促進(jìn)招商引資與招才引智深度融合的思考

王雪梅 江蘇省句容經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的今天，我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著全新的轉(zhuǎn)型及升級(jí)形勢(shì)。其中資金與人才是助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及升級(jí)的重要基礎(chǔ)，關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。比如，如果缺乏發(fā)展資金，那么無(wú)法滿足吸引以及留住人才，也無(wú)法滿足人才的自主創(chuàng)業(yè)需求，進(jìn)而會(huì)影響區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而招商引資則是獲取區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，以及吸引人才的一個(gè)有效手段。如何才能夠有效融合招商引資與招才引智這個(gè)問(wèn)題值得深入探討。

一、招商引資與招才引智深度融合的必要性和可行性

（一）招才引智是招商引資效能發(fā)揮的客觀需求

招才引智本質(zhì)是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展招來(lái)高素質(zhì)的人才，充分發(fā)揮招商引資效能的客觀需求。在當(dāng)下以自由競(jìng)爭(zhēng)為主題的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下，優(yōu)秀人才是決定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成敗的核心要素之一，具體表現(xiàn)如下：其一，基于招才引智戰(zhàn)略的實(shí)施方可助力招商引資更加具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。招商引資本身的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在資源與政策方面，但是其中起決定性作用的因素是人才。因?yàn)檎猩桃Y核心競(jìng)爭(zhēng)力需要依靠區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，而這些則依賴于人才與科技優(yōu)勢(shì)。比如在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤耙恰睉?zhàn)略可以解決產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展中的有關(guān)技術(shù)難題，推進(jìn)新產(chǎn)品或新技術(shù)研發(fā)的進(jìn)程，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。其二，基于招才引智戰(zhàn)略的實(shí)施方可助力區(qū)域內(nèi)持續(xù)開(kāi)展招商引資。針對(duì)那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的地區(qū)，通過(guò)有效開(kāi)展招商引資可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，但是單純依靠引資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是要充分發(fā)揮人才與智力的支持。通過(guò)招才引智，可以逐步優(yōu)化配置各種招商引資的資金，并將其用在最佳的工作方面，更有利于提升招商引資資金使用效率。其三，基于招才引智戰(zhàn)略的實(shí)施方可助力招商引資軟環(huán)境的穩(wěn)步改善。在實(shí)施招商引資戰(zhàn)略之前，要科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)區(qū)域投資環(huán)境，找準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和有實(shí)力、創(chuàng)造力的投資者，這樣方可使招商引資順利開(kāi)展。但是不同于以往的“請(qǐng)客商”或“找項(xiàng)目”方式，當(dāng)下的招商引資更加側(cè)重于開(kāi)展多方面、深層次的社會(huì)交流，合作雙方需要開(kāi)展有效溝通之后方可確定最佳的合作點(diǎn)，確保雙方都可以從中有所收獲。而招商引資方面的素質(zhì)涵養(yǎng)、誠(chéng)信度等方面的優(yōu)勢(shì)會(huì)直接影響招商工作的有序開(kāi)展，在實(shí)施招商引資戰(zhàn)略之前必須要首先強(qiáng)化“招人”，切實(shí)做好招才引智，為招商引資活動(dòng)順利開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）招商引資是招才引智目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必然要求

為了引來(lái)金鳳凰，必先提前栽好梧桐樹(shù)。同理，為了可以順利實(shí)現(xiàn)招才引智項(xiàng)目目標(biāo)，必須做好招商引資工作，為“招才”準(zhǔn)備充足的資金與項(xiàng)目，避免缺乏創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，或者創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺乏充足的支持資金等，否則直接影響招才引智項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在招才引智項(xiàng)目開(kāi)展期間，需要重點(diǎn)結(jié)合區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短缺人才，之后在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)支持等方面給予必要的支持，保證它們對(duì)相關(guān)的社會(huì)人才產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，順利完成招才引智的任務(wù)目標(biāo)，避免招才引智不到位而影響項(xiàng)目的順利開(kāi)展。通過(guò)招商引資，可以從根本上提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與影響力，尤其是對(duì)那些具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)需求的優(yōu)秀人才具有更強(qiáng)的吸引力，促使他們積極參與到區(qū)域的招才引智項(xiàng)目當(dāng)中，使他們?cè)趨^(qū)域招才引智實(shí)踐中充分發(fā)揮相應(yīng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。此外，在當(dāng)下的“招才引智”項(xiàng)目當(dāng)中除了涉及個(gè)人外，還涉及團(tuán)隊(duì)和組織，如“雙創(chuàng)人才”“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”等，這些都對(duì)人才的綜合實(shí)力具有較高要求。為了保證這些類(lèi)型的“招才引智”項(xiàng)目可以有序開(kāi)展，則更加依賴于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持，否則無(wú)法順利完成“招才引智”項(xiàng)目的開(kāi)展任務(wù)。

二、招商引資與招才引智深度融合的有效策略

（一）招商引資和招才引智要兩手抓

“效益最大化”是資本流動(dòng)的本質(zhì)與根本原則，即資本會(huì)向那些能夠產(chǎn)生最大效益的目的地流動(dòng)。在對(duì)投資方向與地點(diǎn)進(jìn)行選擇期間，物質(zhì)資本投資人員會(huì)將人才資本當(dāng)作一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)境條件，如果相應(yīng)區(qū)域缺乏人才資源，就會(huì)直接影響該地區(qū)項(xiàng)目投資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)人才狀況進(jìn)行有效改善，提升人才素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也是一種對(duì)招商引資的大環(huán)境進(jìn)行改善，提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)方法。但是大量的實(shí)踐證實(shí)，那些面臨著嚴(yán)重的招商引資需求與任務(wù)的區(qū)域往往也伴有嚴(yán)重的人才短缺問(wèn)題，尤其是缺乏能夠?qū)^(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行駕馭的專(zhuān)業(yè)性人才。如果一個(gè)好的招商引資項(xiàng)目到位后，那么隨后可能會(huì)有許多配套的人才跟進(jìn)過(guò)來(lái)，使得相應(yīng)的項(xiàng)目開(kāi)展中擁有了先進(jìn)的技術(shù)與理念，并可以進(jìn)一步在本土區(qū)域中培養(yǎng)出一大批的高素質(zhì)人才。

在招商引資與招才引智進(jìn)行深度融合過(guò)程中必須要“兩手抓”招商引資與招才引智。從過(guò)去的單一招商引資調(diào)整為齊頭并進(jìn)的招商引資、招才引智；將只重資金調(diào)整為同樣關(guān)注人才引進(jìn)，在有資金進(jìn)入的同時(shí)能夠同步實(shí)現(xiàn)引智目標(biāo)，避免因?yàn)槿瞬诺娜狈Χ鴮?dǎo)致引入資金的外流問(wèn)題。另外，所選的招商引資項(xiàng)目要更加側(cè)重?fù)碛懈吖芾硭脚c技術(shù)含量的項(xiàng)目。比如，2021年鎮(zhèn)江的“金山英才”招才引智項(xiàng)目結(jié)合鎮(zhèn)江市四大產(chǎn)業(yè)集群（新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康與高端裝備制造）和八條產(chǎn)業(yè)鏈（智能農(nóng)機(jī)設(shè)備、航空航天、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、海工裝備、新一代信息技術(shù)、高性能材料和新能源裝備），這些都是鎮(zhèn)江市的核心產(chǎn)業(yè)。句容市“福地英才計(jì)劃”與“福地青年英才計(jì)劃”的推進(jìn)實(shí)踐也是瞄準(zhǔn)地區(qū)內(nèi)高科技行業(yè)的發(fā)展需求，包括新能源、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能化工業(yè)生產(chǎn)等。通過(guò)重點(diǎn)抓住這些項(xiàng)目，貫徹招才引智模式，可以更好提升項(xiàng)目的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）以招商引資模式開(kāi)展招才引智

大量招商引資實(shí)踐模式已經(jīng)證明，誰(shuí)的項(xiàng)目對(duì)人才具有更強(qiáng)的吸引力，那么誰(shuí)在招商中就更能成功。為了可以有機(jī)結(jié)合吸引外來(lái)人才和用好本土人才，強(qiáng)化吸引增量人才與盤(pán)活存量人才之間的結(jié)合，尤其是要高度重視對(duì)人才流失問(wèn)題進(jìn)行有效治理。而通過(guò)有效地參考及借鑒招商引資模式的開(kāi)展方法及流程來(lái)開(kāi)展招才引智項(xiàng)目，可以更好地提升招才引智的效果，具體要點(diǎn)如下：首先要意識(shí)到“人才引進(jìn)=資源引進(jìn)”這一核心理念。人力資源本質(zhì)上可以看作是一種無(wú)法進(jìn)行復(fù)制的第一資源，其資源價(jià)值要比資金、土地等相關(guān)生產(chǎn)要素價(jià)值更高，在開(kāi)展招才引智項(xiàng)目期間必須要從思想層面上徹底摒棄以往“招人不如招資”這一理念。除了人才資源短缺的情況下要及時(shí)開(kāi)展人才引進(jìn)外，在人力資源達(dá)到豐足狀態(tài)下時(shí)也要注重人才引進(jìn)，保證可以充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，靈活地利用本土特色的招商項(xiàng)目對(duì)外來(lái)人才或本土人才進(jìn)行有效吸引和集聚。因?yàn)檎猩添?xiàng)目需要一大批人才的支持，并且項(xiàng)目能夠?yàn)槿瞬耪宫F(xiàn)自身的實(shí)力提供一個(gè)良好的表現(xiàn)舞臺(tái)，所以要充分應(yīng)用各種重大項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，在項(xiàng)目招商引資的過(guò)程中認(rèn)真篩選最佳的投資單位，以及集聚一大批高素質(zhì)的人才。針對(duì)那些具有很強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)性的投資項(xiàng)目，如果運(yùn)用得當(dāng)，那么同樣可以引進(jìn)更加豐富的優(yōu)秀人才，這就是發(fā)揮“以財(cái)養(yǎng)才”的作用。比如，江蘇省高創(chuàng)句容基地就很好的融合了“以財(cái)養(yǎng)才”的發(fā)展目標(biāo)。立足和發(fā)揮了江蘇省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心句容分中心的政策優(yōu)勢(shì)，組織行業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍、投資主體單位等對(duì)路演項(xiàng)目落實(shí)投資發(fā)展工作，并圍繞這些項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)、發(fā)展前景、人才需求等內(nèi)容進(jìn)行深刻研討，并在路演的過(guò)程中聯(lián)合項(xiàng)目引進(jìn)政策條件、環(huán)境要求、融資洽談等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)投資企業(yè)、政府、人才、技術(shù)等方面的全方位研究，并著重從人才吸引和聚集的角度進(jìn)行預(yù)期調(diào)研，進(jìn)而有力推動(dòng)項(xiàng)目落地。

再次，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源來(lái)招引人才。基于新經(jīng)濟(jì)理論可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素主要包括勞動(dòng)力、人才、物質(zhì)與自然四大類(lèi)。其中除了自然類(lèi)型的要素外，其它三種類(lèi)型的要素都是流動(dòng)性資源，所以必須要充分挖掘及應(yīng)用本土的資源優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，保證充分發(fā)揮本土資源優(yōu)勢(shì)來(lái)引進(jìn)對(duì)口的優(yōu)秀人才，這樣可以更好地實(shí)現(xiàn)招才和招商同時(shí)并舉的目標(biāo)。比如，江蘇省“省雙創(chuàng)”和鎮(zhèn)江市“金山英才”等招才引智項(xiàng)目中就充分挖掘及應(yīng)用了本土的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源，如江蘇地區(qū)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、材料產(chǎn)業(yè)群等都是本土特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的對(duì)口專(zhuān)業(yè)人才有強(qiáng)大吸引力，這些都是可以運(yùn)用的重要項(xiàng)目資源。

（三）注重持續(xù)完善招才引智的方案

在吸引人才過(guò)程中，完善的引才引智環(huán)境氛圍以及便捷的引才引智平臺(tái)是對(duì)人才進(jìn)行有效吸引的重要保障。世界上并不存在“免費(fèi)”的午餐，為了可以充分發(fā)揮引才引智項(xiàng)目本身聚集人才的效應(yīng)，充分發(fā)揮高素質(zhì)人才在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的“智囊”作用，就必須要充分發(fā)揮足夠的力量來(lái)對(duì)招才引智方案進(jìn)行持續(xù)性改進(jìn)及完善，保證可以借此來(lái)助力人才引進(jìn)。因此，在促進(jìn)招商引資和招才引智深度融合的過(guò)程中，為了可以進(jìn)一步提升招才引智項(xiàng)目的開(kāi)展效果，必須要立足增強(qiáng)招才引智項(xiàng)目本身對(duì)人才的吸引力出發(fā)，對(duì)招才引智方案的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證可以最大程度提升招才引智項(xiàng)目本身的吸引力，使其可以有效助力招才引智和招商引資二者的深度融合，這樣才能夠更好地提升二者深度融合的效果。

在對(duì)招才引智方案進(jìn)行完善期間，可以側(cè)重滿足人才的身心發(fā)展需求。一方面，要從物質(zhì)層面上給予必要的支持，具體可以采用申報(bào)人才項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、辦公場(chǎng)所租金減免、住房?jī)?yōu)惠、分配人才公寓、人才貸、特殊醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)及子女優(yōu)先入學(xué)政策等等，這些都可以有效地吸引那些優(yōu)秀人才。比如，江蘇省“省雙創(chuàng)”、鎮(zhèn)江市“金山英才”、句容市“福地英才”的招才引智項(xiàng)目中都包含著許多相關(guān)方面的內(nèi)容。以句容市“福地英才”招才引智項(xiàng)目為例，其中包含著資金資助、項(xiàng)目落戶、金融服務(wù)和生活保障幾大方面的支持政策，如其中的資金資助有“對(duì)來(lái)我市創(chuàng)業(yè)的取得突出成效的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），采取“一事一議”的方式，可給予最高1000萬(wàn)元的項(xiàng)目資助等。另一方面，要從精神層面上給予必要的支持，具體可以采用職位晉升，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)乱约敖o予其他精神層面上的鼓勵(lì)措施，保證可以持續(xù)完善招才引智的方案，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)人才的吸引力，這樣才能夠更好地助力招商引資與招才引智的深度融合。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，招商引資和招才引智深度融合具有其內(nèi)在的必然性和必要性。為了有效助力招商引資和招才引智深度融合，可以本著招商引資和招才引智要兩手抓的原則，注重以招商引資模式開(kāi)展招才引智以及持續(xù)完善招才引智的方案，保證可以有效提升招商引資和招才引智融合的效果。