國有企業(yè)改革中信訪維穩(wěn)的有效途徑分析

郭芳 山西西山煤電新產(chǎn)業(yè)有限公司

隨著國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，職工思想動態(tài)及心理狀態(tài)很不穩(wěn)定，因此各種矛盾與問題互相交織，這種狀態(tài)下，信訪維穩(wěn)成為企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)組織與職工溝通聯(lián)系的主要渠道。實(shí)際工作中引發(fā)矛盾及問題的因素是多樣化、多渠道的，因此要妥善解決問題需要發(fā)揮創(chuàng)新思維，選擇正確有效的途徑，調(diào)動各方力量化解矛盾，為企業(yè)營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

一、國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的特點(diǎn)

當(dāng)前國有企業(yè)堅持以人為本的管理理念，關(guān)注民生民情，因此探索解決企業(yè)改革中產(chǎn)生的矛盾、問題的有效途徑意義重大。企業(yè)信訪部門就是為了及時受理員工、其他部門或個人反映的情況、提出的投訴請求。當(dāng)前國有企業(yè)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級，因此涌現(xiàn)出許多新問題，這也使得企業(yè)信訪維穩(wěn)工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)。

1.信訪內(nèi)容多元化。隨著受人們教育水平的提高，維權(quán)意識也在增加，發(fā)現(xiàn)問題會主動通過信訪途徑來解決。再者國有企業(yè)改革階段，各種復(fù)雜問題交織，來自各方面的信訪內(nèi)容會呈現(xiàn)多元化，例如企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)問題、弱勢群體優(yōu)撫問題還有許多外部因素引發(fā)的問題。國有大中型企業(yè)與千百個家庭密切相連，所以企業(yè)信訪維穩(wěn)問題內(nèi)容形形色色，處理不妥當(dāng)會對社會、社區(qū)及個地方造成不良影響。

2.信訪形式多樣化。網(wǎng)絡(luò)信息時代，信訪形勢不再局限于信件、電話或者親自上訪，互聯(lián)網(wǎng)豐富了信訪形勢現(xiàn)代年輕人利用微博、微信、公眾號、網(wǎng)上論壇發(fā)帖等形式。利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體實(shí)施信訪活動、投訴更加方便了，但是信訪維穩(wěn)工作難度卻更大了，因為網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，輿論干擾性強(qiáng)，開展相關(guān)工作造成不利影響。

3.信訪者自身素質(zhì)不斷提升對信訪服務(wù)要求也在提高。當(dāng)前信訪者文化水平、法律意識普遍增長，所以在表達(dá)、溝通時邏輯清晰、訴求明確，同樣對信訪維穩(wěn)工作的辦事效率和處理能力會有更高的要求。新時代信訪維穩(wěn)工作面臨更大的挑戰(zhàn)。

4.信訪維穩(wěn)工作的影響力發(fā)生改變。互聯(lián)網(wǎng)+信訪工作模式下，信息傳播快速、廣泛，使得企業(yè)政務(wù)信息和相關(guān)的政策、制度變得公開透明，所以信訪者會有針對性的進(jìn)行信訪活動，這樣有利于信訪工作科學(xué)有序進(jìn)行。另一方面網(wǎng)絡(luò)虛擬世界匿名投訴，輿論干預(yù)又會影響信訪工作效率，所以互聯(lián)網(wǎng)因素對信訪工作的影響力具有兩面性。

二、國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

（一）信訪維穩(wěn)工作為企業(yè)營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

企業(yè)通過信訪能及時收集實(shí)際工作中的問題和不足，也是了解職工思想狀況、民情民意的主要途徑，還是檢驗企業(yè)制度、各項管理措施落實(shí)成效的渠道。因此通過信訪維穩(wěn)工作，能高效解決內(nèi)部矛盾，掃清發(fā)展障礙，調(diào)動員工積極性，保證企業(yè)安全運(yùn)行。

（二）企業(yè)信訪維穩(wěn)工作是聯(lián)系基層員工的橋梁和紐帶

在國有企業(yè)改革這一特殊時期，企業(yè)潛在的矛盾和問題會通過信訪渠道反映出來。員工能通過信訪反映自己的意愿維護(hù)個人利益，同時能與企業(yè)管理層通過信訪渠完成深入的溝通交流，員工能詳細(xì)了解企業(yè)現(xiàn)行的政策和管理措施；企業(yè)管理層則能通過解決問題了解基層員工的工作生活狀態(tài)和思想變化。所以可以把信訪維穩(wěn)工作視為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系基層員工的紐帶和橋梁。

（三）信訪維穩(wěn)工作是企業(yè)凝聚民心，開展思想政治工作的抓手

國有企業(yè)黨支部開展思想政治工作，一方面是為了提升員工思想道德素質(zhì)建立積極健康的價值觀念，使員工能積極投入工作和生活；另一方面也是為了凝聚民心做好群眾工作，增強(qiáng)員工在企業(yè)中的歸屬感。信訪工作服務(wù)對象是廣大群眾，宣傳國家方針政策和企業(yè)管理思想、為群眾答疑解惑、疏導(dǎo)情緒、調(diào)節(jié)矛盾都需要做大量的思想政治工作。信訪維穩(wěn)工作是一項日常性、全局性的工作，因此信訪維穩(wěn)工作已經(jīng)成為思想政治工作的一部分。

三、國有企業(yè)改革中開展信訪維穩(wěn)工作的有效途徑

（一）圍繞維穩(wěn)核心，做好基礎(chǔ)保障工作

1.各部門協(xié)同配合齊抓共管構(gòu)建信訪維穩(wěn)大格局。信訪維穩(wěn)工作是一項細(xì)致全面的工作，不僅關(guān)系企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，更是影響社會、地方的安定，因此企業(yè)各部門應(yīng)該配合信訪部門齊抓共管共同努力，做好工作。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理層要重視信訪工作，組建工作能力出色的信訪維穩(wěn)工作隊伍，深入群眾了解基層職工工作生活的實(shí)際困難，這樣就能有效預(yù)防、控制職工群體性矛盾出現(xiàn)。其次，企業(yè)各部門要做好協(xié)同配合信訪部門，做好本部門的維穩(wěn)工作，尤其部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)本部門思想政治工作，關(guān)心下屬職工，認(rèn)真對待職工反映的問題，拿出明確的解決方案，切實(shí)承擔(dān)了解民心民意起化解基層矛盾的重任。最后，對于結(jié)合工作實(shí)際情況和突出問題，制定切實(shí)可行的處理措施，及時將矛盾控制在萌芽狀態(tài)。信訪部門工作人員要端正工作態(tài)度，對于群眾來信來訪不能敷衍了事，要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)工作，意識到自己工作的重要性。總的來說，企業(yè)自上而下都要重視信訪維穩(wěn)工作，只有各部門都發(fā)揮維穩(wěn)責(zé)任心，構(gòu)建全面化大信訪的格局，才能更好的完成信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)。

2.做好信訪維穩(wěn)的正面宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識信訪工作。群眾對信訪維穩(wěn)工作沒有深入了解，就會錯誤的認(rèn)為信訪是解決所有矛盾的唯一途徑，并且也不了解信訪工作流程，所以有時候會出現(xiàn)越級上訪的事件。因此信訪部門要做好關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的宣傳、引導(dǎo)。只有基層職工了解了與信訪維穩(wěn)相關(guān)的法律政策，如《信訪條例》等，職工就會明白處理問題的基本流程，信訪活動會有序進(jìn)行。其次，信訪維穩(wěn)要加強(qiáng)疏導(dǎo)力度，實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)接待上訪時，除了實(shí)際利益問題，很多群眾還是思想沒有轉(zhuǎn)變，因此日常加強(qiáng)對群眾的思想政治教育，讓群眾了解國家的政策，職工群眾就會明白處理問題不是靠領(lǐng)導(dǎo)而是要符合相關(guān)的政策、法規(guī)。

3.健全基層信訪制度和管理條例。要提升信訪維穩(wěn)工作效率，提升工作水平，首先要結(jié)合實(shí)際需求建立健全信訪工作制度和管理條例，完善的管理制度有利于監(jiān)督信訪部門依規(guī)辦事，把問題解決好。其次，信訪部門工作人員要樹立法律觀念和規(guī)則意識，不能看人辦事，要堅持科學(xué)決策，依法辦事。

（二）完善信訪管理機(jī)制

1.完善信訪監(jiān)督管理機(jī)制。信訪維穩(wěn)工作要改變工作作風(fēng)，提高工作效率，最有效的辦法就是完善督查管理機(jī)制。職工對信訪部門最不好的印象就是門難進(jìn)，臉難看，遇到問題推諉拖拉，辦事效率很低。信訪部門健全信訪監(jiān)督檢查機(jī)制，有效落實(shí)監(jiān)督檢查工作，通過不定時檢查、事前監(jiān)督、事中檢查、事后審核等措施，改變信訪部門工作作風(fēng)，樹立全心全意工作服務(wù)的精神，激勵信訪維穩(wěn)工作有序進(jìn)行。

2.完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。信訪部門是為群眾服務(wù)的機(jī)關(guān)，因此信訪干部要堅決抵制官僚作風(fēng)。完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，就是為了督促領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中發(fā)揮模范領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)全體工作人員重視信訪維穩(wěn)工作。信訪工作是一項長期、煩瑣的工作，不是靠哪一任領(lǐng)導(dǎo)重一陣子就能徹底解決的問題，所以自上而下層層領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該具備責(zé)任感。實(shí)際工作中要嚴(yán)格追究干部官僚作風(fēng)，不作為等法律責(zé)任。再者領(lǐng)導(dǎo)干部也要落實(shí)崗位責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)以身作則監(jiān)督其他崗位，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制納入目標(biāo)管理考核當(dāng)中；最后詳細(xì)劃分工作內(nèi)容，包案到人，才能提升工作人員的責(zé)任感。

3.實(shí)行分級責(zé)任制。分級負(fù)責(zé)、歸口辦理是信訪維穩(wěn)工作一大特點(diǎn)。信訪部門要把群眾上訪的問題根據(jù)訴求內(nèi)容歸口到不同的分管負(fù)責(zé)人，對于權(quán)限內(nèi)無法解決的問題要逐級上報，但必須做到有求必應(yīng)，有問必答，依照辦事流程給出具體的解決方案。

（三）信訪部門要轉(zhuǎn)變工作理念為群眾提供全方位服務(wù)

信訪工作是上下交流溝通的主要渠道，也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解管理措施落實(shí)情況的有效途徑，所以要轉(zhuǎn)變改變傳統(tǒng)的認(rèn)識，認(rèn)為信訪只是短期安撫、應(yīng)付找麻煩的人。首先信訪干部要轉(zhuǎn)變工作方法，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，積極主動的工作，避免小問題拖成大麻煩。其次，信訪工作人員加強(qiáng)與基層職工的日常思想溝通，及時的發(fā)現(xiàn)群眾在工作生活中的小問題，了解他們的心理動向，把錯誤的認(rèn)知和思想及時引導(dǎo)改變，就能預(yù)防不必要的矛盾。

四、結(jié)論

當(dāng)前正值國有企業(yè)改革階段，也是問題矛盾多發(fā)的時候，企業(yè)信訪維穩(wěn)部門要充分發(fā)揮其引導(dǎo)、疏通、為職工解決困難、辦實(shí)事的作用，為企業(yè)改革攻堅打造一片穩(wěn)定的大后方。