三合堰引水樞紐水利工程旅游開發(fā)SWOT分析與策略探索

袁方萍，陳浩

(四川省都江堰水利發(fā)展中心外江管理處，四川崇州，611230)

1 前言

水利工程自古以來(lái)便與社會(huì)效益緊密相關(guān)，水利工程所發(fā)揮的功能也隨著社會(huì)的變遷而轉(zhuǎn)變。依據(jù)社會(huì)主要生產(chǎn)方式的不同，可將其劃分為農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代和后工業(yè)時(shí)代，相應(yīng)的水利工程的主要功能也由農(nóng)業(yè)水利向能源水利，并逐步向民生水利的方向轉(zhuǎn)型。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，旅游業(yè)也隨之進(jìn)入了大眾休閑消費(fèi)的時(shí)代，而獨(dú)特的景觀價(jià)值、工程價(jià)值和文化價(jià)值使得水利工程成為了重要的旅游資源，水利旅游也逐漸發(fā)展成為水利工程的延伸功能[1]。

三合堰引水樞紐位于四川省崇州市元通鎮(zhèn)聚源村，始建于20世紀(jì)80年代，作為都江堰外江灌區(qū)西河干渠上的重要引水樞紐，具有供水、防洪、發(fā)電等功能。三合堰先后于2005年、2014年、2020年進(jìn)行了一系列的改造升級(jí)。其中2005年的全面升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了閘群集中視頻監(jiān)控、數(shù)字化操作控制、計(jì)算機(jī)數(shù)字傳輸信號(hào)等一體化管理；2014年進(jìn)行了樞紐的整體改造工程，廢除了原有的剪刀壩，興建了攔河大閘，有效提高了西河元通段的防洪能力并為打造元通古鎮(zhèn)水環(huán)境提供了有效保障；2020年則對(duì)管理用房進(jìn)行了整體的升級(jí)改造，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，統(tǒng)一了外觀風(fēng)貌及辦公生活設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。從三合堰引水樞紐的發(fā)展史及三次集中的改造工程可以看出，目前的發(fā)展重心還主要在水利工程原有功能性的改造升級(jí)上；從作為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化樣板展示窗口來(lái)看，其傳播覆蓋人群也主要集中于水利系統(tǒng)內(nèi)部。所以三合堰無(wú)論是在功能還是在傳播范圍上均未得到突破性的延伸和擴(kuò)張，而要取得旅游方面的破圈發(fā)展，還需給予更多的關(guān)注和研究。

2 三合堰引水樞紐水利工程旅游開發(fā)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)(Strengths)

三合堰引水樞紐所在地距離崇州市市區(qū)約13km，距成都市區(qū)約50km，區(qū)域內(nèi)交通便捷，有著穩(wěn)定的城市客源。因其緊鄰川西原生態(tài)古鎮(zhèn)——元通，在旅游發(fā)展中與元通相輔相成，在旅游產(chǎn)品上有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此，三合堰旅游開發(fā)具備一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。水利旅游的最大特色就是以水文化為核心[2]。作為西河干渠上的重要水利樞紐，三合堰承載了西河漫長(zhǎng)且濃厚的水文化，如依水而筑的元通古鎮(zhèn)，以水為載體所產(chǎn)生的元通碼頭文化、貿(mào)易文化、移民文化以及傳統(tǒng)習(xí)俗清明“春臺(tái)會(huì)”等。三合堰作為水利工程本身所蘊(yùn)含的特色屬性，如水利建筑、水利機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)代水利管理模式等都是水文化的一個(gè)分支。

三合堰作為西河干渠上的重要水利樞紐，涵養(yǎng)崇州、大邑、邛崍三縣(市)約1.83萬(wàn)hm2農(nóng)田，直接影響人口約45.8萬(wàn)人?！叭涎摺泵值挠蓙?lái)是源于1954年的“西河擴(kuò)灌工程”，為改變西河以西至邛崍大片灌區(qū)完全靠天下雨栽秧的缺水情況，由崇州、大邑、邛崍三縣(市)人民直接投勞參與修建干渠，為紀(jì)念此事，因而被命名為“三合堰”。作為直接影響附近區(qū)、縣、村、鎮(zhèn)的防洪、發(fā)電、供水重要樞紐，三合堰有著堅(jiān)實(shí)和廣闊的群眾基礎(chǔ)。

2.2 劣勢(shì)(Weaknesses)

三合堰引水樞紐與一般水利工程一樣均受限于水利工程單一的風(fēng)格，同自然景觀等相比較單調(diào)乏味，對(duì)水利系統(tǒng)之外人員吸引力有限。并且水利工程因其主要功能為防洪、發(fā)電、供水等社會(huì)公共效益，在開發(fā)設(shè)計(jì)上也以此為主，相應(yīng)地在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)上便稍顯薄弱，如不具備完整的旅游產(chǎn)業(yè)所含的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，與傳統(tǒng)的自然景觀等旅游區(qū)相比在“食、住、購(gòu)、娛”四方面都更為滯后。水利工程多為水利行業(yè)主管部門管理，在工程建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)上專業(yè)人才齊全，但缺乏旅游專業(yè)開發(fā)、營(yíng)銷人員，在運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)上也并不豐富。

2.3 機(jī)遇(Opportunities)

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的不斷提高，閑暇時(shí)間的增多，人民對(duì)美好生活的向往加速了旅游模式的升級(jí)和多元化發(fā)展，人們不再簡(jiǎn)單追求觀光、購(gòu)物等傳統(tǒng)旅游方式，而是更傾向于對(duì)文化、休閑的追求，以此來(lái)增強(qiáng)旅游的體驗(yàn)感和滿足感。水利工程本身自帶科普教育和生態(tài)屬性，它不僅是遠(yuǎn)離城市的生態(tài)景觀，還是具有防洪、供水、發(fā)電等社會(huì)公益功能的建筑，人們?cè)跐M足輕松休閑的需求的同時(shí)，還能豐富自己的水利知識(shí)，提高對(duì)水利建設(shè)重要性和水患災(zāi)害防范的意識(shí)。

在“十四五”新時(shí)期，四川省水利廳提出了“3226”總體工作思路，要大力發(fā)掘、傳承和弘揚(yáng)蜀水文化，面向社會(huì)、市場(chǎng)挖掘水文化，搭建文化宣傳平臺(tái)，打造水文化特色地標(biāo)，推動(dòng)蜀水文化走向世界。政策上的大力支持為三合堰水文化挖掘、旅游開發(fā)提供了歷史機(jī)遇。

三合堰引水樞紐因緊鄰元通古鎮(zhèn)，同時(shí)又作為古鎮(zhèn)水環(huán)境的重要保障，其外觀風(fēng)貌也納入了元通“熊貓古鎮(zhèn)·理想新城”項(xiàng)目。外觀風(fēng)貌的統(tǒng)一打造，不僅使三合堰融入古鎮(zhèn)景點(diǎn)群，在外觀上更具有川西傳統(tǒng)歷史厚重感，同時(shí)能借助古鎮(zhèn)旅游所帶來(lái)的流量效應(yīng)，為三合堰水利工程引流，擴(kuò)大其影響力。

2.4 威脅(Threats)

位于西河上游的李家?guī)r水庫(kù)于2016年開工建設(shè)，作為成都市第二水源地，建成后每年向成都市中心城區(qū)輸送約1.4億m3水量，勢(shì)必會(huì)打破西河流域的水資源平衡[3]。一方面上游來(lái)水量的減少，為平衡西河灌區(qū)及三合堰灌區(qū)的用水量，將對(duì)三合堰水環(huán)境打造及水上旅游設(shè)施的開發(fā)帶來(lái)一定的影響；另一方面由于李家?guī)r水庫(kù)的建成，將彌補(bǔ)崇州及周邊范圍內(nèi)水庫(kù)旅游的空白，對(duì)同屬于水利工程旅游板塊的三合堰，如未形成特色品牌則容易被其屏蔽，難以突圍。

三合堰引水樞紐的主要功能是供水、防洪、發(fā)電等，發(fā)揮的是社會(huì)公益效益，而水利旅游是作為水利工程一種延伸功能，是附屬于水利工程，作為一種“副業(yè)”存在。但是“主業(yè)”與“副業(yè)”之間存在一定的矛盾，如旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)勢(shì)必會(huì)增加水利工程的人流量，是對(duì)水利管理、水利安全的挑戰(zhàn)，并且在水利工程基礎(chǔ)上的旅游開發(fā)建設(shè)對(duì)原有生態(tài)的影響也是不容忽視的問題。

3 三合堰引水樞紐水利工程旅游開發(fā)策略初探

通過SWOT分析法將與研究客體——三合堰引水樞紐緊密相關(guān)的各種相關(guān)因素進(jìn)行分析調(diào)查，三合堰引水樞紐的旅游開發(fā)有優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將其逐一列舉并按照矩陣排列(如表1)，對(duì)眾多因素進(jìn)行分類整合加以分析，從而就分析的情況探討相應(yīng)的策略。

表1 三合堰引水樞紐水利工程旅游開發(fā)SWOT策略

3.1 深入挖掘水文化，多角度揭示水文化

水文化是水利旅游的藥引子，對(duì)水文化的挖掘是水利旅游區(qū)別于其他旅游的獨(dú)特性所在。文化是三維的，包括了生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化。而水文化的實(shí)質(zhì)是人與水關(guān)系的文化，它產(chǎn)生于人民之中，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面。[4]。

三合堰的水文化挖掘可以從河流體系的水文化、與水共生的地域水文化、水利工程自身文化三方面入手，分別對(duì)應(yīng)文化的三個(gè)維度。其中河流體系的水文化可以以西河自身為點(diǎn)，從其流域范圍、水系組成、演變歷史等為切入點(diǎn)，還可以岷江水系，嵌入都江堰灌區(qū)，整合梳理流域脈絡(luò)，完整地展現(xiàn)流域概況，成為真正承載水利知識(shí)的圖書館，成為傳承水利文化的窗口，成為一座有生命的水利建筑。與水共生的地域水文化，則可以元通古鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以碼頭文化、傳統(tǒng)習(xí)俗“春臺(tái)會(huì)”為契機(jī)，融入古鎮(zhèn)景點(diǎn)群，以兼容并收姿態(tài)，使水利工程突破傳統(tǒng)功能，與周邊水域自然生態(tài)環(huán)境、歷史文化、地理風(fēng)貌、傳統(tǒng)民俗進(jìn)行高度融合，實(shí)現(xiàn)地域、水域、工程風(fēng)貌的三統(tǒng)一。加以復(fù)刻傳統(tǒng)“蜀州八景”中與水相關(guān)的“前村牧笛、市橋官柳、西江晚渡、岷山晴雪”景觀，以復(fù)原為主加以創(chuàng)新，賦予水利工程更多人文、自然景觀。而對(duì)水利工程自身而言，其包含了水利的發(fā)展史，如三合堰進(jìn)水口原址與現(xiàn)址的對(duì)比，是水利工程發(fā)展與變遷的現(xiàn)實(shí)教材。同時(shí)作為工程建筑自身所包含的水工建筑、機(jī)械設(shè)備、智慧化灌區(qū)建設(shè)及運(yùn)行管理模式等都是水利工程科學(xué)和技術(shù)的體現(xiàn)，也是水利旅游資源的重點(diǎn)之一，是水利人、青少年、游客等了解水利的重要途徑。除以上三點(diǎn)之外，在中國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)的“上善若水，水利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”、“天人合一”、“仁者樂山、智者樂水”等被古人賦予樸素的哲學(xué)觀念和美好寄托，都值得通過水利工程旅游來(lái)喚醒人們對(duì)此的感悟和理解，是對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。

三合堰水利工程在旅游開發(fā)上既要重視對(duì)傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的深入挖掘，充分利用和傳承優(yōu)秀的水文化。同時(shí)也要遵循可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注代際公平和資源的永續(xù)利用，打破時(shí)空的限制，在保障水利工程基本功能的同時(shí)，引入未來(lái)遺產(chǎn)開發(fā)理念，考慮若干年后水利工程的功能變遷和延續(xù)。同時(shí)對(duì)水利工程所承載和賦予的文化進(jìn)行活態(tài)開發(fā)，突破傳統(tǒng)的陳列展覽、口頭傳播的被動(dòng)方式，融入更多現(xiàn)代演藝，如VR(虛擬現(xiàn)實(shí))、AR(增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù))、MR(混合現(xiàn)實(shí)技術(shù))等體驗(yàn)性的活態(tài)開發(fā)方式[1]。

3.2 完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，重視復(fù)合型人才培養(yǎng)

水利旅游的發(fā)展尚屬于起步階段，在硬件、軟件上的建設(shè)還亟待完善，而水利工程所蘊(yùn)含的價(jià)值與內(nèi)涵還需借助一定措施才能得以展現(xiàn)出來(lái)，并為大眾所接受，這也是水利工程區(qū)別于一般自然景觀的一大特點(diǎn)。因此，在游客游覽時(shí)需要配置相應(yīng)的導(dǎo)游體系用以輔助大眾深入感受和了解水利工程，以此來(lái)達(dá)到旅游的目的。

導(dǎo)游體系包含人員導(dǎo)游、圖文聲像導(dǎo)游。人員導(dǎo)游需要具備較高的綜合素質(zhì)，既要懂水利又要有一定的旅游專業(yè)知識(shí)，傳統(tǒng)的水利行業(yè)內(nèi)部有大量具備水利知識(shí)的專業(yè)人員，但同時(shí)具有旅游知識(shí)的復(fù)合型人才則相對(duì)匱乏，因此，如何在水利行業(yè)里面挖掘和培養(yǎng)既懂水利又懂旅游的復(fù)合型人才顯得非常重要。選用水利行業(yè)的專業(yè)人員解說可以讓游客與工程更貼近更有體驗(yàn)感，如三峽截留紀(jì)念園中選用了三峽工程中的老工人參與解說，取得了良好的反響。

圖文聲像導(dǎo)游涵蓋解說系統(tǒng)、標(biāo)志系統(tǒng)和游覽路徑，以實(shí)現(xiàn)讓旅游輕松、便捷、高效游覽為目標(biāo)，其多維度的體驗(yàn)方式是對(duì)人員導(dǎo)游的有效補(bǔ)充[5]。作為傳統(tǒng)的水管單位需要結(jié)合發(fā)展情況，正視目前所存在的問題，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，尤其是人才培養(yǎng)計(jì)劃。基于三合堰的實(shí)際運(yùn)行情況，以運(yùn)行班的專業(yè)管理人員為基礎(chǔ)，集中重點(diǎn)培養(yǎng)，夯實(shí)水利知識(shí)、重點(diǎn)學(xué)習(xí)旅游等專業(yè)知識(shí)，打造一支素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)精的復(fù)合型隊(duì)伍。

3.3 重視品牌建設(shè)，加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷

水利工程旅游的開發(fā)核心在于明確定位，提煉主題，以清晰的發(fā)展目標(biāo)指領(lǐng)方向。三合堰因防洪、發(fā)電、供水等社會(huì)公益功能與周邊老百姓的生活息息相關(guān)，加之三合堰的修建歷史，使周邊縣市崇州、大邑、邛崍的民眾對(duì)三合堰有潛藏的歷史認(rèn)同感。激發(fā)和強(qiáng)化群眾的認(rèn)同感是三合堰拓展和穩(wěn)定周邊固定消費(fèi)群體的有效方式。對(duì)水利工程旅游開發(fā)而言，相較于一般自然風(fēng)景更多的是人為的建設(shè)，體現(xiàn)的是人類文明、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，需要以精神文明的提煉和升華來(lái)刻畫水利旅游，以創(chuàng)造和維持游客的期待。將什么值得看，懷著什么樣的心情來(lái)看，植入游客的腦海中，以IP打造理念，不斷強(qiáng)化游客的期待，使水利旅游被構(gòu)建為一種符號(hào)?？梢酝ㄟ^以開發(fā)周邊文創(chuàng)產(chǎn)品的形式，將三合堰的水文化、水利工程和與之相關(guān)的地域文化等融入文創(chuàng)產(chǎn)品，作為參觀游覽的見證和紀(jì)念，使三合堰不僅能看得見、還能帶得走、更能想得起。

作為承載水利主業(yè)與副業(yè)的水利工程，本身蘊(yùn)含豐富的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，知識(shí)內(nèi)容豐富，但在形式上則略顯單調(diào)乏味，吸引力不足，使其受限于水利系統(tǒng)內(nèi)部。從存在問題來(lái)看，可以在兩個(gè)方面進(jìn)行突破，一是宣傳形式上的多樣化，首先宣傳報(bào)道要走出水利系統(tǒng)內(nèi)部，與地方媒體、旅游行業(yè)等受眾更廣的平臺(tái)建立合作；其次結(jié)合傳統(tǒng)水文化，策劃有創(chuàng)意的營(yíng)銷活動(dòng)，如接入世界水日、中國(guó)水日、元通清明“春臺(tái)會(huì)”、春灌等與水相關(guān)的節(jié)日或傳統(tǒng)習(xí)俗；還可以拍攝精美的宣傳廣告片、紀(jì)錄片，設(shè)計(jì)響亮、易記、有感召力的宣傳語(yǔ)等方式，通過多點(diǎn)投放，擴(kuò)大傳播面，增強(qiáng)記憶點(diǎn)，來(lái)獲取更多流量和關(guān)注。二是在宣傳渠道上要有針對(duì)性，可與附近學(xué)校、元通鎮(zhèn)政府、旅行社建立合作關(guān)系，以青少年科普教育、古鎮(zhèn)旅游拓展景點(diǎn)、固定的旅游線路設(shè)計(jì)等，以點(diǎn)及線到面，不斷擴(kuò)大三合堰的輻射范圍。

4 結(jié)語(yǔ)

三合堰作為科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域，盡管會(huì)存在相同的景色看得多了可能會(huì)變得無(wú)趣，但是景色中傳遞出的精神文化是歷久彌新的，讓游客在不同的年紀(jì)、不同的心情甚至不同的同行者陪伴下都會(huì)有不同的感觸，這就是將水利工程，水文化提升到精神文化建設(shè)層面給水利旅游帶來(lái)的吸引力[6]。這也是三合堰引水樞紐水利工程旅游開發(fā)的關(guān)鍵所在。

“遠(yuǎn)古勝景依稀在，全新美景今勝昔”。三合堰引水樞紐水利工程旅游開發(fā)站在弘揚(yáng)蜀水文化的歷史機(jī)遇上，以水文化為藥引，深入挖掘和展現(xiàn)新時(shí)期水利工程的風(fēng)采，以水利工程旅游開發(fā)為契機(jī)，肩負(fù)新的使命，開拓新的發(fā)展方向，為傳統(tǒng)水利行業(yè)注入新鮮血液。