祁縣防汛工作中“信息化+常規(guī)化”探索

趙耀鵬

（山西祁縣水利局，山西 祁縣 030900）

祁縣位于山西省太原盆地中部東側(cè)的汾河?xùn)|岸，北與太原市清徐縣接壤，東鄰晉中市太谷區(qū)、榆社縣，南連長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣，西接晉中市平遙縣，與呂梁市文水縣以汾河為界，屬晉中市管轄。南北長(zhǎng)約65km，東西寬約25km，平面輪廓東南—西北呈啞鈴形?？h域總面積854km2，轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)3個(gè)城區(qū)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有117個(gè)行政村，16個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?7萬(wàn)，城鎮(zhèn)常住人口11萬(wàn)。

1 祁縣防汛現(xiàn)狀

祁縣屬于典型的大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季多風(fēng)少雨，夏季雨水較多，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪，雨季多集中在每年的6—9月。境內(nèi)有中小型水庫(kù)6座，有汾河、昌源河、烏馬河、伏西河等主要河流，屬于黃河流域汾河水系的一、二級(jí)支流。

河流防汛情況。全縣有6條主要河流，其中汾河經(jīng)過(guò)多年治理，現(xiàn)基本無(wú)險(xiǎn)情；昌源河流經(jīng)祁縣段88.75km，近年來(lái)也進(jìn)行了加固治理，防洪能力由10年一遇提高到20年一遇，如遇上游子洪水庫(kù)泄洪流量較大時(shí)，局部河堤易發(fā)生坍塌沖毀現(xiàn)象，危急沿河村莊安全；烏馬河流經(jīng)祁縣17.2km，為季節(jié)性很強(qiáng)的河流，在祁縣境內(nèi)河段狹窄,洪水季節(jié)可造成沿河各村洪澇災(zāi)害；伏西河、王賢河、閆燦河均屬無(wú)尾河，如遇較大流量洪水，將淹沒沿河周圍及下游村莊農(nóng)田。

水庫(kù)現(xiàn)狀。全縣有6座中小型水庫(kù)，其中子洪水庫(kù)為中型水庫(kù)，杜家莊水庫(kù)、北關(guān)水庫(kù)、峪口水庫(kù)、魯村水庫(kù)、楊莊水庫(kù)均為小型水庫(kù)，每年都進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，均存在不同程度的隱患。

塘壩情況。全縣范圍內(nèi)有塘壩11條，大部分壩體單薄，存在險(xiǎn)情。

退水渠防汛情況。全縣有退水渠2條，其中沙河退水渠總長(zhǎng)約13km，近年來(lái)對(duì)部分地段實(shí)施了漿砌石加固，但部分地段排洪能力不夠，如遇大雨以上天氣，易漫堤淹沒農(nóng)田；祁太退水渠流經(jīng)祁縣總長(zhǎng)10.5km，主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水排放和雨水排放，部分地段現(xiàn)排洪能力僅為1m3/s，遇大雨以上天氣，易漫堤淹沒農(nóng)田。

邊山峪口。邊山峪口及排水不暢地帶，主要為峪口鄉(xiāng)峪口村、中梁村及魯村東部。

山洪災(zāi)害易發(fā)地帶。山洪災(zāi)害易引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害地段，祁縣東部及東南部，山高坡陡、植被差，河道流程短、河槽切割深，極易形成暴雨洪災(zāi)。不少村莊建在邊山峪口或山洪溝口兩側(cè)地帶，溝壑發(fā)育，溝深坡陡，暴雨時(shí)極易形成具有較大沖擊力的地表徑流，具有匯流快、且流速大的特點(diǎn)。往往降雨后幾小時(shí)就會(huì)出現(xiàn)災(zāi)害。同時(shí)，在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，經(jīng)常會(huì)伴有山體滑坡、崩塌，局部泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)將會(huì)造成河流改道、公路損毀、淹沒耕地、倒塌房屋、人畜傷亡等諸多問題。

城市農(nóng)村關(guān)鍵防汛部位。城市農(nóng)村低凹區(qū)及危房，其中城市內(nèi)澇涉及城區(qū)部分宿舍區(qū)的低洼地帶及泄洪能力不足地段；農(nóng)村內(nèi)澇涉及部分地勢(shì)低洼的村莊；危房涉及城市的棚戶區(qū)危房和農(nóng)村的老舊住房。

2 水利信息化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

隨著水利發(fā)展信息化，水治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，以信息化驅(qū)動(dòng)水利事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正在成為發(fā)展的重要手段。在水利防汛工作中，祁縣積極推進(jìn)水利云平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)水利信息采集應(yīng)用，推動(dòng)信息技術(shù)與水利工作融合發(fā)展，全面提升水利行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化和信息化水平。目前，已建成山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)村飲水安全管理、高效節(jié)水灌溉、水庫(kù)管家管理平臺(tái)等系統(tǒng)。

2.1 山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，由數(shù)據(jù)前端設(shè)備采集、供電設(shè)施、設(shè)備傳輸和監(jiān)控系統(tǒng)組成。把數(shù)據(jù)前端安裝在水庫(kù)區(qū)域或特定地段，并把采集到的圖像、水位數(shù)據(jù)、降雨量傳輸給主機(jī)，再通過(guò)GPRS或4G等無(wú)線傳輸方式，轉(zhuǎn)送到到監(jiān)控中心。隨后，監(jiān)控中心可以將所采集的資料顯示出來(lái)，并自動(dòng)分析前端設(shè)備采集到的有關(guān)數(shù)據(jù)。當(dāng)警情發(fā)生時(shí)，會(huì)自動(dòng)發(fā)出有關(guān)預(yù)警信息，及時(shí)提醒相關(guān)人員做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。目前已建有1個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，8個(gè)鄉(xiāng)級(jí)預(yù)警平臺(tái)，14個(gè)自動(dòng)雨量站，5個(gè)自動(dòng)水位站，4個(gè)簡(jiǎn)易水位站、114個(gè)簡(jiǎn)易雨量站，106個(gè)預(yù)警廣播機(jī)，精準(zhǔn)采集水雨情信息，實(shí)現(xiàn)群測(cè)群防的目標(biāo)。

2.2 防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)

防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)互聯(lián)互通的視頻會(huì)議組織系統(tǒng)，具有交互性、便捷性和動(dòng)態(tài)性等，視頻平臺(tái)可以進(jìn)行上下指揮部之間的異地實(shí)時(shí)面對(duì)面對(duì)話，實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)信息的傳遞，幫助及時(shí)準(zhǔn)確了解水情狀況，進(jìn)而制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)于汛情的會(huì)商起到重要作用，該系統(tǒng)也可對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)山洪預(yù)警員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，是防汛信息化建設(shè)的重要組成部分。

2.3 水庫(kù)管家管理平臺(tái)

水庫(kù)管家管理平臺(tái)系統(tǒng)，涵蓋水庫(kù)的基本信息、運(yùn)行管理、安全管理、安全監(jiān)測(cè)、巡查檢查、人員組成、水庫(kù)特性等，部分?jǐn)?shù)據(jù)需人工輸入，另一部分?jǐn)?shù)據(jù)由監(jiān)測(cè)終端自動(dòng)上傳。該平臺(tái)可對(duì)水庫(kù)情況做到及時(shí)了解、合理調(diào)度，保證水庫(kù)的安全運(yùn)行，使水庫(kù)效益最大化。

2.4 農(nóng)村飲水安全管理系統(tǒng)

農(nóng)村飲水安全管理系統(tǒng)，分為制水生產(chǎn)、運(yùn)行管理、分區(qū)計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、安防監(jiān)控、水費(fèi)征收等六大應(yīng)用，所構(gòu)建的數(shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)平臺(tái)兩大支撐系統(tǒng)，可以有效保障從水源地到供、用水戶的每個(gè)環(huán)節(jié)的全程自動(dòng)化運(yùn)行管理、綜合調(diào)度；可以充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，在水源地、供水站、管網(wǎng)之間建設(shè)信息數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)控制點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水源地、水廠、供水站直至入戶的全鏈條、自動(dòng)化運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守的完全由手機(jī)、電腦等遠(yuǎn)程實(shí)施的供水監(jiān)測(cè)、報(bào)警系統(tǒng)控制以及智能化管理，形成了“發(fā)現(xiàn)問題、實(shí)時(shí)預(yù)警、專業(yè)處置”的一小時(shí)閉環(huán)處置鏈；用水戶可以通過(guò)微信即時(shí)查詢用水情況，完成繳費(fèi)、續(xù)費(fèi)業(yè)務(wù)與在線報(bào)修、報(bào)裝，實(shí)現(xiàn)了從人工運(yùn)維到自動(dòng)運(yùn)行、人工繳費(fèi)到手機(jī)繳費(fèi)的升級(jí)，大大節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理的信息化、一體化和現(xiàn)代化，形成了“自動(dòng)運(yùn)行、精準(zhǔn)管理、調(diào)度有序”的供水保障網(wǎng)絡(luò)。

3“信息化+常規(guī)化”防汛建設(shè)

3.1 防汛信息化平臺(tái)建設(shè)

通過(guò)信息化集成，將全縣的防汛信息整合到同一界面上，內(nèi)容包括全縣的降雨情況、上游河道來(lái)水量、水庫(kù)水位、下游河道泄量；實(shí)時(shí)顯示安全隱患點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，即時(shí)發(fā)出警示，并顯示監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、安全范圍和危險(xiǎn)警戒值報(bào)警。做到雨情、水情、汛情的及時(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。

通過(guò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同信息轉(zhuǎn)換。指揮中心大屏及時(shí)接收遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)視頻資料，手機(jī)拍攝的現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)畫面，監(jiān)測(cè)部位的水位、降雨、流量，巡查人員巡查路徑定位跟蹤，下傳上達(dá)指令等信息，可根據(jù)需要快速進(jìn)行切換。

通過(guò)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)端的無(wú)人機(jī)正像攝影、GPRS定位跟蹤、通訊應(yīng)急指揮車等的通訊與控制；實(shí)現(xiàn)終端信息傳輸，實(shí)時(shí)防汛指揮。

3.2 常規(guī)化防汛隊(duì)伍建設(shè)

在進(jìn)入主汛期，出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣時(shí)，要求氣象單位、水文測(cè)報(bào)單位、水庫(kù)管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位向縣防汛辦報(bào)告汛情。

防汛指揮部派專人到場(chǎng)處置，根據(jù)汛情等級(jí)，縣防汛指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的防汛應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將汛情信息上報(bào)市防汛指揮部辦公室?？h防汛指揮部通知各相關(guān)成員單位、縣綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、縣防汛搶險(xiǎn)大隊(duì)及水旱災(zāi)害防御專家立即趕赴主要汛情現(xiàn)場(chǎng)。

專家會(huì)商研判。由縣防辦、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急、水利等全縣有關(guān)單位，組成的汛情處置專家組，根據(jù)雨情、汛情以及出現(xiàn)的險(xiǎn)情做科學(xué)分析研判，經(jīng)過(guò)專家研判做出科學(xué)決策，緊急指揮各成員單位進(jìn)行搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。

發(fā)布預(yù)警信息。防汛指揮部及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，向沿河危險(xiǎn)村落和企業(yè)發(fā)出警示，提前做好應(yīng)急防御。防汛指揮部及時(shí)向各成員單位下達(dá)指令，并迅速前往現(xiàn)場(chǎng)開展處置。

搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置，按照防汛指揮部下達(dá)的指令，各應(yīng)急隊(duì)伍迅速奔赴各個(gè)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)展開應(yīng)急救援工作。3.3“信息化+常規(guī)化”防汛系統(tǒng)建設(shè)

信息化的優(yōu)點(diǎn)是及時(shí)準(zhǔn)確，全天候24h不間斷監(jiān)測(cè)，受環(huán)境影響小；缺點(diǎn)是不能做到靈活機(jī)動(dòng)，無(wú)法監(jiān)測(cè)到縣域內(nèi)所有防汛薄弱環(huán)節(jié)。常規(guī)化防汛措施優(yōu)點(diǎn)是靈活機(jī)動(dòng)，人的能動(dòng)性強(qiáng)；缺點(diǎn)是人的精力有限，不能做到隨時(shí)隨地及時(shí)響應(yīng)。通過(guò)建設(shè)“信息化+常規(guī)化”系統(tǒng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)全時(shí)段、全流域無(wú)死角的防汛應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

在防汛工作中，通過(guò)運(yùn)用“信息化＋常規(guī)化”方式，實(shí)現(xiàn)防汛指揮部、成員單位及各水利工程的快速聯(lián)合調(diào)度，運(yùn)用“信息化＋常規(guī)化”推進(jìn)“防、撤、搶”防汛應(yīng)急體系的建設(shè)，確保汛期安全度汛。同時(shí)，要始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的精神，從嚴(yán)從實(shí)筑牢防汛安全責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，始終保持迎戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，全力做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

6 結(jié)語(yǔ)

防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。信息化的建立健全，能夠極大提高雨情、水情、工情、旱情以及災(zāi)情信息采集的準(zhǔn)確性，確保有關(guān)信息及時(shí)、快捷傳輸，有效提高汛情預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，為全面制定防洪應(yīng)急預(yù)案，有效提高防汛決策水平提供科學(xué)合理的依據(jù)。