我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展淺議

□文/董 華

（中共安澤縣委黨校 山西·臨汾）

［提要］實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然最近幾年我國在精準(zhǔn)扶貧、科技興農(nóng)策略的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間的差距在不斷縮小，但必須清醒看到農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、各種政策制定不夠合理、相關(guān)人才缺乏等問題。為有效解決這些問題，就需要對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究，掌握問題發(fā)生的根源，通過政策引導(dǎo)，以加強(qiáng)不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)交流，加強(qiáng)人才的引進(jìn)工作，進(jìn)一步提升招商引資力度，做好各農(nóng)村區(qū)域之間的協(xié)調(diào)與溝通工作。因此，本文立足多年實(shí)踐調(diào)查，闡述制約農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并提出解決對策。

一、前言

在國家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，更加有利于我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)民的整體生活水平。“三農(nóng)”問題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的大問題，也是全黨工作重中之重，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對進(jìn)一步協(xié)調(diào)好農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展具有非常重要的意義。

二、鄉(xiāng)村振興背景下我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

（一）進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)水平。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，通過發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)，可以進(jìn)一步縮小農(nóng)村與農(nóng)村、城市與農(nóng)村之間的差距，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如果太在意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眼前利益，不重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久利益，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，就容易出現(xiàn)各種問題。

（二）對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施的今天，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念需要不斷進(jìn)行調(diào)整，并將各種高科技產(chǎn)業(yè)引入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定一個(gè)更好的基礎(chǔ)。在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)該及時(shí)淘汰那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，雖然在短期發(fā)展中存在一定的影響，但從鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這是一項(xiàng)非常積極的舉措。在淘汰落后產(chǎn)業(yè)的過程中，還應(yīng)該認(rèn)真做好其他產(chǎn)業(yè)的改造和升級工作，將更多的技術(shù)和人才引入其中，認(rèn)真做好農(nóng)村情況的調(diào)查與分析，及時(shí)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的優(yōu)化。

（三）更加有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展。通過開展鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村信息的普及程度，加強(qiáng)農(nóng)村與周邊的聯(lián)系，進(jìn)一步開闊農(nóng)民的視野，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。在發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)資金和技術(shù)的應(yīng)用，讓農(nóng)民能夠充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，通過對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行合理使用，來減少對各種農(nóng)村資源的浪費(fèi)，保證對各種資源使用率，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。另外，通過開展鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，還可以提升勞動(dòng)力的使用效率，在一定程度上提升鄉(xiāng)村務(wù)工人員的數(shù)量，為我國工業(yè)化發(fā)展儲(chǔ)備更多的技術(shù)人才。

三、鄉(xiāng)村振興背景下我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題

（一）技術(shù)人才和資金缺口量較大。在國家大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的背景下，城市發(fā)展速度要高于農(nóng)村，很多優(yōu)秀畢業(yè)生都會(huì)選擇到城市中發(fā)展，這里的就業(yè)條件和待遇更好。農(nóng)村相對城市來說，發(fā)展速度較慢，雖然有很多學(xué)子有改變家鄉(xiāng)的想法，但由于缺乏足夠的資金支持，只能選擇到城市中實(shí)現(xiàn)自己。我國鄉(xiāng)村資金相對不足，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，往往會(huì)面臨比較大的挑戰(zhàn)。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)下，部分農(nóng)村地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中取得一定的成績，鄉(xiāng)村技術(shù)水平也有了很大程度的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也越來越合理。但是，目前還有很多鄉(xiāng)村對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還不夠合理，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)水平還比較低，整體發(fā)展水平處于相對停滯的狀態(tài)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)成了非常大的挑戰(zhàn)。很多地區(qū)的位置相對偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，生產(chǎn)方式比較落后，生產(chǎn)規(guī)模相對比較小，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售量構(gòu)成了非常直接的影響。

（三）我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平相對比較低。我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過程中，主要還是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平在不斷提升，但受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在各區(qū)域之間差距比較明顯。總的來說，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以個(gè)體經(jīng)營為主，經(jīng)營模式相對分散，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益造成了較大的影響，還對農(nóng)產(chǎn)品的銷售造成了不小的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異相對較大，不能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

（四）惠農(nóng)政策執(zhí)行相對不足，農(nóng)業(yè)競爭力不夠。我國已出臺(tái)了很多農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，但在具體執(zhí)行的過程中還存在一些問題，不能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合起來。另外，農(nóng)業(yè)科技水平急需提升，對高科技生產(chǎn)手段的應(yīng)用還不夠充分，科學(xué)成果轉(zhuǎn)化相對不足。雖然農(nóng)村地區(qū)最近幾年已經(jīng)明顯加強(qiáng)了與科研院所、高校的合作，但實(shí)際效果并不是非常理想，開發(fā)出的產(chǎn)品市場占有率比較低。最后，很多農(nóng)民知識(shí)水平不夠高，很多從業(yè)人員都是中學(xué)畢業(yè)，雖然學(xué)習(xí)的欲望很高，但學(xué)習(xí)效果偏差。

（五）缺乏優(yōu)秀的人才，金融支持體系不夠完善。人才匱乏是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡的一個(gè)重要問題，很多農(nóng)村地區(qū)都存在著比較嚴(yán)重的人才流失問題。其中一個(gè)主要原因是高素質(zhì)人才引進(jìn)力度不夠。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，給人才提供的待遇相對較低，對優(yōu)秀人才的吸引力較低，人才流動(dòng)性相對較大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村青少年選擇外出務(wù)工的比例相對較高，青少年的學(xué)歷普遍較低。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，資金相對匱乏，融資難度較大，各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相對缺乏，金融部門對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用相對較弱。

四、鄉(xiāng)村振興背景下我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施

（一）建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系

1、進(jìn)一步提升相關(guān)認(rèn)知，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。我國在開展鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引起足夠的重視，通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在這個(gè)過程中，應(yīng)該及時(shí)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，從而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平。在對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，還應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身的帶頭作用，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力，從而不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過采取這些措施，可以進(jìn)一步提升農(nóng)村自然資源和社會(huì)資源的利用率，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的各種交流，給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造出更多的機(jī)會(huì)。

2、認(rèn)真做好各項(xiàng)管理工作，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供各種政策支持。在大力實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展的背景下，各級政府應(yīng)該為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)以及資金支持，例如在財(cái)政和稅收兩個(gè)方面提供支持，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投入足夠的資金，從而讓農(nóng)村居民生活水平更上一層樓。通過不斷加強(qiáng)與完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠?yàn)橥晟妻r(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提供必要的支持，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)，讓更多的企業(yè)加入到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展當(dāng)中。

3、建立必要的生產(chǎn)要素合作機(jī)制。為了更好支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，就需要有快速的生產(chǎn)要素流動(dòng)，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)市場變得更加活躍，吸引更多資金加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得更加協(xié)調(diào)。另外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展的過程中，還需要認(rèn)真做好生產(chǎn)要素的管理和分配工作，盡量在短時(shí)間內(nèi)完成生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化工作，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的資金支持，從而讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得更加協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升我國的綜合國力。

4、堅(jiān)定不移推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國家政治有著非常強(qiáng)的依賴性，為了保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到全面的改革，就需要認(rèn)真做好農(nóng)村黨組織建設(shè)，讓村黨委充分發(fā)揮自身的組織作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。首先，應(yīng)該不斷強(qiáng)化黨組織的責(zé)任意識(shí)，對相關(guān)人員進(jìn)行合理分工，因?yàn)辄h組織的發(fā)展對地區(qū)的發(fā)展有著非常直接的影響。在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，需要黨組織不斷強(qiáng)化自身的機(jī)遇意識(shí)，加強(qiáng)對本地區(qū)發(fā)展情況的考核，并將考核結(jié)果作為黨委基層工作人員考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。例如，很多地區(qū)對開展黨建工作有著非常明確的要求，在監(jiān)督工作中投入了非常大的力量，建立相對比較完善的監(jiān)督和考評工作機(jī)制，并在黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展了各種形式的統(tǒng)籌規(guī)劃工作?；鶎狱h組織人員在開展相關(guān)工作的過程中，應(yīng)該更加及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，然后將問題反饋給黨組織，力爭在最短時(shí)間內(nèi)對問題進(jìn)行處理，并配合相關(guān)部門開展相關(guān)活動(dòng)，形成動(dòng)態(tài)化的管理方式。其次，應(yīng)認(rèn)真做好分級指導(dǎo)工作，對上級領(lǐng)導(dǎo)部門的部署要求，應(yīng)該及時(shí)執(zhí)行，形成層層遞進(jìn)的管理關(guān)系，保證各項(xiàng)工作能夠得到有效的落實(shí)。最后，還應(yīng)該對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，采用更加個(gè)性化的發(fā)展方式，能夠根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，進(jìn)行針對性的規(guī)劃，認(rèn)真做好相關(guān)工作人員的工作指導(dǎo)，不斷鼓勵(lì)基層人員在開展工作的過程中進(jìn)行創(chuàng)新，能夠根據(jù)市場情況，依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行正確的決策，確保集體經(jīng)濟(jì)可以得到健康的發(fā)展。

（二）做好相關(guān)人才的培養(yǎng)，建立必要的金融扶持體系。在推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)過程中，離不開各種優(yōu)秀人才，需要認(rèn)真做好相關(guān)人才培養(yǎng)工作，加大政策扶持力度。一是應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，通過各種返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，為了讓更多的人員選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，對于舉辦農(nóng)村合作社、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該減免部分稅收，并幫助他們解決一些實(shí)際的問題。二是應(yīng)該加強(qiáng)與高等院校的合作，鼓勵(lì)大學(xué)生到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，應(yīng)該鼓勵(lì)大學(xué)生投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，利用自身所學(xué)專業(yè)知識(shí)來幫助鄉(xiāng)村發(fā)展。三是在加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，應(yīng)該給予資金支持。在金融產(chǎn)品上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，建立完善的信用擔(dān)保體系，利用擔(dān)保體系來為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴的問題。

（三）制定各種助農(nóng)政策，不斷提升農(nóng)業(yè)科技能力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，政策制定對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以起到非常大的引導(dǎo)作用。在制定助農(nóng)政策的過程中，應(yīng)該保證政策制定的差異性與針對性，能夠與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來，建立標(biāo)準(zhǔn)化的惠農(nóng)政策，保證惠農(nóng)政策可以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要。在促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，將政策的差異性與針對性發(fā)揮出來，能夠與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有效結(jié)合起來，保證各項(xiàng)政策可以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要。例如，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)該將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)工作有效聯(lián)系起來，避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞。另外，為了進(jìn)一步提升農(nóng)村科技發(fā)展能力，還應(yīng)該認(rèn)真做好科技轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)高校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之間的合作。在高校開展科研工作的過程中，應(yīng)該圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求開展，各產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該加強(qiáng)與高校之間的聯(lián)系，認(rèn)真做好各種科研平臺(tái)建設(shè)，通過發(fā)展科技，來提升農(nóng)產(chǎn)品的市場附加值。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對高素質(zhì)勞動(dòng)者的引進(jìn)工作，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校的合作，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科技水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也應(yīng)定期到農(nóng)田當(dāng)中去指導(dǎo)工作，認(rèn)真做好各種農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳授工作。

（四）做好招商引資工作，加強(qiáng)對高科技龍頭企業(yè)的引進(jìn)。在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，往往資金缺乏的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，各種基礎(chǔ)力量比較薄弱，如果單靠自身的經(jīng)濟(jì)水平，往往很難在短時(shí)間內(nèi)建立比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培育地區(qū)龍頭企業(yè)的難度也比較大。為了有效解決這個(gè)問題，就需要認(rèn)真做好招商引資工作，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。為了給招商工作開展提供更大的便利，就需要在土地利用、稅收工作中提供各種政策性的優(yōu)惠。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮政府部門的作用。在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，政府部門發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一方面政府相關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)更好的條件。為了更好促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要在相關(guān)政策上予以傾斜，增加資本的扶持力度。另一方面在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，人力資源是基礎(chǔ)，需要將人才振興作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要義，加強(qiáng)做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造出一個(gè)良好的條件。對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，不斷提升他們的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)“新型農(nóng)民”培訓(xùn)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。另外，還應(yīng)該認(rèn)真做好人才引進(jìn)體制的創(chuàng)新，加強(qiáng)新型人才的引進(jìn)工作，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。為了鼓勵(lì)農(nóng)村人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好各種對接服務(wù)，給其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。

（六）創(chuàng)建生產(chǎn)要素流動(dòng)體制，加強(qiáng)各種生產(chǎn)要素的流通。在協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生產(chǎn)要素的流動(dòng)發(fā)揮著非常重要的作用。很多農(nóng)村地區(qū)處于偏遠(yuǎn)地帶，信息化程度相對較低，各種專業(yè)人員相對缺乏。對于當(dāng)前生產(chǎn)要素流動(dòng)性較差的特點(diǎn)，應(yīng)該引起足夠的重視，認(rèn)真分析問題發(fā)生的原因，結(jié)合國家發(fā)展情況具體進(jìn)行分析，建立更加完善的生產(chǎn)要素流通體系。另外，還應(yīng)該在這個(gè)過程中，認(rèn)真做好技術(shù)和人才方面的優(yōu)化工作。相關(guān)管理部門應(yīng)該建立科學(xué)的管理體制，編制對農(nóng)業(yè)人員的培養(yǎng)方案，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供有力的支持。

（七）以農(nóng)業(yè)工作作為中心，不斷促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對農(nóng)村發(fā)展速度有著非常直接的影響。當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)并沒有實(shí)現(xiàn)平衡的發(fā)展，為了更進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，就需要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)力度，給實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，轉(zhuǎn)變過去個(gè)體經(jīng)營的不利局面，將資金雄厚企業(yè)的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和集約化，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。針對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)該引起足夠的重視，認(rèn)真分析問題發(fā)生的原因，然后及時(shí)采取針對性的措施，建立更加完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，不斷在工作方法和手段上進(jìn)行創(chuàng)新。