亭子口水利樞紐水土保持生態(tài)環(huán)境治理管理體系及成效

李剛

(嘉陵江亭子口水利水電開(kāi)發(fā)有限公司，四川蒼溪，628400)

1 工程概況

亭子口水利樞紐位于嘉陵江干流中游上段，是完善長(zhǎng)江防洪體系的六大防洪水庫(kù)工程之一。工程項(xiàng)目區(qū)涉及嘉陵江及沱江中下游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，工程建設(shè)嚴(yán)格按照水土保持“三同時(shí)”原則，加強(qiáng)水土保持工程管理，水土流失防治責(zé)任區(qū)得以全面治理。

該工程水土保持生態(tài)環(huán)境治理措施富有地方特色，將水土保持措施與壩區(qū)環(huán)境、周邊社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既達(dá)到了工程項(xiàng)目區(qū)水土流失防治的目的，又起到了與周邊社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展的作用，水土保持生態(tài)環(huán)境治理成效具有自身的亮點(diǎn)。

2 水土保持工程管理體系

2.1 水土保持工作體系健全，管理機(jī)構(gòu)完善

為了做好亭子口水利樞紐水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，建設(shè)單位將水土保持工程措施納入了主體工程管理程序中，實(shí)行了“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的水土保持工作管理體系。建設(shè)單位牽頭成立了以總經(jīng)理為主任、各參建單位主要負(fù)責(zé)人為副主任的水土保持工作管理委員會(huì)，統(tǒng)籌、監(jiān)督、落實(shí)亭子口水利樞紐水土保持各項(xiàng)工作。

2.2 強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范管理

亭子口水利樞紐在建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)自身工程特點(diǎn)制定了《施工區(qū)環(huán)境保護(hù)、水土保持考核管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)和水土保持工作實(shí)施意見(jiàn)》和《水土保持實(shí)施方案》等專項(xiàng)管理制度，形成了完備的制度體系，并按照規(guī)定進(jìn)行考核支付和管理，為保證水土保持工作順利推進(jìn)起到了積極作用。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度

建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”要求，從前期工程開(kāi)始就投入了大量的人力、物力和財(cái)力，實(shí)施了切實(shí)有效的水土保持工程措施和植物措施。各分項(xiàng)水土保持措施緊跟主體工程施工進(jìn)度相繼建成，使建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量得到一以貫之的保障。目前，各單項(xiàng)水土保持設(shè)施處于較好狀態(tài)，無(wú)重大水土流失事件發(fā)生。建設(shè)單位各項(xiàng)投入到位，嚴(yán)格執(zhí)行水?！叭瑫r(shí)”，確保了水土保持工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

2.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，后續(xù)設(shè)計(jì)圍繞項(xiàng)目特點(diǎn)，有效減少水土流失

積極開(kāi)展優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡可能減少施工對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)和破壞。比如，合理安排施工時(shí)序，將渣場(chǎng)利用為施工場(chǎng)地，大大減少了施工臨時(shí)占地和對(duì)土地的擾動(dòng)；充分利用開(kāi)挖料，減少了工程棄渣量和砂石料開(kāi)采數(shù)量；優(yōu)化工程施工布置，減少施工占地。

2.5 以監(jiān)理為尺、監(jiān)測(cè)為據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)作用

委托水土保持監(jiān)理單位開(kāi)展水土保持專項(xiàng)監(jiān)理工作，項(xiàng)目主體工程監(jiān)理同步配合做好水土保持監(jiān)理工作，同時(shí)水土保持監(jiān)測(cè)單位同步開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，以水土保持監(jiān)理為尺，以水土保持監(jiān)測(cè)為據(jù)，積極配合水行政主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，全力落實(shí)問(wèn)題整改。

2.6 設(shè)置水土保持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大獎(jiǎng)罰力度

在工程建設(shè)施工合同中，建設(shè)單位制定水土保持保證金制度，還專門(mén)設(shè)置了水土保持措施專項(xiàng)費(fèi)用，督促施工單位在項(xiàng)目過(guò)程中落實(shí)水土保持措施，必須達(dá)到相關(guān)要求后才進(jìn)行結(jié)算。通過(guò)加大水土保持工作獎(jiǎng)罰力度，全面提高了水土保持工作實(shí)施效果。

3 水土保持生態(tài)環(huán)境治理成效及亮點(diǎn)

3.1 開(kāi)展景觀專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，使壩區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與周邊自然環(huán)境渾然一體

亭子口水利樞紐工程建設(shè)之初，建設(shè)單位就按照樞紐工程建設(shè)總體布局，委托第三方專業(yè)單位開(kāi)展壩區(qū)園林景觀及植被恢復(fù)設(shè)計(jì)，先后編制完成了《壩區(qū)綠化整體規(guī)劃及景觀設(shè)計(jì)》《壩區(qū)公路邊坡景觀設(shè)計(jì)》《壩區(qū)觀景平臺(tái)設(shè)計(jì)》《壩區(qū)樞紐區(qū)土地利用概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)》等。按照高標(biāo)準(zhǔn)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施后，樞紐工程的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善，達(dá)到了樞紐區(qū)的園林景觀效果。

3.2 科技創(chuàng)新，示范引領(lǐng)，積極踐行新發(fā)展理念

在建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位組織參建單位積極應(yīng)用新理論、新技術(shù)和新方法，高質(zhì)量地開(kāi)展工程的水土流失防治和后期的運(yùn)行維護(hù)，極大地提升了水土保持綠化和生態(tài)效果。針對(duì)樞紐工程左右岸高邊坡綠化，采取了噴播植草和厚層基材的高邊坡生態(tài)護(hù)坡試驗(yàn)；對(duì)于樞紐管理區(qū)跡地恢復(fù)打造的生態(tài)菜園和生態(tài)果園，采用肥水一體化滴灌等節(jié)水方式進(jìn)行灌溉養(yǎng)護(hù)；在后期撫育和管理維護(hù)中，利用太陽(yáng)能平振燈和降解誘蟲(chóng)板無(wú)害化除蟲(chóng)，采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行24h全天候管護(hù)，提升了工程水土保持質(zhì)量和樞紐的生態(tài)修復(fù)效果。積極總結(jié)凝練，推廣壩區(qū)施工場(chǎng)地環(huán)境恢復(fù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)有機(jī)結(jié)合的新理念、新做法，為周邊其他工程建設(shè)的高質(zhì)量環(huán)境恢復(fù)提供借鑒。

3.3 創(chuàng)新樞紐管理區(qū)跡地植被恢復(fù)方式，營(yíng)建嘉陵江畔美麗家園

在樞紐管理區(qū)的跡地植被恢復(fù)方面，改造傳統(tǒng)的跡地植被恢復(fù)方式，將左岸砂石系統(tǒng)跡地打造為近11.33hm2生態(tài)果園，栽植柑橘、脆紅李、蜜桃等果苗；將右岸混凝土系統(tǒng)跡地改造為近2.67hm2生態(tài)菜園，種植蔬菜、瓜類(lèi)等。打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)的“菜籃子、果園子”，將品種多、新鮮時(shí)令的綠色蔬菜、水果在最短時(shí)間由田間到餐桌，讓職工吃得放心。并結(jié)合場(chǎng)地條件特點(diǎn)，打造濱江景觀公園，為職工提供了高品質(zhì)的休閑場(chǎng)地。同時(shí)，園區(qū)作為公司工會(huì)和黨組織的教育和勞動(dòng)基地，積極開(kāi)展“幸福大唐”建設(shè)，營(yíng)建嘉陵江畔美麗家園，極大地提升了職工的幸福感和獲得感，堅(jiān)定了公司電廠職工扎根嘉陵江畔、奉獻(xiàn)亭子口的信心和決心。

3.4 結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，創(chuàng)新土地復(fù)墾新模式，帶動(dòng)壩區(qū)附近鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

項(xiàng)目公司結(jié)合壩區(qū)附近移民村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，征求地方意見(jiàn)，改變傳統(tǒng)的土地復(fù)墾方式，整合資金建設(shè)8hm2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，栽植當(dāng)?shù)靥厣?jīng)果林，并提高批復(fù)復(fù)墾方案中的灌溉標(biāo)準(zhǔn)，采用肥水一體化滴灌等節(jié)水方式進(jìn)行灌溉養(yǎng)護(hù)。在實(shí)現(xiàn)基本水土保持功能基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)了土地的原有功能，順利通過(guò)復(fù)墾驗(yàn)收并移交當(dāng)?shù)卮褰M。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由壩區(qū)附近移民村的農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)，一方面為壩區(qū)周邊剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面農(nóng)業(yè)合作社與移民村老百姓分享經(jīng)營(yíng)成果，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)和生活水平的提升。

3.5 企地合作進(jìn)行資金整合促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展

積極響應(yīng)蒼溪縣“醉美梨鄉(xiāng)、水墨蒼溪”的名片打造，企地合作進(jìn)行資金整合，將環(huán)境恢復(fù)與地方旅游發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的“復(fù)耕+跡地植被恢復(fù)”思路，配合地方政府將85.98hm2洄水壩料場(chǎng)打造為梨仙湖濕地公園；將表土堆存場(chǎng)跡地打造為嘉陵草甸。支持地方建設(shè)濱江綠道，將亭子口大壩、壩區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、梨仙湖濕地公園、蒼溪縣城聯(lián)通，形成15km沿江景觀帶，形成“水清+岸綠”的生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)了水土保持和生態(tài)修復(fù)的功能，極大地提升了周邊環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

亭子口水利樞紐工程建設(shè)始終貫徹綠色環(huán)保的理念，水土保持工作隨著工程進(jìn)展而及時(shí)實(shí)施，水土流失治理標(biāo)準(zhǔn)高，環(huán)境恢復(fù)措施因地制宜，水土保持設(shè)施已全面發(fā)揮綜合效益，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境治理、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展得到了和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了“綠色、環(huán)保、生態(tài)”的水利工程建設(shè)目標(biāo)。未來(lái)仍需繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)水土保持設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的日常維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性提升。