質(zhì)量型擴(kuò)招背景下高等職業(yè)教育改革的實(shí)踐路徑與質(zhì)量保障探析

譚起兵

（天津工業(yè)職業(yè)學(xué)院，天津 300400）

高職擴(kuò)招是黨和國(guó)家在職業(yè)教育工作中的重要部署，也是以高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向的類型教育的特色之一。高職院校實(shí)施百萬擴(kuò)招計(jì)劃，不僅彰顯了類型教育的屬性，同時(shí)在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、解決復(fù)合型技術(shù)技能人才短缺問題上率先垂范，激勵(lì)擴(kuò)招人群對(duì)技術(shù)技能的價(jià)值訴求?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》從不同層面、不同角度提出了高職院校必須主動(dòng)適應(yīng)擴(kuò)招生源多元化、發(fā)展需求多樣化對(duì)教育教學(xué)的新要求，也是新時(shí)期黨和國(guó)家賦予高職院校的歷史使命。在招生規(guī)模巨大、招生方式特殊、招生對(duì)象多元等諸多因素的影響下，質(zhì)量型擴(kuò)招工作對(duì)高職院校綜合治理水平、人才培養(yǎng)模式、質(zhì)量保障體系等方面提出了新的挑戰(zhàn)。在新的時(shí)代背景下，如何落實(shí)擴(kuò)招生源的教育教學(xué)效度并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，已經(jīng)成為高職院校教學(xué)管理模式轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的重大課題。［1］

一、質(zhì)量型擴(kuò)招凸顯高職類型教育的特征與愿景

高等職業(yè)教育與普通高等教育是兩種不同類型的教育。透視教育的類型屬性，［2］普通高等教育以發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新知識(shí)培養(yǎng)為從而具備高深知識(shí)的“學(xué)術(shù)性”人才；高等職業(yè)教育則是以技術(shù)應(yīng)用和設(shè)備操作培養(yǎng)為主從而具備規(guī)則化技術(shù)技能的“職業(yè)性”人才。2019 年，為應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和解決技術(shù)技能人才的供需矛盾，《政府工作報(bào)告》提出的高職百萬擴(kuò)招計(jì)劃就是政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和穩(wěn)定就業(yè)的有力手段，主要目標(biāo)是“確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。［3］2020年的政府工作報(bào)告提出2020 年、2021 年高職院校共計(jì)再擴(kuò)招200 萬人的任務(wù)目標(biāo)。以“職業(yè)性”人才培養(yǎng)為特征的高職院校成為百萬擴(kuò)招的實(shí)施主體，以高質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)招任務(wù)勢(shì)必對(duì)原有的高職院校教學(xué)管理模式帶來新的挑戰(zhàn)，這是變革和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，也是內(nèi)涵式發(fā)展的需要。

（一）擴(kuò)招規(guī)模驟增指明高職發(fā)展契機(jī)與危機(jī)并存

通過教育部網(wǎng)站公布的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，自1999年至2019年間，我國(guó)高職院校年度擴(kuò)招數(shù)量增幅形成了三個(gè)典型階段：第一階段為1999 年至2006 年（外延型發(fā)展期），高職招生的數(shù)量增幅較為明顯，年均增長(zhǎng)率超過了28.4%，這是我國(guó)高等職業(yè)教育起步階段，政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率減緩、高技能人才供給不足等問題作出的重大戰(zhàn)略決策；第二階段為2007 年至2018 年（內(nèi)涵型發(fā)展期），整個(gè)12年期間年均增長(zhǎng)率僅僅為2%，這是中國(guó)政府充分考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才供給側(cè)和需求側(cè)之間的矛盾關(guān)系等基礎(chǔ)上做出的決策，并明確了“適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)?！钡恼邔?dǎo)向，從而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利于”：有利于改善辦學(xué)條件和優(yōu)化育人環(huán)境，有利于加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化人才培養(yǎng)方式改革，有利于逐步解決以高校畢業(yè)生就業(yè)壓力為主的矛盾和問題，最終是要把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展；第三階段為2019年至2035年（高水平發(fā)展期），國(guó)家將在職業(yè)教育領(lǐng)域下一盤大棋，通過扶強(qiáng)扶優(yōu)打造具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》做出了明確指示：建成一批中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)，并帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。［4］

然而，僅2019 年高職招生的數(shù)量增幅達(dá)到28%以上，預(yù)計(jì)招生規(guī)模將超過470 萬人，如此龐大的生源規(guī)模將對(duì)高職院校高水平發(fā)展提出更高的挑戰(zhàn)。首先，按照《高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2019〕86號(hào)）文件要求，多數(shù)高等職業(yè)學(xué)校難以在短期內(nèi)滿足教學(xué)實(shí)訓(xùn)用房、圖書館、室內(nèi)體育用房、大學(xué)生活動(dòng)用房、學(xué)生宿舍、食堂等九項(xiàng)指標(biāo)；其次，高職（?？疲┰盒Ｉ鷰煴纫呀?jīng)達(dá)到17.89:1，逼近《高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求的上限值；最后，到2022年百萬擴(kuò)招的第一批畢業(yè)生將達(dá)到歷史之最，規(guī)模巨大的畢業(yè)生將會(huì)產(chǎn)生一系列就業(yè)問題。由此可見，百萬擴(kuò)招是高職院校高水平發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，也將倒逼辦學(xué)基本條件、師資數(shù)量與能力、人才培養(yǎng)模式、高質(zhì)量就業(yè)等方面的變革與創(chuàng)新。

（二）招生方式多途徑帶來變革壓力和挑戰(zhàn)

在政府的倡議下，高職院校完成擴(kuò)招百萬，必須面臨三個(gè)招生問題：百萬擴(kuò)招的內(nèi)涵與育人標(biāo)準(zhǔn)如何精準(zhǔn)釋義于擴(kuò)招生源？擴(kuò)招生源如何有效獲取高職院校招生信息？哪些招考方式更適用于擴(kuò)招生源的入學(xué)測(cè)試？這些問題的根源在于擴(kuò)招生源與傳統(tǒng)生源之間、招生渠道與生源對(duì)象之間信息不對(duì)稱。［5］

在整套科學(xué)而精細(xì)的高中學(xué)習(xí)、宣傳、考試、錄取體系下，作為傳統(tǒng)生源的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和高職院校在招錄過程中達(dá)成了一種默契。反觀退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體，他們往往處于獲取高職院校招生信息渠道不暢通、獲取信息量少的尷尬境地，對(duì)百萬擴(kuò)招深入地宣傳和釋義更加無從談起，招生主體與被招生客體兩者之間的信息不對(duì)稱是實(shí)施百萬擴(kuò)招的一道壁壘。此外，百萬擴(kuò)招計(jì)劃與“擠獨(dú)木橋式”的普通高考在招考方式上截然不同，針對(duì)不同生源類型采取相對(duì)適宜應(yīng)考主體的方式進(jìn)行入門測(cè)試，這也是區(qū)別于其它教育類型的特色之一。《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》中提出三種考試方式：針對(duì)中職學(xué)生采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式；針對(duì)“四輔人員”采取職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試或職業(yè)技能測(cè)試（文化課免試）；針對(duì)技能拔尖人才，高職院?？芍苯用庠囦浫?，同時(shí)，將職業(yè)技能等級(jí)證書納入考試體系，可以免試相關(guān)專業(yè)的技能測(cè)試。如何做好“不降低培養(yǎng)質(zhì)量”前提下有效實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)出”，這將對(duì)高職院校擴(kuò)招后的教學(xué)管理、質(zhì)量保障、就創(chuàng)業(yè)等體制機(jī)制產(chǎn)生嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（三）招生生源多元化明確高職教學(xué)改革重點(diǎn)

世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家具有完整的職業(yè)教育體系，在職業(yè)資格等級(jí)框架制度下為社會(huì)各類人群提供了公平接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，這種被國(guó)家法律和教育體系所固化的基本教育制度，使職業(yè)教育作為一種類型教育，在職業(yè)資格等級(jí)框架下，使受教者可以不分年齡、職業(yè)以及接受教育的程度，隨時(shí)隨地選擇受教育的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。目前，我國(guó)百萬擴(kuò)招生源（“一主四輔”人員）是指：應(yīng)（往）屆畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工。除了應(yīng)（往）屆畢業(yè)生之外，其他均為“四輔人員”，他們作為高職院校非傳統(tǒng)生源既是百萬擴(kuò)招的特色和亮點(diǎn)，同時(shí)也表現(xiàn)了中國(guó)職業(yè)教育普及化的戰(zhàn)略方向和決心。

透視擴(kuò)招生源，大多數(shù)為職后教育，受教主體的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和要求具有明顯多樣化和個(gè)性化的特點(diǎn)，與職前全日制高職教育差異很大，從而對(duì)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建帶來了新的問題。應(yīng)（往）屆畢業(yè)生普遍缺乏職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)角色單一，除了學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力差別之外，與普通高考學(xué)生基本特性相同；另一部分成人學(xué)習(xí)者（退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工）占有相當(dāng)大比例，在綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)目標(biāo)等諸多方面與普通高考生源不盡相同，而且在系統(tǒng)內(nèi)部之間表現(xiàn)更為復(fù)雜，具有職場(chǎng)經(jīng)歷和豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的成人學(xué)習(xí)者通常在自我導(dǎo)向化學(xué)習(xí)、合同化學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)方面有較大的差異。［1］總的來說，擴(kuò)招生源的多元化勢(shì)必對(duì)現(xiàn)有的高職辦學(xué)理念、教學(xué)管理模式、招生與就業(yè)方式等提出新的要求和挑戰(zhàn)。

二、質(zhì)量型擴(kuò)招背景下人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新的實(shí)踐路徑

深化職業(yè)教育改革、提升教育教學(xué)質(zhì)量是質(zhì)量型擴(kuò)招的宗旨，也是內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)于擴(kuò)招生源中多元化結(jié)構(gòu)的群體，如何體現(xiàn)教育的包容性和開放性，促進(jìn)學(xué)習(xí)者在知識(shí)、技能、能力、價(jià)值、態(tài)度等方面終身持續(xù)提升，是高職院校人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新的著力點(diǎn)。為此，正確應(yīng)對(duì)“大擴(kuò)招”與“高質(zhì)量”，需要在建立分類培養(yǎng)機(jī)制、推進(jìn)“三全育人”改革和完善彈性學(xué)制教學(xué)管理模式等方面全面改革與創(chuàng)新。

（一）挖潛擴(kuò)招生源類型特征，建立分類培養(yǎng)機(jī)制

當(dāng)前，隨著第一批擴(kuò)招生源的入學(xué)，高職院校在教學(xué)管理模式上面臨前所未有的困境：不同比例的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工學(xué)習(xí)者交織在一起，形成了同一專業(yè)（甚至同一班級(jí)）多種生源的局面，有工作經(jīng)驗(yàn)的成人學(xué)習(xí)者與應(yīng)（往）屆畢業(yè)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)需求方面均有較大差異，并且需要在“標(biāo)準(zhǔn)不降低”的前提下完成人才培養(yǎng)工作。在沒有國(guó)際先例和借鑒經(jīng)驗(yàn)的前提下，按照入學(xué)受教者的特性建立分類培養(yǎng)機(jī)制尤為重要。

1.組織機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)的學(xué)情分析。學(xué)情分析是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招生源人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提條件，其實(shí)施路徑可包括問卷調(diào)查、訪談、座談等形式，調(diào)查的主要內(nèi)容緊緊圍繞學(xué)生的學(xué)業(yè)和技術(shù)技能基礎(chǔ)、信息技術(shù)應(yīng)用能力、學(xué)習(xí)目的和預(yù)期結(jié)果等方面?？蓪?duì)數(shù)據(jù)樣本采用態(tài)勢(shì)分析法（SWOT分析），對(duì)擴(kuò)招生源成才所具備的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，依據(jù)研究結(jié)果制定有針對(duì)性的戰(zhàn)略和對(duì)策，從而幫助擴(kuò)招生源把資源和行動(dòng)聚集在自身的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方，發(fā)揮出自身的最大價(jià)值。結(jié)合學(xué)情分析的校本數(shù)據(jù)和區(qū)域數(shù)據(jù)，通過SWOT 分析能夠有效掌控學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)“起點(diǎn)狀態(tài)”和“潛在狀態(tài)”，為科學(xué)分類編制人才培養(yǎng)方案和有效實(shí)施教育教學(xué)管理工作提供依據(jù)。

2.分類制定人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是高職院校實(shí)施人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件，具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和權(quán)威性。多元化的擴(kuò)招生源加入勢(shì)必對(duì)高職院校原有固化的人才培養(yǎng)方案制定模式和實(shí)施形式產(chǎn)生沖擊?？紤]到不同類別的生源學(xué)情差異較大，可以按照職業(yè)經(jīng)歷分為特殊職業(yè)經(jīng)歷（退役軍人）、普通職業(yè)經(jīng)歷和沒有職業(yè)經(jīng)歷三類；也可以按照學(xué)歷水平分為高中學(xué)歷（或等同于高中學(xué)歷）、高中以下學(xué)歷兩類；甚至可按照應(yīng)屆與否來進(jìn)行分類。針對(duì)不同的類別，其培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、課程設(shè)置、學(xué)時(shí)安排等核心要素需要與學(xué)習(xí)者的學(xué)情相匹配。例如，以在職職工為主的具有普通職業(yè)經(jīng)歷人群在課程設(shè)置中偏重于通識(shí)類課程和專業(yè)理論課程，教學(xué)方式可采用彈性學(xué)制，有效學(xué)習(xí)時(shí)間不超過6 年；對(duì)于缺乏職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生則著實(shí)以強(qiáng)化技術(shù)技能積累為主，偏重于專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能課程。為了更好地發(fā)揮“雙元制”育人優(yōu)勢(shì)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，鼓勵(lì)高職院校與企業(yè)合作培養(yǎng)，共同制定人才培養(yǎng)方案，不論哪一種培養(yǎng)形式，均必須滿足課程教學(xué)總課時(shí)不低于2500和集中學(xué)習(xí)不低于總學(xué)時(shí)40%的標(biāo)準(zhǔn)。

3.制定多元化的教學(xué)組織方式。擴(kuò)招生源的多元化特征前面已有分析，“三結(jié)合”教學(xué)方式為解決“如何高效組織教學(xué)活動(dòng)”的難題提供了寶貴策略，體現(xiàn)了以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)思想。首先，集中教學(xué)和分散教學(xué)相結(jié)合，在同一教學(xué)班級(jí)中，學(xué)習(xí)者可能分布在不同地域、從事不同職場(chǎng)、伴隨不同學(xué)習(xí)時(shí)間等，在固定時(shí)間區(qū)間組織所有學(xué)習(xí)者在某一學(xué)習(xí)場(chǎng)所實(shí)施常規(guī)教學(xué)活動(dòng)是小概率事件，因此，分散教學(xué)為這類人群的教學(xué)實(shí)施創(chuàng)造了時(shí)間維度和空間維度的平衡條件，而教學(xué)時(shí)間相對(duì)較少的集中教學(xué)形式，可以有效為學(xué)習(xí)者答疑解惑和開展探究式、研討式教學(xué)；其次，校內(nèi)教學(xué)與校外教學(xué)相結(jié)合，這也是現(xiàn)代學(xué)徒制的特色之一，在新的形勢(shì)下，高職院校理應(yīng)大力開展現(xiàn)代學(xué)徒制、“雙元制”教育，使學(xué)習(xí)者具有學(xué)生和學(xué)徒、學(xué)員和員工的雙重身份，合作企業(yè)可解決企業(yè)屬性課程、生產(chǎn)實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）、頂崗實(shí)習(xí)等課程教學(xué)，更好實(shí)現(xiàn)崗位鏈與課程鏈、技術(shù)鏈與知識(shí)鏈、教學(xué)模式鏈與培訓(xùn)模式鏈的有機(jī)結(jié)合，為學(xué)習(xí)者技術(shù)技能積累提供了真實(shí)場(chǎng)所和理想環(huán)境；最后，線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合，即組織學(xué)習(xí)者開展混合式教學(xué)，在“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”背景下，這種具有開放性、交互性、共享性、協(xié)作性、自主性優(yōu)勢(shì)［6，7］的教學(xué)方式不受時(shí)間、空間的限制，可以適用于任何類型學(xué)習(xí)者，也是實(shí)現(xiàn)“送教上門”“送教下鄉(xiāng)”的主要有效學(xué)習(xí)方式。教師通過優(yōu)質(zhì)在線資源（微課、慕課、仿真動(dòng)畫等）搭建共享教學(xué)平臺(tái)，與學(xué)習(xí)者線上+線下互動(dòng)教學(xué)，有利于形成“互動(dòng)共享、通力協(xié)作、自主探究”的學(xué)習(xí)共同體。

（二）構(gòu)建課程思政的育人大格局，推進(jìn)“三全育人”改革

擴(kuò)招生源人員組成復(fù)雜，尤其是下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工這類群體在思想觀念、政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、道德規(guī)范上具有模糊性和各向異性的特征。高等職業(yè)教育作為立德樹人的主陣地，務(wù)必要堅(jiān)持思想政治理論課改革，其它各類課程需與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。［8］推進(jìn)課程思政改革的總體思路就是將思想政治教育和專業(yè)教育結(jié)合，并貫穿于專業(yè)體系、課程體系、教材體系和管理機(jī)制體系之中，使學(xué)生學(xué)到的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的公品德和素養(yǎng)。首先，建立以院校書記為首的課程思政改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善和協(xié)調(diào)運(yùn)行工作機(jī)制，牽頭制定戰(zhàn)略規(guī)劃和整合有效資源。其次，制定課程思政改革運(yùn)行管理和保障的制度體系，相關(guān)部門牽頭制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實(shí)施辦學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，形成系統(tǒng)化制度標(biāo)準(zhǔn)和流程，保障改革的成效，例如完善教材編寫制度，內(nèi)容必須體現(xiàn)正確的價(jià)值取向，在教師培訓(xùn)制度中體現(xiàn)課程思政的工作理念等等。最后，統(tǒng)籌各部門協(xié)同實(shí)施，通過課堂教學(xué)的主渠道，鼓勵(lì)全體教師在知識(shí)傳授中、技能訓(xùn)練中宣揚(yáng)正確的政治立場(chǎng)和堅(jiān)定的政治意識(shí)，引導(dǎo)主流價(jià)值觀，將立德樹人貫徹到教學(xué)全過程、全方位、全員之中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育與思政教育的跨界融合。

（三）以學(xué)習(xí)者為中心，完善彈性學(xué)制教學(xué)管理模式

從教育教學(xué)管理視角看，擴(kuò)招生源在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等方面差異很大，應(yīng)當(dāng)在彈性學(xué)制下按照職業(yè)教育的規(guī)律建立學(xué)分管理體制，構(gòu)建學(xué)分銀行，使學(xué)生在工作和受教期間的學(xué)習(xí)成果可認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)化。由于當(dāng)前國(guó)家學(xué)分銀行正處于研究階段，為此，可鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)政府與高水平的高職院校（尤其是雙高校）建立地方學(xué)分銀行，積極探索其運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑和標(biāo)準(zhǔn)體系，為國(guó)家資歷框架建設(shè)提供地方模式和經(jīng)驗(yàn)。

彈性學(xué)制模式是構(gòu)建和實(shí)施學(xué)分銀行的基礎(chǔ)，也是高職院校應(yīng)對(duì)多元化學(xué)習(xí)的策略?？紤]到擴(kuò)招生源多元化的特點(diǎn)，高職彈性學(xué)制可在培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)年限、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、學(xué)習(xí)形式等方面實(shí)行柔性化處理。推行彈性學(xué)制應(yīng)從學(xué)分制、選課制、導(dǎo)師制和配套制度四個(gè)方面來考慮。

1.夯實(shí)基礎(chǔ)：完善學(xué)分制制度。學(xué)分制作為一種教學(xué)管理制度，體現(xiàn)以學(xué)習(xí)者為中心、學(xué)習(xí)自由和因材施教的教育理念。構(gòu)建學(xué)分管理制度，需要突破傳統(tǒng)的教育思想和教育觀念的禁錮，充分考慮學(xué)校辦學(xué)條件、資源配置與實(shí)施效度之間的矛盾關(guān)系，以解決學(xué)習(xí)者思想能力、人才標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)需求、培養(yǎng)需求、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)鍵問題。學(xué)分制與1+X證書制度在學(xué)分兌換和免修課程（模塊）上相容互通，職業(yè)資格等級(jí)證書（X證書）在學(xué)分的折算上要依據(jù)證書等級(jí)、專業(yè)相關(guān)度、（知識(shí)與技能）覆蓋范圍等方面加權(quán)賦分，與相關(guān)課程（模塊）在免修認(rèn)定上有科學(xué)合理的制度可依；同時(shí)，學(xué)分制還應(yīng)體現(xiàn)對(duì)擴(kuò)招生源入學(xué)前工作經(jīng)歷、相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)歷、技術(shù)技能水平、獎(jiǎng)項(xiàng)或榮譽(yù)稱號(hào)的認(rèn)定和轉(zhuǎn)化規(guī)則。需要尤其注意的是，學(xué)分制的制定和實(shí)施在程序上必須嚴(yán)格，即需要通過學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審定后發(fā)布實(shí)施，還需通過媒介向全社會(huì)公開。［9］

2.再造核心：健全選課制。高質(zhì)量且數(shù)量充足的選修課是構(gòu)建選課制的基石，也是彈性學(xué)制教學(xué)管理模式的內(nèi)核，如何解決選修課數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)大多數(shù)高職院校開設(shè)選課制的瓶頸。完善選課課程資源不是一朝一夕能解決的問題，必須站在國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求和人才發(fā)展需求的高度，做好中長(zhǎng)期的課程體系規(guī)劃，按照人才培養(yǎng)目標(biāo)從兩個(gè)向度入手來豐富課程資源。一是內(nèi)生課程資源，需要高職院校重視課程建設(shè)，做好課程體系構(gòu)建的頂層設(shè)計(jì)，通過課時(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等制度傾斜和增加課程開發(fā)經(jīng)費(fèi)等方式加大建設(shè)力度，組織優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)（校內(nèi)骨干和企業(yè)技術(shù)工匠）共建優(yōu)質(zhì)在線開放課程；二是通過項(xiàng)目合作或者購(gòu)買的方式引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)共享課程資源，這些資源是經(jīng)過審核機(jī)構(gòu)和社會(huì)學(xué)習(xí)者檢驗(yàn)的課程資源，具有較高的權(quán)威性和實(shí)用性，能夠作為選修課課程資源的有效補(bǔ)充。

3.重塑引導(dǎo)：推廣導(dǎo)師制。作為成人學(xué)習(xí)者，擴(kuò)招生源具有工作經(jīng)歷、職業(yè)規(guī)劃、社會(huì)閱歷的優(yōu)勢(shì)，但是受到文化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)條件等方面的制約，其學(xué)習(xí)效率并不明顯，實(shí)施導(dǎo)師制有助于重塑人文關(guān)懷，運(yùn)用人本主義教育理論和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法加以引導(dǎo)，提升這類人群的獲得感?？紤]到政府鼓勵(lì)高職院校對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體單獨(dú)編班，［10］因此，在導(dǎo)師的選擇上可以采用輔導(dǎo)員+骨干教師“混合型”雙導(dǎo)師制，輔導(dǎo)員以日常管理、心理疏導(dǎo)、社團(tuán)活動(dòng)等人文關(guān)懷類為主，骨干教師則是通過信息化平臺(tái)運(yùn)用線上、線下混合式模式，對(duì)擴(kuò)招生源進(jìn)行學(xué)習(xí)方式指導(dǎo)、學(xué)習(xí)資源傳遞、疑難知識(shí)答疑等專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能幫扶為主。

4.制度保障：完善配套制度。健全教學(xué)管理制度的根本目的是提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)符合社會(huì)需求的復(fù)合型技術(shù)技能人才。因此，完善與彈性學(xué)制相關(guān)的配套制度，其受益主體是學(xué)習(xí)者和教師。彈性學(xué)制的運(yùn)行與教學(xué)教育過程息息相關(guān)，涵蓋了教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)籍管理、學(xué)分管理、考務(wù)管理、信息化管理等多個(gè)方面，相關(guān)的配套制度與彈性學(xué)制務(wù)必相容相通。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)升級(jí)現(xiàn)代信息化管理平臺(tái)，可使以學(xué)分制和課程模塊化為主要特征的人才培養(yǎng)方案按照彈性學(xué)制要求有條不紊的實(shí)施。

三、質(zhì)量型擴(kuò)招推進(jìn)質(zhì)量保障體系優(yōu)化與完善

在百萬擴(kuò)招“質(zhì)”和“量”同步發(fā)展的背景下，“寬進(jìn)嚴(yán)出”是質(zhì)量型擴(kuò)招的方向和指南。為確保人才培養(yǎng)“標(biāo)準(zhǔn)不降低”，高職院校應(yīng)當(dāng)樹立“學(xué)習(xí)者為中心”的核心質(zhì)量觀，基于全面質(zhì)量管理體系，主動(dòng)聚焦招生環(huán)節(jié)、育人過程、就業(yè)質(zhì)量等，形成穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的的新型質(zhì)量保障體系。

（一）聚焦招生制度，優(yōu)化基于“類型測(cè)試”的招考體制

“寬進(jìn)”并不意味著所有報(bào)考符合條件的擴(kuò)招群體都能進(jìn)入高等職業(yè)教育大門，應(yīng)當(dāng)滿足質(zhì)量型擴(kuò)招的錄取底線，即“確保有升學(xué)意愿且達(dá)到基本培養(yǎng)要求的考生能被錄取”。針對(duì)不同群體考生特點(diǎn)，多徑施策，建立“類型測(cè)試”招考體制，嚴(yán)格把好人才選拔關(guān)。

1.建立多渠道專業(yè)咨詢機(jī)制。高職院校從事的往往是專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)與技術(shù)教育。對(duì)于缺乏職業(yè)經(jīng)歷的中職畢業(yè)生和應(yīng)（往）高中畢業(yè)生群體而言，往往不清楚專業(yè)的學(xué)習(xí)目的、對(duì)應(yīng)的職業(yè)等，報(bào)考和入學(xué)前的專業(yè)咨詢尤為重要，對(duì)于具有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的在職職工、下崗職工、新型農(nóng)民工等群體，與前者不同之處在于獲取高職院校專業(yè)信息的渠道不暢通、內(nèi)容不完整。為了杜絕上述擴(kuò)招生源盲目選擇專業(yè)、跟風(fēng)追隨熱門專業(yè)的現(xiàn)象，高職院?？梢越⒁詫Ｂ氄猩處煛I(yè)骨干教師、就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師為主的專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)，通過招生宣傳、填報(bào)職院、新生入學(xué)教育三個(gè)階段宣講專業(yè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、就業(yè)方向、從業(yè)前景等信息。同時(shí)，依據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化學(xué)籍管理制度，給予學(xué)生在學(xué)期間專業(yè)的選擇權(quán)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和從業(yè)預(yù)期與專業(yè)選擇達(dá)到最優(yōu)化匹配度。

2.完善擴(kuò)招分類考試制度。“職教20 條”針對(duì)高職生源質(zhì)量的甄選過程有明確要求：建立“職教高考制度”，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法。要解決“職教高考制度”試點(diǎn)階段出現(xiàn)的考試標(biāo)準(zhǔn)模糊、考核重心偏離、互認(rèn)機(jī)制不明等問題，完善分類考試制度勢(shì)在必行。

（1）建立考試標(biāo)準(zhǔn)制度。比較職業(yè)技能（資格）鑒定考試，世界上職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家通常采用“知識(shí)+實(shí)踐技能”的考核方式，它是通過立法并嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參照進(jìn)行的社會(huì)化考試。國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立三級(jí)考試標(biāo)準(zhǔn)管理模式，采取“放管結(jié)合”的方式逐級(jí)建立和完善擴(kuò)招分類考試制度?！胺拧斌w現(xiàn)自主性，國(guó)家層面成立專門機(jī)構(gòu)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)制定不同類別考試標(biāo)準(zhǔn)參考制度，并督促和指導(dǎo)省教育廳執(zhí)行，省教育廳需成立專項(xiàng)工作組（含企業(yè)專家）按照上級(jí)文件綱要出臺(tái)適應(yīng)區(qū)域人才選拔的考試標(biāo)準(zhǔn)指南，院校層面依據(jù)指南建立自主試題庫(kù)；“管”體現(xiàn)監(jiān)控性，借助信息化管理工具，院校各類招生考試試題庫(kù)均需由各省和國(guó)家考試中心報(bào)備，并保持每年合理的更新率，招生試題標(biāo)準(zhǔn)則由相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行抽檢，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公開。

（2）職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)試比重占主導(dǎo)因素。因?yàn)椴煌挲g結(jié)構(gòu)、思想狀態(tài)、社會(huì)經(jīng)歷、生活習(xí)慣等多方面差異性的生源類型，百萬擴(kuò)招生源與傳統(tǒng)高考生源在選拔重點(diǎn)上有所不同，高職院校要做到精準(zhǔn)施策。中職畢業(yè)生和應(yīng)（往）高中畢業(yè)生屬于傳統(tǒng)生源，在已經(jīng)固化的招考模式上可以融合職業(yè)素養(yǎng)的測(cè)試，優(yōu)勢(shì)在于系統(tǒng)的梳理人的心理需求、思維模式、變化方位等不同性格對(duì)應(yīng)的特點(diǎn)，最終可形成人的獨(dú)特性測(cè)評(píng)報(bào)告，具有可量化性；針對(duì)具有社會(huì)閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)的在職職工、下崗職工、新型農(nóng)民工等群體，在減少文化考試比重的基礎(chǔ)上，同時(shí)加大職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)試比重，以選拔出具有學(xué)習(xí)基礎(chǔ)（潛質(zhì)）并能適合相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的生源。

（3）建立健全科學(xué)規(guī)范的互認(rèn)機(jī)制。一是明確技能拔尖人才的標(biāo)準(zhǔn)，做好職業(yè)技能等級(jí)證書的兌換制度，將這兩類生源的免試入學(xué)規(guī)定列入招生考試制度。二是通過院校之間建立“橫向融通”的學(xué)籍成績(jī)查詢平臺(tái)，在對(duì)先前學(xué)習(xí)成果給予認(rèn)定，避免考生的重復(fù)考試，在互認(rèn)規(guī)則下，可將先前學(xué)習(xí)成果計(jì)入校本學(xué)分銀行，作為兌換免修課程或模塊的憑證。

（二）聚焦育人過程：完善以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系

針對(duì)擴(kuò)招生源的不同類型和特點(diǎn)，教育教學(xué)必須考慮到學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)方式的差異性，不斷改進(jìn)遵循成果導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施方式，通過人才培養(yǎng)過程監(jiān)控、評(píng)價(jià)與反饋，持續(xù)地改進(jìn)教育教學(xué)方式和內(nèi)容，以促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成?；谌尜|(zhì)量管理模式，在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善質(zhì)量診斷與改進(jìn)機(jī)制。

1.構(gòu)建教學(xué)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。高職院校依據(jù)自身辦學(xué)情況，與第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)（如麥可思等）合作，在構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系中，引入以“顧客滿意、過程管理、持續(xù)改進(jìn)”為三大要素的ISO9001 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，從崗位職責(zé)、工作流程、制度體系、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范、機(jī)遇挑戰(zhàn)等方面編制規(guī)范的程序文件，制定各行政管理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過學(xué)校章程樹立以教學(xué)管理為核心、學(xué)生管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等相關(guān)部門為輔助的大學(xué)治理理念，分層對(duì)標(biāo)制定科學(xué)的年度部門績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為綱對(duì)教學(xué)管理質(zhì)量、教輔管理質(zhì)量、安全保障質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及反饋意見由信息化平臺(tái)及時(shí)推送各部門負(fù)責(zé)人，形成持續(xù)提升的閉環(huán)管理體系。

2.提升專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)核心在于實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。高質(zhì)量的專業(yè)需要精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)升級(jí)與革新方面做到與企業(yè)并行，甚至領(lǐng)跑。專業(yè)在服務(wù)社會(huì)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)上需要“超前布局”，高職院校應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)動(dòng)態(tài)預(yù)警與調(diào)整機(jī)制，通過“職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)”分析和判斷專業(yè)是否存在過剩、合宜與緊缺，及時(shí)調(diào)整專業(yè)布局，以保證院校專業(yè)設(shè)置和定位與產(chǎn)業(yè)鏈銜接的緊密性和協(xié)調(diào)性。

3.提高課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。課程是教學(xué)實(shí)施的重要載體，課程質(zhì)量核心在于課程鏈與技術(shù)鏈對(duì)接，因此，課程標(biāo)準(zhǔn)必須與企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)，內(nèi)容與新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新產(chǎn)品同步。高職院校在解決企業(yè)先進(jìn)技術(shù)與學(xué)校課程形成映射關(guān)系的問題上，可在課程開發(fā)中橫向互補(bǔ)、縱向貫通：橫向互補(bǔ)是在同一層次中的課程模塊化、項(xiàng)目化，其培養(yǎng)目標(biāo)確保覆蓋對(duì)應(yīng)崗位的任職要求，在內(nèi)容上銜接互補(bǔ)?？v向貫通是在不同層次課程間搭建“立交橋”，處理好基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)踐課、畢業(yè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，在內(nèi)容設(shè)計(jì)和系統(tǒng)邏輯上確保默會(huì)知識(shí)和顯性知識(shí)、隱性能力和顯性能力相融合。

4.優(yōu)化教師教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽將學(xué)生研究、教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容處理、教學(xué)支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)等指標(biāo)作為衡量教師教學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要考慮教師服務(wù)社會(huì)的能力，例如將技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)等方面形成具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立信息化多元化評(píng)價(jià)模式，通過學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、（軟件）系統(tǒng)評(píng)價(jià)四位一體的評(píng)價(jià)方式客觀呈現(xiàn)教師教學(xué)質(zhì)量。

5.學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。摒棄“唯考試分?jǐn)?shù)論”的質(zhì)量觀念，建立以學(xué)生成才為導(dǎo)向的綜合素養(yǎng)、職業(yè)技能的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。綜合素養(yǎng)層面，充分考慮學(xué)生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、價(jià)值追求、人文底蘊(yùn)、職業(yè)素養(yǎng)、科學(xué)精神、健康生活等方面；職業(yè)技能方面，要體現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、技能大賽水平等等。以綜合素養(yǎng)和職業(yè)技能兩個(gè)層面的核心指標(biāo)為指引，可充分反應(yīng)不同類別生源的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（三）聚焦就業(yè)質(zhì)量：建立以就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向管理管理體系

高質(zhì)量就業(yè)是人才培養(yǎng)質(zhì)量重要標(biāo)準(zhǔn)之一，就業(yè)質(zhì)量管理是向?qū)W校和社會(huì)及時(shí)反饋人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要渠道，擴(kuò)招生源結(jié)構(gòu)、入學(xué)方式、教學(xué)模式等方面的重大變革會(huì)引起全社會(huì)對(duì)其就業(yè)質(zhì)量的關(guān)注。如何實(shí)現(xiàn)就業(yè)與教學(xué)工作機(jī)制的耦合與創(chuàng)新，為質(zhì)量型擴(kuò)招的品牌宣傳效應(yīng)賦能，建立可持續(xù)循環(huán)與改進(jìn)的就業(yè)質(zhì)量管理體系迫在眉睫。

1.塑造質(zhì)量文化。正確引導(dǎo)全員樹立高質(zhì)量就業(yè)的發(fā)展觀，將優(yōu)秀的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)植入學(xué)校就業(yè)質(zhì)量保障體系，建立健全就業(yè)相關(guān)的工作制度、工作程序、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，通過教代會(huì)、部門例會(huì)、媒介宣傳等方式將高質(zhì)量就業(yè)的思想觀念和價(jià)值理念滲透于各部門各環(huán)節(jié)工作之中，最終形成全員參與、主動(dòng)服務(wù)、自我監(jiān)督的質(zhì)量文化。［11-12］

2.基于PDCA 模式建立可持續(xù)的就業(yè)反饋與改進(jìn)機(jī)制。基于“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理”架構(gòu)開發(fā)就業(yè)監(jiān)控、反饋與改進(jìn)信息系統(tǒng)，以順應(yīng)新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)管理”的態(tài)勢(shì)。建立學(xué)校、導(dǎo)師、學(xué)生和企業(yè)的四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在就業(yè)導(dǎo)師制模式下，通過信息化平臺(tái)及時(shí)反饋學(xué)生“實(shí)習(xí)、就業(yè)、就業(yè)后”三個(gè)階段的質(zhì)量指標(biāo)診斷數(shù)據(jù)，這些質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循邏輯清晰、科學(xué)、易獲得的原則，并考量就業(yè)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量的映射關(guān)系，主要包括專業(yè)對(duì)口率、工作穩(wěn)定率、社會(huì)滿意度、畢業(yè)生滿意度、就業(yè)前景、職業(yè)晉升、社會(huì)保障等等。形成書記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的運(yùn)行模式，由就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心牽頭、學(xué)生管理、教學(xué)管理、后勤管理以及其它管理機(jī)構(gòu)輔助實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制。質(zhì)量數(shù)據(jù)全面體現(xiàn)學(xué)生在三個(gè)階段的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，并具有及時(shí)性和客觀性。

通過建立和運(yùn)行就業(yè)質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)價(jià)、改進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)生、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查和質(zhì)量分析，及時(shí)找準(zhǔn)問題線索和根源，為三教改革的精準(zhǔn)實(shí)施和系統(tǒng)推進(jìn)提供了數(shù)據(jù)和模型支撐，最終完善以學(xué)習(xí)者職業(yè)道德和技術(shù)技能水平為核心的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升學(xué)院的文化內(nèi)涵。