新的《政府會計制度》下學校財務管理的優(yōu)化策略

劉潞 齊齊哈爾市衛(wèi)生學校

新的《政府會計制度》的實施，對學校財務管理工作的重點帶來了較大的改變，其是以原有制度為基礎，在此基礎上進行的優(yōu)化升級，以此來提高會計管理效能。學校財務管理工作主要是針對財務、成本和預算等方面的有效控制，因此要重視管理方法的優(yōu)化，全面提高學校財務管理的水平，進一步促進學校的良性發(fā)展。

一、新的《政府會計制度》對學校財務管理的影響

（一）增加了預算管理的難度

新的《政府會計制度》下，學校財務管理工作發(fā)生了相應的變化，因此要積極與新的《政府會計制度》相適應，做好調(diào)整工作。特別是通過加強對管理內(nèi)容和管理手段的重視，并加大對學校收支和應收款項的監(jiān)管，提高財務管理工作整體水平。而且在新制度下，還要強化會計審核，針對財務工作中存在的問題宜集中進行分析和解決，確保會計制度在預算工作中能夠落實到位，以此來提升學校預算管理的有效性。

（二）對財務核算提出了更高的要求

公立學校發(fā)展中所需要的資金以政府財政撥款為主，這也導致學校資金審核重視度不足，易出現(xiàn)資金審核不準確的問題。在新《政府會計制度》中，對于財務核算提出了更高的要求，具體要從不同類型資金種類中開展全面核算和控制。特別是在財務管理和核算工作要求不斷提升的新形勢下，更需要在財務管理工作中強化資金的監(jiān)督，進一步保證學校資金使用的穩(wěn)定性，為學校的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。

（三）資金預算執(zhí)行的挑戰(zhàn)性增加

當前學校財務資金預算管理工作開展開展中，基于新制度的要求，資金預算難度較大，特別是資金預算執(zhí)行面臨較大的挑戰(zhàn)。因此在學校財務管理工作中，需要借助于新的《政府會計制度》實施的良好契機，有效提升資金預算的有效性，為財務管理人員能力的發(fā)揮提供空間，提高資金預算執(zhí)行質(zhì)量，為學校的各項工作的開展打下堅實的基礎。

二、當前學校財務管理工作的現(xiàn)狀

（一）相關(guān)財務制度不健全

目前學校在發(fā)展過程中，過于強調(diào)招生和教學工作，對其他工作投入的精力有限，這也導致學校發(fā)展過程中對財務管理重視不足，財務管理制度不完善，而且在財務管理工作也沒有嚴格落實國家財務制度和規(guī)范，不利于各項工作的有序開展。在學校經(jīng)營管理工作中，內(nèi)部控制制度是較為重要的組成內(nèi)容，但當前大部分學校內(nèi)部財務監(jiān)控不到位，這就導致實際工作中存在人員分工不明確，從而導致審核、預算管理績效等方面易出現(xiàn)各種問題。而且在實際工作中也沒有嚴格按照會計工作規(guī)范進行財務核算操作，從而導致財務信息的真實性無法保證。

（二）預算編制表層化

在財務管理工作中，財務預算是其中較為重要的組成內(nèi)容，學校財務預算工作開展過程中，其是在財務層面反映出學校教學的總體規(guī)劃，但在具體實施過程中，存在預算落實不到位的問題，學校領導及相關(guān)財務人員往往將財務預算看作是簡單的財務工作，對財務預算存在忽視的現(xiàn)象。學校財務預算對于學校的發(fā)展具有極為重要的作用，特別是在一些重要決策過程中，需要以科學合理的財務預算作為依據(jù)，從而實現(xiàn)資金的有效利用。在當前大部分學校資金使用過程中，學校領導缺乏整體規(guī)劃理念，資金使用審批過于隨意，沒有與學校和部門的運營規(guī)模相結(jié)合。預算執(zhí)行過程中也沒有完善的預算控制機制，預算存在隨意被調(diào)整的情況，從而影響預算資金的有效利用，這也導致部分預算無法發(fā)揮其應有的約束力。另外，預算完成后，沒有開展合理的績效評價，這也對預算工作的效果帶來較大的影響。

（三）財務監(jiān)管不到位

當前有大部分學校財務管理工作開展過程中，存在內(nèi)部監(jiān)管機制不完善的情況，財務管理體系缺乏科學化和系統(tǒng)化，監(jiān)管機構(gòu)設置欠缺專業(yè)性，無法對學校財務管理工作實現(xiàn)有效監(jiān)督，這就導致財務管理工作中財務造假和核算結(jié)果差異大等問題經(jīng)常發(fā)生。一些學校財務管理監(jiān)督存在一定的片面性，并沒有針對整個資金鏈的流動詳細進行追蹤，監(jiān)督欠缺全面性，這也對財務監(jiān)督的目標帶來較大的影響。另外，部分學校對財務日常監(jiān)督不重視，存在應付檢查的現(xiàn)象。

（四）內(nèi)部控制機制不完善

教育體制改革的深化，一些學校積極探索多種渠道來吸收辦學資源，減少對財政撥款的依賴。因此當前部分學校經(jīng)濟活動增多，這也導致財務管理工作中易出現(xiàn)各種問題，特別是內(nèi)部控制機制不完善，這對財務管理工作的有序推進帶來了較大的影響。

（五）成本核算不夠具體

學校財務管理工作中對資金監(jiān)管工作越發(fā)重視，但對學校固定資產(chǎn)管理則重視不足，這也導致學校固定資產(chǎn)易出現(xiàn)損失，或是閑置的問題。成本核算欠缺規(guī)模性和合理性，這也對資金管理水平的提升帶來較大的影響。

三、新的《政府會計制度》下學校財務管理的優(yōu)化策略

（一）建立健全財務管理體制

針對當前學校財務管理工作中存在的問題，在實際工作中，需要加快建立健全財務管理體制，學校領導需要加強對財務管理工作的重視，并將其作為日常工作中較為重要的一項內(nèi)容來抓。在財務管理工作中，要強化預算管理，相關(guān)部門需要根據(jù)學校的實際情況制定預算報表，確保資金預算執(zhí)行到位，并加大監(jiān)督和考核的力度，確保通過強化預算管理，實現(xiàn)預算資金的合理使用。

（二）加強對資金管理工作的重視

學校發(fā)展所需要的資金多來自于財政撥款，為了實現(xiàn)資金的合理運用，發(fā)揮出資金的最大價值，需要做好資金管理工作。而且新制度提出了權(quán)責發(fā)生制，學校在財務管理工作中，應以權(quán)責發(fā)生制為基礎進行收入和費用的核算，并以此為基礎，實現(xiàn)對資金的有效控制。而且學校需要在財務管理工作中，加強對資金管理的重視，根據(jù)新制度的規(guī)定提高資金管理工作的整體水平，實現(xiàn)風險的有效防范，提高資金利用率，進一步保障學校發(fā)展過程中的資金需求，為學校健康、穩(wěn)定的發(fā)展打下堅實的基礎。

（三）構(gòu)建完善的預算管理體系

預算管理作為財務管理工作的重要內(nèi)容，在學校預算管理工作中，宜積極構(gòu)建完善的預算管理體系。在實際工作中，需要與學校實際情況相結(jié)合，做好財務預算編制工作，特別是針對各項目的收支，學校各部門宜積極參與，確保財務預算編制過程中各種先進編制方法的應用，提高財務預算編制的整體水平。同時還要重視預算執(zhí)行工作，在具體預算執(zhí)行過程中，對于超預算的行為宜采取有效的措施，并通過差異化分析，積極進行調(diào)整，確保資金的合理使用。另外，為了提高預算的效果，還要求與績效考核相結(jié)合，進一步提高預算管理的實效性。

（四）強化財務監(jiān)督力度

在新的會計制度影響下，學校在財務管理工作開展過程中需要強化監(jiān)督。具體要針對財務管理工作各個環(huán)節(jié)實施有效的管控，保證財務管理工作的有序開展。學校需要提高財務管理工作的透明化和公開化，便于公眾監(jiān)督。同時還要建立健全財務監(jiān)督控制體系，確保財務管理監(jiān)督的全面性和科學性，并且還要強化內(nèi)部監(jiān)督和審計監(jiān)督。學校要加強內(nèi)部控制制度建設，并與財務管理工作的相關(guān)規(guī)范和要求相結(jié)合，強化對學校財務的審核，保證審核結(jié)果的有效性和真實性，進一步實現(xiàn)對學校財務風險的有效控制。還要建立內(nèi)部監(jiān)督管理責任制，學校負責人作為第一責任人，財務人員需要為學校各類經(jīng)濟活動的開展提供有效的支持，并與學校實際情況相結(jié)合，確保監(jiān)督方式、內(nèi)容和獎懲措施能夠落實到位。另外，充分將內(nèi)部監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，進一步強化對學校財務管理監(jiān)督的效能。特別是在新的會計制度下，通過財務監(jiān)督，積極完善內(nèi)控機制，為學校財務管理工作提供重要的保障。

（五）重視成本核算

學校一直以來對財務成本控制缺乏重視，這也導致學校財務成本易出現(xiàn)超標的問題。但在新會計制度實施過程中，對成本核算提出了新的要求，這也要求學校財務工作開展過程中要強化對收支的有效控制，并加強對成本核算的管控。同時還要合理計算學校資產(chǎn)價值，通過科學有效的控制學校財務成本，分析和評估教育經(jīng)費和資產(chǎn)的使用效率，并采取多樣化的手段促進學校財務成本的優(yōu)化管理，進一步保證學校資金的有效利用。

（六）重視固定資產(chǎn)的科學分配和利用

學校財務管理工作中，固定資產(chǎn)是較為重要的組成部分，其直接影響到學校財務整體管理效果。通過對固定資產(chǎn)的科學分配和利用，提高固定資產(chǎn)成本核算水平，優(yōu)化配置資源。同時還要針對學校的不動產(chǎn)和固定資產(chǎn)進行系統(tǒng)登記和評估，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置和無故損耗等問題，確保固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮出最大化的效能。另外，還要強化對固定資產(chǎn)使用對象和使用途徑的監(jiān)管，避免出現(xiàn)公物私用的問題。并通過提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟性、實用性和長期性，更好的發(fā)揮出固定資產(chǎn)的重要作用，使其為學校的健康發(fā)展提供重要的保障。

（七）提升決策分析水平

在新的《政府會計制度》中，優(yōu)化了財務報表的架構(gòu)，而且新增加了一些細分項目，并對內(nèi)容進行了詳細的闡述。學校財務管理工作是一項系統(tǒng)性和長期性的工作，在具體實施過程中，需要對各個環(huán)節(jié)合理安排和優(yōu)化，同時財務管理人員還要對未來發(fā)展進行分析和預測，確保將學校財務管理工作與學校長遠發(fā)展目標相結(jié)合，實現(xiàn)學校資源的優(yōu)化利用，使學校財務管理工作能夠與新的《政府會計制度》更具相符性，使學校財務運營保持良性的發(fā)展狀態(tài)，為學校各項工作的有序推進打下堅實的基礎。

四、結(jié)束語

隨著新的《政府會計制度》的實施，對學校財務管理工作帶來了較大的影響。學校在實際財務管理工作中，需要結(jié)合自身的特點和具體要求，做好新的《政府會計制度》的執(zhí)行工作，進一步規(guī)范財務管理流程，強化預算管理和成本核算，實現(xiàn)對財務風險的有效防控，確保學校財務管理工作的有序開展，為學校的健康發(fā)展提供重要的保障。