論高校學(xué)報(bào)閱評(píng)制度的實(shí)施

李新紅

(哈爾濱學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150086)

閱評(píng)制度在西方國(guó)家普遍存在。如：挪威早在1910年就成立了報(bào)業(yè)仲裁委員會(huì)，瑞典在1916年建立了報(bào)業(yè)法庭，這是新聞閱評(píng)組織的最早開(kāi)端。1953年，英國(guó)成立英國(guó)報(bào)業(yè)總評(píng)議會(huì)，1978年，美國(guó)成立全國(guó)新聞評(píng)會(huì)，等等。西方國(guó)家的新聞評(píng)議會(huì)大多是社會(huì)性的非政府組織，它們定期或者不定期的對(duì)新聞媒介及活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果公之于眾，以期對(duì)新聞界的不良現(xiàn)象施加道義上的影響。

我國(guó)新聞閱評(píng)工作由來(lái)已久。早在我黨建立伊始，有一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的宣傳部門(mén)和黨報(bào)時(shí)起，我國(guó)就有新聞閱評(píng)工作。雖然在當(dāng)時(shí)這項(xiàng)工作未形成規(guī)范性的制度，并且時(shí)有時(shí)無(wú)，但它在我黨新聞宣傳事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用。直到1994年，我國(guó)正式成立中宣部閱評(píng)小組，并創(chuàng)辦《新聞?shì)浾搫?dòng)向》(現(xiàn)已改名為《新聞閱評(píng)》)。其后，在中央的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全國(guó)各省市的新聞閱評(píng)工作逐步向著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。到了2005年，《期刊出版管理規(guī)定》實(shí)施，其中第四十六條規(guī)定：期刊出版單位應(yīng)建立期刊閱評(píng)制度，定期寫(xiě)出閱評(píng)報(bào)告。新聞出版行政部門(mén)根據(jù)管理工作的需要，可以隨時(shí)調(diào)閱、檢查期刊出版單位的閱評(píng)報(bào)告。自此，期刊閱評(píng)正式以制度形式出現(xiàn)在期刊的編輯出版工作中。

一、閱評(píng)的定義及表現(xiàn)形式

(一)閱評(píng)的定義

目前，我國(guó)尚沒(méi)有期刊閱評(píng)的確切定義，但學(xué)界對(duì)于新聞閱評(píng)最早的闡釋?zhuān)状纬霈F(xiàn)于《點(diǎn)擊傳媒——湖南新聞閱評(píng)擷英》一書(shū)中，該書(shū)的前言中對(duì)新聞閱評(píng)的表述是：“廣義地說(shuō)，新聞閱評(píng)有兩種，一種是大眾在接觸新聞報(bào)道時(shí)所產(chǎn)生的共鳴、看法、意見(jiàn)、建議，是分散的，無(wú)意識(shí)的；另一種是新聞管理部門(mén)和新聞單位自身組織的、有意識(shí)的評(píng)說(shuō)。比較而言，由新聞管理部門(mén)組織的閱評(píng)，是對(duì)新聞傳播行為的宏觀監(jiān)控，其意見(jiàn)更客觀、更權(quán)威，其反饋更直接、及時(shí)。”[1]2006年，包東喜在其碩士學(xué)位論文《我國(guó)新聞閱評(píng)研究初探》中，對(duì)新聞閱評(píng)給出了如下定義：“新聞閱評(píng)是新聞宣傳和出版部門(mén)立足新聞宏觀管理目的，通過(guò)對(duì)新聞媒介刊登的信息開(kāi)展閱評(píng)，對(duì)新聞媒介機(jī)構(gòu)的信息導(dǎo)向進(jìn)行管理和控制，并表現(xiàn)為‘批評(píng)’和‘表?yè)P(yáng)’形態(tài)的各種形式的總稱(chēng)?！盵2]這個(gè)定義不僅涵蓋了新聞閱評(píng)的對(duì)象、特性和特點(diǎn)，而且還明確指出了新聞閱評(píng)是閱評(píng)主體有意識(shí)的行為，監(jiān)督和評(píng)議是閱評(píng)的根本屬性。這一關(guān)于新聞閱評(píng)的定義同樣適用于期刊閱評(píng)。

(二)閱評(píng)的基本形式

我國(guó)新聞工作的重點(diǎn)就是對(duì)社會(huì)輿論導(dǎo)向進(jìn)行正確的引導(dǎo)，[3]而對(duì)新聞進(jìn)行宏觀管理的重要方式就是新聞閱評(píng)。新聞宣傳和出版部門(mén)通過(guò)新聞閱評(píng)，不僅能準(zhǔn)確把握輿論的導(dǎo)向，還能掌握社會(huì)各個(gè)方面的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)對(duì)新聞媒介和新聞?shì)浾摰挠行Ъs束和引導(dǎo)。因此，我國(guó)閱評(píng)的基本形式主要表現(xiàn)在三個(gè)層面：一是國(guó)家層面的，由中宣部新聞閱評(píng)小組對(duì)全國(guó)新聞媒體開(kāi)展的“新聞閱評(píng)”；二是地方層面的，由各省、市、自治區(qū)黨委宣傳部及出版管理部門(mén)的新聞審讀小組對(duì)本省、市、自治區(qū)所屬新聞媒體開(kāi)展的“新聞審讀”；三是媒體層面的，由新聞媒體(出版部門(mén))內(nèi)部成立的新聞閱評(píng)小組開(kāi)展的自我“新聞閱評(píng)”。這三個(gè)層面相互結(jié)合，保證了我國(guó)新聞閱評(píng)的有效性。

當(dāng)前，隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，閱評(píng)工作的重要性也日益凸顯，學(xué)界相繼對(duì)新聞閱評(píng)展開(kāi)了相關(guān)研究，有諸多值得研究的課題。下文以高校學(xué)報(bào)為例，探討高校學(xué)報(bào)閱評(píng)工作的具體實(shí)施。

二、高校學(xué)報(bào)閱評(píng)工作的實(shí)施

作為學(xué)術(shù)期刊，高校學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)性、理論性及“高?！睂傩裕瑳Q定了學(xué)報(bào)一直以來(lái)始終以高校學(xué)術(shù)研究和教育教學(xué)名片的身份示眾。正因?yàn)榇?，高校學(xué)報(bào)主要服務(wù)于高校的教學(xué)與科研工作，集中反映高校各學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和教學(xué)科研的水平，是本校教師和科研人員對(duì)外展示教學(xué)成果和科研成果的窗口。所以，高校學(xué)報(bào)被認(rèn)為是高校教學(xué)和科研的服務(wù)工具。然而，在當(dāng)今全球化時(shí)代，高校學(xué)報(bào)已不能僅僅局限于為高校的教學(xué)和科研服務(wù)，必須承擔(dān)起在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的輿論導(dǎo)向功能和傳播引導(dǎo)功能，以及為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮當(dāng)?shù)氐赜蛭幕闹厝危讶怀蔀榱它h和國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要宣傳工具。鑒于新時(shí)期賦予高校學(xué)報(bào)的時(shí)代重任，高校學(xué)報(bào)人應(yīng)挺身而出，勇于擔(dān)當(dāng)，在辦刊過(guò)程中，高校學(xué)報(bào)必須運(yùn)用好閱評(píng)制度，把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮好傳播引導(dǎo)功能。

(一)學(xué)報(bào)閱評(píng)的指導(dǎo)思想及原則

中宣部2004年出版的《新聞閱評(píng)選》中給出了新聞閱評(píng)工作的指導(dǎo)思想，即：“以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，遵循黨的新聞工作方針、政策原則，遵循馬克思主義新聞?dòng)^，以正確輿論引導(dǎo)人為中心任務(wù)，對(duì)新聞宣傳進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)、有效的評(píng)點(diǎn)，為新聞?shì)浾摵暧^調(diào)控提供有價(jià)值的服務(wù)。”[4]因此，深刻領(lǐng)會(huì)新聞閱評(píng)工作指導(dǎo)思想的內(nèi)涵，以此為標(biāo)準(zhǔn)從四個(gè)方面制定了學(xué)報(bào)閱評(píng)原則，具體如下：

第一，政治原則。政治原則是閱評(píng)的首要原則，主要體現(xiàn)在對(duì)輿論導(dǎo)向的評(píng)議。劉祖禹在《新聞閱評(píng)選》中將輿論導(dǎo)向歸納為以下四點(diǎn)：一是必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作中心；二是密切注意意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要信息、情況和表現(xiàn)；三是關(guān)注社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及在世界觀、人生觀、價(jià)值觀宣傳報(bào)道中的情況和問(wèn)題；四是關(guān)注新聞隊(duì)伍的自身建設(shè)和對(duì)新聞理論中某些錯(cuò)誤觀點(diǎn)的批評(píng)。[4]

在學(xué)報(bào)閱評(píng)中將政治原則放在首位，這是由我國(guó)新聞閱評(píng)的意識(shí)形態(tài)屬性所決定的。在對(duì)學(xué)報(bào)進(jìn)行閱評(píng)時(shí)，凡是與我國(guó)新聞閱評(píng)指導(dǎo)思想相符的，就是正確的，應(yīng)大力弘揚(yáng)，反之就是錯(cuò)誤的，必須予以批評(píng)。

第二，公平公正原則。對(duì)學(xué)報(bào)進(jìn)行閱評(píng)時(shí)，首先，要從國(guó)家大局和客觀事實(shí)出發(fā)，秉承公平公正的原則對(duì)學(xué)報(bào)刊載的文章進(jìn)行客觀的評(píng)議。其次，閱評(píng)者和學(xué)報(bào)出版部門(mén)的根本目標(biāo)是一致的，都是為了高校學(xué)報(bào)能夠更好地為我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，因此，在閱評(píng)過(guò)程中要互相尊重、團(tuán)結(jié)協(xié)作。閱評(píng)者要站在公平、公正的立場(chǎng)上對(duì)學(xué)報(bào)做出正確的評(píng)議，并允許學(xué)報(bào)出版部門(mén)發(fā)表不同意見(jiàn)，這樣才能真正做到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，閱評(píng)意見(jiàn)才更具說(shuō)服力。

第三，批評(píng)與建議原則。批評(píng)性是新聞閱評(píng)的基本特性，其貫穿于新聞閱評(píng)的全過(guò)程。這是因?yàn)樾侣勯喸u(píng)始終是立足于新聞宏觀管理的目的，監(jiān)督和評(píng)議是閱評(píng)的根本屬性，因此，只要有新聞閱評(píng)，其批評(píng)性就會(huì)存在。但是，新聞閱評(píng)的表現(xiàn)形式不只是批評(píng)，它是各種形式的總稱(chēng)，不僅有批評(píng)，還有表?yè)P(yáng)，更重要的還要有建議。因此，閱評(píng)員不僅要衡量、判斷學(xué)報(bào)宣傳方式的正確與否、宣傳的實(shí)際運(yùn)作和表現(xiàn)適度情況，以及宣傳的有效性問(wèn)題，還要針對(duì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤提出有效的整改建議，并督促和監(jiān)督學(xué)報(bào)出版部門(mén)及時(shí)修正。

(二)學(xué)報(bào)閱評(píng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)報(bào)閱評(píng)工作應(yīng)由高校黨委宣傳部和學(xué)報(bào)編輯部共同組織實(shí)施。首先，高校應(yīng)按照國(guó)家新聞閱評(píng)制度的相關(guān)規(guī)定以及實(shí)際情況，建立健全學(xué)報(bào)閱評(píng)制度。其次，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下成立學(xué)報(bào)閱評(píng)小組，選聘學(xué)報(bào)特約閱評(píng)員。學(xué)報(bào)閱評(píng)員應(yīng)由具有較高政治理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，有較強(qiáng)的政治觀察力、政治鑒別力和政治敏感性，責(zé)任心和工作能力強(qiáng)，并熟悉新聞出版工作有關(guān)方針、政策，熱愛(ài)期刊閱評(píng)工作的人員來(lái)?yè)?dān)任。最后，制定學(xué)報(bào)閱評(píng)工作計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，以保證學(xué)報(bào)閱評(píng)的工作質(zhì)量。

(三)學(xué)報(bào)閱評(píng)工作的實(shí)施方式

高校學(xué)報(bào)閱評(píng)工作可以采用編輯部評(píng)議和閱評(píng)員評(píng)議相結(jié)合的方式。

1.編輯部評(píng)議。(1)組織責(zé)任編輯對(duì)每期學(xué)報(bào)進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)。自評(píng)與互評(píng)在一定程度上可以提高編輯人員的工作壓力和動(dòng)力，激發(fā)編輯不斷學(xué)習(xí)提高自身素養(yǎng)的積極性。(2)定期組織學(xué)報(bào)編委開(kāi)展閱評(píng)，學(xué)報(bào)編委大多是學(xué)校各個(gè)學(xué)科帶頭人，對(duì)自身所從事的學(xué)科領(lǐng)域有著專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知，其從專(zhuān)業(yè)角度給出的閱評(píng)意見(jiàn)，有助于提升學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)質(zhì)量。

2.閱評(píng)員評(píng)議。學(xué)報(bào)特約閱評(píng)員對(duì)學(xué)報(bào)進(jìn)行全面閱評(píng)，包括學(xué)報(bào)的出版導(dǎo)向、學(xué)術(shù)質(zhì)量、社會(huì)效益以及印刷裝幀，等等。學(xué)報(bào)閱評(píng)小組對(duì)各方閱評(píng)情況進(jìn)行綜合評(píng)議，找出學(xué)報(bào)存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)的建議，最后形成學(xué)報(bào)閱評(píng)報(bào)告。

學(xué)報(bào)編輯部針對(duì)各方的反饋意見(jiàn)，查找問(wèn)題出現(xiàn)的原因，根據(jù)閱評(píng)報(bào)告的相關(guān)改進(jìn)建議，提出具體的整改意見(jiàn)，并盡快修正。除此之外，編輯部還應(yīng)該不定期的與兄弟院校學(xué)報(bào)開(kāi)展交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒學(xué)報(bào)閱評(píng)方面的經(jīng)驗(yàn)；也可以不定期的邀請(qǐng)作者、讀者對(duì)學(xué)報(bào)進(jìn)行評(píng)議，收集他們的意見(jiàn)和建議。

三、結(jié)語(yǔ)

學(xué)報(bào)閱評(píng)是學(xué)報(bào)出版工作中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，高校要正確對(duì)待這項(xiàng)工作。高校在做好學(xué)報(bào)日常閱評(píng)工作的同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)修訂學(xué)報(bào)閱評(píng)制度；要定期組織學(xué)報(bào)閱評(píng)員和編輯人員學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，提高閱評(píng)人員的素養(yǎng)；要充分利用閱評(píng)成果，完善和改進(jìn)學(xué)報(bào)的整體質(zhì)量，不斷促進(jìn)學(xué)報(bào)工作的健康發(fā)展。