、服務(wù)基層的理念，統(tǒng)籌安排資金，使有限的資金盡可能向基層傾斜。

3.2建立健全深入基層服務(wù)職工工作機(jī)制

工會(huì)要始終同廣大職工群眾保持密切聯(lián)系，職工群眾是工會(huì)組織生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。基層工會(huì)應(yīng)建立深入基層服務(wù)員工聯(lián)系點(diǎn)制度，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭服務(wù)，協(xié)同解決員工反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。通過(guò)這種方式，不僅能使工會(huì)干部與職工感情得到增進(jìn)，而且能有效解決職工群眾中存在的實(shí)際問(wèn)題，讓職工對(duì)工會(huì)工作更加認(rèn)同和滿意。

3.3把依法維權(quán)作為工作重點(diǎn)

為了更好地服務(wù)廣大職工群眾，工會(huì)要敢于維護(hù)他們的合法權(quán)益，因此，要把積極依法維權(quán)作為工會(huì)工作的首要任務(wù)，要嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)法》，充分發(fā)揮黨建帶工建機(jī)制的保障作用。針對(duì)部分企業(yè)內(nèi)部收入差距大、一線員工收入水平低、增長(zhǎng)速度慢等問(wèn)題，法律保障了職工的收入分配權(quán)，各級(jí)工會(huì)要積極參與政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線等政策的制定，制定行業(yè)、企業(yè)的勞動(dòng)定額，合理確定工資增長(zhǎng)幅度。

3.4以保障和改善基本民生作為出發(fā)點(diǎn)

在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)要積極協(xié)助黨政保障，改善基本民生。工會(huì)組織要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，對(duì)于一些就業(yè)困難的群體加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，要積極參加社會(huì)保障制度的改革，確保職工平等地享受社會(huì)保障。另外在基層，要加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的人力、物力、財(cái)力等方面的支持，尤其要加大對(duì)基層一線的傾斜力度。

3.5在創(chuàng)新發(fā)展中提升職工素質(zhì)

為了解決部分企業(yè)招聘難、技術(shù)人才留用難，和農(nóng)民工等弱勢(shì)群眾就業(yè)難的問(wèn)題，企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織要充分了解企業(yè)的就業(yè)需求和現(xiàn)有職工隊(duì)伍的素質(zhì)水平，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)來(lái)提高職工的綜合素質(zhì)，根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況為弱勢(shì)群體提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)開(kāi)展一系列的具有針對(duì)性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)建立員工技能培訓(xùn)、考核、晉升和技能鑒定等工作的有效機(jī)制，培養(yǎng)出更多全面型、創(chuàng)新型職工。為了解決職工文化設(shè)施單一、文化生活單調(diào)的問(wèn)題，基層工會(huì)要積極利用市、縣（區(qū)）工會(huì)所屬的職工活動(dòng)設(shè)施來(lái)豐富職工文化生活，如職工學(xué)校、職工體育館等，大力推進(jìn)職工文化體系系列活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)員工尤其是年輕員工和新一代農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理咨詢。

結(jié)語(yǔ)：

隨著我國(guó)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式和分配形式的多樣化日益突出，勞動(dòng)關(guān)系的矛盾也逐漸加大，這就需要工會(huì)組織集中力量解決職工最關(guān)心的關(guān)系到他們自身利益的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面，努力落實(shí)工會(huì)工作，使工會(huì)工作更貼近基層，符合員工愿望。只有切實(shí)加強(qiáng)職工服務(wù)中心建設(shè)，保證職工全方位多層面的綜合服務(wù)體驗(yàn)，努力打造工會(huì)服務(wù)職工新名片，才能推動(dòng)我國(guó)全面深化改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

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