清單計價模式下建筑工程造價管理措施分析

錢敏 武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

工程量清單計價相對于傳統(tǒng)造價控制方式而言，更具先進(jìn)性，促進(jìn)我國建筑工程造價管理水平的提高，應(yīng)用工程量清單計價模式不僅可以更好的管控項目成本，還能在確保工程質(zhì)量的前提下降低總成本投入，清單計價模式符合市場發(fā)展需求，有助于提高企業(yè)風(fēng)險控制能力，保障工程效益。

一、清單計價模式

（一）概念

工程量清單計價模式的基礎(chǔ)是現(xiàn)代工程造價管理，工程量清單計價模式是以現(xiàn)代工程造價管理為基礎(chǔ)，逐漸演變而來。在其落實期間，既能夠依據(jù)項目清單細(xì)致的判斷工程體系結(jié)構(gòu)的合理性，確保業(yè)主權(quán)益，又能依據(jù)招標(biāo)文件，更細(xì)致的審核各種費用的合理性，促使造價管理方案更合理，資金管理更高效，避免資金風(fēng)險，提高設(shè)計與施工質(zhì)量的可控性。

（二）作用

第一、促進(jìn)資料統(tǒng)一。招標(biāo)方完成清單模板制作制定，由此以強化項目工程資料的統(tǒng)一性，在計算相關(guān)數(shù)據(jù)信息的時候，能夠盡可能的降低計算工程數(shù)據(jù)的計算量，實現(xiàn)時間成本節(jié)省的目的，保證順利完成投標(biāo)招標(biāo)工作。第二、促進(jìn)企業(yè)管理水平提高。企業(yè)管理水平的高低直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益，清單計價模式使工程造價結(jié)果更精準(zhǔn)，為企業(yè)制定科學(xué)性決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，提高企業(yè)競爭力。第三、提高投資控制水平。清單計價模式不同于傳統(tǒng)計價模式，業(yè)主可以在這種計價模式下增強管理與控制投資項目的水平，業(yè)主要以清單內(nèi)容作為依據(jù)，對不同施工階段的工程造價情況進(jìn)行掌握，從而得到項目工程總體造價管控結(jié)果。且該工程造價更加合理，更加精準(zhǔn)，可提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。第四、規(guī)范招投標(biāo)行為。工程量清單計價管理模式下要求招投標(biāo)企業(yè)必須遵循市場規(guī)則，結(jié)合自身情況制定出合理的報價方案。所有操作嚴(yán)格按照建筑市場要求執(zhí)行，杜絕了惡意競標(biāo)，弄虛作假行為。規(guī)范了招投標(biāo)行為，也優(yōu)化了市場內(nèi)部競爭環(huán)境，避免了造價風(fēng)險的發(fā)生。

二、采取清單計價模式的意義

（一）投標(biāo)招標(biāo)管理工作更具有科學(xué)意義

在投標(biāo)和招標(biāo)管理期間應(yīng)用清單計價模式，要求相關(guān)工作人員要清楚且詳細(xì)的分析工程量，并且將工程量分析成果記錄形成報告，從而確保在投標(biāo)招標(biāo)期間各個企業(yè)良性競爭，節(jié)省成本之余，降低投標(biāo)企業(yè)的成本投入，細(xì)化管理招標(biāo)過程，節(jié)省招標(biāo)期間的時間，為投標(biāo)報價提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支持。在這種情況之下，有助于順利開展建筑工程投標(biāo)招標(biāo)過程。

（二）合理控制投資

投標(biāo)定價期間，最為重要的數(shù)據(jù)依據(jù)是工程量，這也是工程項目控制施工成本的核心內(nèi)容之一。為了將工程量清單成本管理工作控制在合適的范圍內(nèi)，在劃分各個分項工程的時候，需要與技術(shù)規(guī)范相結(jié)合，形成項目清單。之后，再以圖紙設(shè)計的內(nèi)容為依據(jù)，詳細(xì)計算清單之中所有分項目所對應(yīng)的數(shù)量，將數(shù)據(jù)進(jìn)行整理形成完整性高的工程量清單。在準(zhǔn)備工程清單期間，負(fù)責(zé)工程造價管理的工作人員的活動，必須要與招標(biāo)文件的具體要求相符合，準(zhǔn)確和完全的將所有子條目實際工作內(nèi)容表達(dá)出來，進(jìn)而保證實際施工與清單編制內(nèi)容保持一致，從而削減臨時項目出現(xiàn)的概率，避免出現(xiàn)額外的資金支出。

（三）增強競爭意識

管理工程項目部分分項工程的時候，可采取工程量清單計價模式完成，同時以這種模式將工程成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移。工程成本明確需要由投標(biāo)單位完成，由此可以實現(xiàn)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)淡化的目的，更加靈活的是報價空間作出調(diào)整，為營造良好的競爭環(huán)境提供幫助。另外，通過采取這種方式可以將投標(biāo)人的信譽情況和實際水平作出直接反饋，保障投標(biāo)人所提出的底價合格。同時，可使得投標(biāo)競爭全過程變得清晰可見，規(guī)避在招標(biāo)投標(biāo)期間出現(xiàn)任何違規(guī)操作問題。此外，通常在建設(shè)項目工程期間，需要歷經(jīng)較長時間，甚至出現(xiàn)很多變動，這種現(xiàn)象也是絕大多數(shù)項目工程最為主要的特點。在具體管理期間，招標(biāo)人可選擇采取工程量清單計價方式完成投標(biāo)招標(biāo)管理工作。在實際工作期間，僅僅是對工程量計算和項目情況責(zé)任承擔(dān)和風(fēng)險進(jìn)行分析。其余項目內(nèi)容均需要通過招標(biāo)人以自己實際情況為依據(jù)完成明確，同時要對整個過程中存在的風(fēng)險予以承擔(dān)。由此可以得出，這種模式能夠?qū)椖恐械娘L(fēng)險記性分擔(dān)。

三、清單計價模式下建筑工程造價管理策略

（一）投資決策階段管理

投資階段工程造價是對要開展的項目實施可行性分析，特別是運用了計價清單模式后，能夠使項目方案工程量、成本分析中的各方面工作更細(xì)致。例如：開展成本核算中，先要收集市場信息，主要了解原材料及設(shè)備的價格，對市場波動情況加以分析，再制成圖表展示出來。其次在圖表信息基礎(chǔ)上實施決策指令的判斷，分析企業(yè)實際情況，確定項目是否可行。最后在計算結(jié)果的細(xì)分過程中，開展成本控制及管理工作。

（二）項目設(shè)計階段管理

對于同一個項目，設(shè)計方案不同也會造成造價不同，因此對已存在的設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化十分重要。設(shè)計人員必須要對設(shè)計工作優(yōu)化的重要意義予以了解，在設(shè)計期間融合價值工程理念，保證選擇的工程造價控制模式更加科學(xué)且合理，優(yōu)化設(shè)計方案。建設(shè)單位在選擇設(shè)計單位的時候，必須要通過招標(biāo)工作完成，同時對其提出一定要求，激發(fā)設(shè)計人員的創(chuàng)新意識，進(jìn)而制定出科學(xué)完善的設(shè)計方案。相關(guān)調(diào)查顯示，設(shè)計方面的費用支出僅僅占據(jù)工程費用總支出的1%以下，但是對于工程造價的影響程度能夠超過75%。在設(shè)計階段控制好工程造價應(yīng)正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系；在設(shè)計中鼓勵限額設(shè)計，重視設(shè)計概預(yù)算編制與審查，重視設(shè)計方案的優(yōu)選及設(shè)備選型等等。施工設(shè)計工作完成后要對計劃的編制開展預(yù)算工作，也就是工程造價，其主要內(nèi)容包括：第一、確定組織方法，在開展施工和造價工作安排時，要全面、認(rèn)真的審查、參與、組織、檢查各項工作，在工作中清晰的安排組織結(jié)構(gòu)促使施工計劃的落實工作，也能促使相關(guān)人員開展投資因素分析。第二、確定技術(shù)方法。技術(shù)方法的確定要以客觀的分析工程和設(shè)計目標(biāo)為基礎(chǔ)，深層次的分析設(shè)計要點和關(guān)鍵技術(shù)。第三、選擇合理的經(jīng)濟方法。限額設(shè)計方法在進(jìn)行設(shè)計過程中和工程造價的成本控制過程都有著不可重要的作用。首要工作是確定設(shè)計方案，再完成施工圖預(yù)算和設(shè)計變更工作，使設(shè)計中能更好的發(fā)揮出經(jīng)濟效益，使企業(yè)獲得最大利潤值。

（三）招標(biāo)階段管理

清單計價模式下，項目招標(biāo)階段是建筑工程的核心內(nèi)容，投標(biāo)人要合理預(yù)估標(biāo)底，選擇合理的價格競標(biāo)，不僅能提高企業(yè)中標(biāo)率，還能拍出不合理競價問題，為確保合同價奠定基礎(chǔ)。例如：競標(biāo)成功的企業(yè)，先要劃分工程項目，確定不同階段的清單內(nèi)容，依據(jù)清單內(nèi)容確定工程量，確保各個施工階段的獨立性，以便工程計價。其次，當(dāng)建筑單位拿到投標(biāo)書后，應(yīng)委派技術(shù)人員對技術(shù)圖紙開展審查，確保工程量清單在合理范圍內(nèi)，如發(fā)生較大偏差，應(yīng)主動與招標(biāo)方聯(lián)系，要求其出示澄清證明，以確定總體報價。最后，企業(yè)通過綜合單價進(jìn)行項目總價格計算，依據(jù)計算結(jié)果確定最終報價。

（四）合同階段管理

清單計價模式在合同管理中需明確成本內(nèi)容，以預(yù)算審核工作特點為依據(jù)，確定配套性定額計價模式，再以工程量表述特征為依據(jù)，分析合同條款及工作內(nèi)容，引導(dǎo)管理者通過管理樹立保護意識，促使成本管理更科學(xué)。施工階段的合同管理核心內(nèi)容是施工合同，施工合同對承包商的權(quán)利和義務(wù)需做出合理規(guī)定，例如：招投標(biāo)，工程款撥付，索賠方式，材料，結(jié)算等，都必須明確，合同也是企業(yè)組織施工建設(shè)的主要法律依據(jù)，從而使得合同管理成為施工階段成本控制的關(guān)鍵工作。在制定合同中，還需了解并掌握國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)知識，做好審查工作，依據(jù)企業(yè)實際情況制定合同管理制度，清晰劃分權(quán)責(zé)，保護好企業(yè)利益。最后一點，在清單計價模式中需制定完善的風(fēng)險控制機制，強調(diào)責(zé)任管控內(nèi)容，提高工程項目管理力度，確保管理層能夠正確分析價格波動，預(yù)防造價風(fēng)險的發(fā)生。在合同簽訂后，施工方認(rèn)真行使合同會簽制度，做好交底工作，特別是現(xiàn)場施工管理人員要掌握、學(xué)習(xí)合同內(nèi)容，明確雙方在施工范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)。

（五）施工階段管理

項目施工在建筑工程中的作用不可取代，也是工程的重點。在施工階段的工程造價控制主要體現(xiàn)在工程量清單及時變更上，原材料市場變動直接關(guān)系到施工實際成本，原材料可能隨著市場單價的不穩(wěn)定變動而發(fā)生改變，因此應(yīng)在合同中提前進(jìn)行約束和調(diào)整。此外，還要注意由圖紙變更引起的工程量變化，建筑工程在施工中無可避免會出現(xiàn)超支或工程量清單變化的問題，也就是工程變更和現(xiàn)場簽證問題，建設(shè)單位既要在合同中標(biāo)明工程變更與簽證注意事項，還有掌握工程變更對造價產(chǎn)生的影響。在建筑過程中，要想減少索賠問題，建設(shè)單位就要委派專業(yè)工程師，檢查施工現(xiàn)場，做好預(yù)警工作。施工中需注意技術(shù)選擇與落實情況，技術(shù)人員必須在施工中做好具體分析，確保工程質(zhì)量符合要求，避免因技術(shù)選擇與落實不到位導(dǎo)致的成本上升。在實際施工中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案不足，必須立即修改設(shè)計方案，做好技術(shù)經(jīng)濟分析；持續(xù)優(yōu)化設(shè)計方案，盡量將成本降到最低，提高設(shè)計的合理性和經(jīng)濟性。做好施工方組織設(shè)計的檢測、審核工作，確保造價的合理性。

（六）竣工階段管理

在清單計價模式下工程造價管理中，竣工階段成本控制主要涉及工程計量，竣工驗收，辦理竣工結(jié)算等。這也是工程實施總結(jié)性階段，所有建筑工程實際的投資，都會在竣工階段匯總，進(jìn)一步分析項目成本是否超標(biāo)。因此在竣工階段結(jié)算時必須細(xì)致認(rèn)真，全面檢查隱蔽驗收記錄，不能錯付任何一筆款項；核實各個分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同中的單價一致，還需注意為了確保準(zhǔn)確性，應(yīng)多次到現(xiàn)場核實?？偠灾?，在竣工階段控制清單計價，需要從兩個方向展開。第一，在項目工程竣工結(jié)算期間，要求審核人員整合前期階段、中期階段和審核期間的所有數(shù)據(jù)內(nèi)容，增強工程造價管理的價值性，并且要充分保證科學(xué)化構(gòu)建清單計價模式。第二，在審核項目預(yù)算期間，需要與項目工程實際情況相結(jié)合，對投標(biāo)招標(biāo)工作以及單價綜合內(nèi)容展開分析，確保投標(biāo)招標(biāo)文件具有合理性和有效性，達(dá)到當(dāng)前建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的追求目標(biāo)。

（七）全面提高工作人員的綜合素質(zhì)

建設(shè)單位在投標(biāo)前必須加強對準(zhǔn)備工作的重視，可適當(dāng)?shù)姆潘删幹魄鍐螘r間，只有這樣才能為工作人員爭取充足的時間去核對，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)清單的準(zhǔn)確性。完成工程量清單編制后，必須反復(fù)核對，如條件允許可邀請專家共同審查，將誤差降到最低或杜絕。同時，造價管理部分還應(yīng)對工作人員開展定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的造價知識，依據(jù)自身的實際情況，舉辦研討會或培訓(xùn)班，促使工作人員通過相互交流，分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗，進(jìn)而不斷更新、補充自身的知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高專業(yè)技能，組建一支綜合實力強悍的造價評估團隊，全面提高清單編制質(zhì)量，以適應(yīng)新時期市場發(fā)展的需求。

四、結(jié)束語

工程量清單計價模式的應(yīng)用，既能提高項目成本的管控水平，還能在保障工程質(zhì)量的前提下降低總成本；提高風(fēng)險預(yù)防能力，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益，進(jìn)而推動建筑企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。