從《民法典》看我國(guó)私權(quán)保護(hù)的進(jìn)階

沈永敏

(福建江夏學(xué)院 法學(xué)院，福州 350108)

作為大陸法系國(guó)家，編纂成文法，既是法律本身的發(fā)展規(guī)律決定的，也是我國(guó)社會(huì)主義法律體系不斷自我完善的必然舉措。從2014年黨的十八屆四中全會(huì)明確提出編纂民法典到2016年《民法總則》出臺(tái)再到2020年《民法典》面世，意味著脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的帶著強(qiáng)烈行政管理色彩的民事基本法律逐步向回歸私權(quán)、保護(hù)自由的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變[1]，也意味著我國(guó)民事法律對(duì)公民的私權(quán)保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新紀(jì)元。

由于《民法總則》原本就是作為《民法典》的組成部分編纂的，因此，為了行文方便，本文主要側(cè)重于通過(guò)《民法通則》與《民法典》的內(nèi)容比較來(lái)分析探討私權(quán)保護(hù)發(fā)展進(jìn)步的歷程。

一、 從法律位階變化看私權(quán)保護(hù)進(jìn)階

一個(gè)人可以一輩子不和刑法打交道，但是不可能不和民法打交道。民法作為基本法，其重要地位不言而言?！睹穹ǖ洹芬苑ǖ渚幾氲男问?，對(duì)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)進(jìn)行整合，明確基本原則，消弭法條之間的沖突，提高了法律的規(guī)范性和實(shí)用性。

1.《民法典》移植司法解釋中的合理內(nèi)容

從1986年《民法通則》出臺(tái)到2020年《民法典》面世，我國(guó)民事立法歷經(jīng)三十余年的發(fā)展歷程，歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放和中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起幾個(gè)重要階段，立法技術(shù)和立法水平、立法宗旨雖大體一致，但風(fēng)格各異、側(cè)重點(diǎn)不同、個(gè)別內(nèi)容甚至矛盾，導(dǎo)致司法實(shí)踐適用困難。為此，最高人民法院不得不通過(guò)出臺(tái)司法解釋的辦法來(lái)緩解司法困境，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)也不得不定期對(duì)民事基本法律進(jìn)行修改更新，以跟上時(shí)代要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與《民法通則》《繼承法》《物權(quán)法》相關(guān)的司法解釋各有2件，與《婚姻法》相關(guān)的司法解釋有8件；與《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)的司法解釋有10件；與《擔(dān)保法》相關(guān)的司法解釋有11件；與《合同法》相關(guān)的司法解釋有22件之多；從法條數(shù)量上來(lái)看，《民法通則》《婚姻法》《繼承法》的司法解釋條文遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法律本身的條文[2]。這些司法解釋制定程序相對(duì)簡(jiǎn)單，法條內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，制定的時(shí)候社會(huì)公開(kāi)度和公眾參與性不足，其本身立法技術(shù)和立法質(zhì)量不高。但由于它們來(lái)自最高人民法院，又是針對(duì)司法實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題而制定的，因此實(shí)際上已經(jīng)替代法律本身成為民事審判的依據(jù)，形成對(duì)基本民事法律規(guī)范的解構(gòu)。

《民法典》以法典的形式，將司法解釋中合理的內(nèi)容上升到基本法律地位[3]。例如在第二編物權(quán)編中，《民法典》第二百一十六條，就援引了《物權(quán)法解釋一》第二條，《擔(dān)保法解釋》第六十一條?！睹穹ǖ洹返诙俣畻l，援引了《物權(quán)法解釋一》第三條?！睹穹ǖ洹返诙俣鍡l規(guī)定動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅事項(xiàng)，援引了《物權(quán)法解釋一》第六條，《民法典》第二百二十九條，援引了《物權(quán)法解釋一》第七條?！睹穹ǖ洹返诙偃臈l規(guī)定物權(quán)保護(hù)，援引了《物權(quán)法解釋一》第二條。再比如第四分編擔(dān)保物權(quán)編中，就大量采用了《擔(dān)保法解釋》的內(nèi)容。第三編合同中編中，《合同法解釋一》、《合同法解釋二》、《買賣合同解釋》、《技術(shù)合同解釋》、《城鎮(zhèn)房屋租賃合同解釋》的大部分內(nèi)容也直接被采用。而第五編婚姻家庭編中，大量吸收了《婚姻法解釋一》、《婚姻法解釋二》、《婚姻法解釋三》等規(guī)范的內(nèi)容。相對(duì)而言，《民法典》合同一編對(duì)《合同法解釋一》、《合同法解釋二》這些司法解釋內(nèi)容的直接移植和全面接納，具有代表性。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，以上這些司法解釋經(jīng)歷過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，甚至逐步演化成相關(guān)領(lǐng)域的黃金法則，《民法典》理應(yīng)對(duì)其進(jìn)行借鑒吸收。反過(guò)來(lái)說(shuō)，這種將司法解釋中的內(nèi)容直接安置到《民法典》中的做法，提高了司法操作性和實(shí)踐性，也增強(qiáng)了法律的權(quán)威性和規(guī)范性，同時(shí)也反映了我國(guó)民事立法關(guān)注實(shí)踐、服務(wù)實(shí)踐、面向?qū)嵺`的立法導(dǎo)向。

2.《民法典》對(duì)基礎(chǔ)立法進(jìn)行整合

我國(guó)的民事基礎(chǔ)立法可以分為三個(gè)層面。第一層面是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的基本法。如《民法通則》《婚姻法》《合同法》《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》《擔(dān)保法》《物權(quán)法》《繼承法》《收養(yǎng)法》《侵權(quán)責(zé)任法》以及《農(nóng)村土地承包法》等等。第二層面的立法是指在基本法律之下的數(shù)量更為龐大的行政法規(guī)。例如《土地管理法》《土地復(fù)墾法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《城市房地產(chǎn)管理法》《食品安全法》。第三個(gè)層面的立法是指在基本民事立法和民事行政法規(guī)之外的單行條例等規(guī)范性文件，它們依然發(fā)揮規(guī)范民事法律行為的作用。例如《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等。由于規(guī)制目標(biāo)和出臺(tái)時(shí)間不同，這些法律規(guī)范對(duì)公民的行為調(diào)整不盡統(tǒng)一，甚至形成沖突。

《民法典》對(duì)《婚姻法》、《合同法》、《擔(dān)保法》等基本民事法律規(guī)范中經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)的內(nèi)容納入法典本身。在提升法律位階的同時(shí)，對(duì)法條內(nèi)容進(jìn)行整合修改，大大提高了法條的科學(xué)性、規(guī)劃性。具體來(lái)說(shuō)，在《民法典》對(duì)《合同法》、《婚姻法》等基本法律進(jìn)行整合時(shí)，采用了水平切割的方式，也就是說(shuō)在安排各項(xiàng)內(nèi)容時(shí)，“按照普通特別的關(guān)系，把屬于最普通、可以適用于各種私法關(guān)系、各個(gè)功能領(lǐng)域的民事規(guī)范集結(jié)起來(lái)，而把所有公法的介入，或在人、事、時(shí)、地、物上有其特殊性的規(guī)則，都留給特別法去處理”[4]。

3.明確且重申民法的基本原則

就民事基本原則而言，不同的基礎(chǔ)立法強(qiáng)調(diào)的民事法律原則不同。例如《婚姻法》強(qiáng)調(diào)婚姻自由，《合同法》強(qiáng)調(diào)契約自由，《擔(dān)保法》強(qiáng)調(diào)意志自由。這就導(dǎo)致不同的基礎(chǔ)立法所強(qiáng)調(diào)的民事原則不同，即便是同一法律原則在不同單行民法中具有明顯不同的地位或規(guī)范強(qiáng)度；即使像私法自治這樣的基本原則，在制度構(gòu)造時(shí)，也缺乏一致性、協(xié)同性，導(dǎo)致法律原則不能很好地彌補(bǔ)法律的固化缺陷。學(xué)者們?cè)谘芯棵袷铝⒎〞r(shí)，就同一原則在不同領(lǐng)域的理解和適用，也往往得出大相徑庭的結(jié)果。更遑論對(duì)各個(gè)基本原則之間的相互關(guān)系做系統(tǒng)的思考。

《民法典》第三條規(guī)定了民事權(quán)利受保護(hù)原則，第四條規(guī)定了民事主體地位平等原則，第五條規(guī)定了民事主體意志自由原則，第六條規(guī)定了公平原則，第七條規(guī)定了誠(chéng)實(shí)信用原則，第八條規(guī)定了公序良俗原則，第九條規(guī)定了節(jié)約原則，第十條規(guī)定了習(xí)慣約束原則。這既是對(duì)民事基本原則的明確認(rèn)定，同時(shí)也對(duì)各個(gè)原則的優(yōu)先級(jí)別做出了安排。民事權(quán)利受保護(hù)原則被放置在第一位，彰顯了《民法典》私權(quán)保障的屬性，也與《民法典》全文對(duì)私權(quán)保障的規(guī)范形成呼應(yīng)，旗幟鮮明地表明了《民法典》的立場(chǎng)。既然《民法典》是私權(quán)保障的權(quán)利書，平等、自由原則自然置于公平原則之前。而公平原則之后的誠(chéng)實(shí)信用和公序良俗，曾經(jīng)是《民法通則》中的帝王原則，在《民法典》中只占據(jù)次要地位。而第九條規(guī)定的節(jié)約原則，則回應(yīng)了我國(guó)綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總要求。第十條習(xí)慣約束原則是補(bǔ)充原則。

此外，從《民法典》編纂結(jié)構(gòu)來(lái)看，在《人格權(quán)》一編采用了人格獨(dú)立和生命尊嚴(yán)這樣的表述，其實(shí)等于確立了《民法典》另一個(gè)原則，那就是以人為本和人文關(guān)懷的原則。對(duì)于不同分編的法律原則適用發(fā)生沖突的，可以從人文主義的立場(chǎng)對(duì)這些基本原則進(jìn)行理解并作出適用。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)于因?yàn)榍謾?quán)行為導(dǎo)致的損害賠償，首當(dāng)其沖應(yīng)該彌補(bǔ)被害人身體上所受的侵害，然后才是財(cái)產(chǎn)損失。這個(gè)主次順序，是因?yàn)槊穹ㄋ綑?quán)保護(hù)、生命尊嚴(yán)決定的。

二、 從法律內(nèi)容變化看私權(quán)保護(hù)進(jìn)階

1.概念演變回歸私權(quán)本位

《民法典》第二條用“自然人”這一概念取代《民法通則》中“公民”概念，而且在表述中增加了“非法人組織”這一調(diào)整主體，整體上更加符合民法作為私法保護(hù)私權(quán)的立法本位?！睹穹ǖ洹返诎藯l采用“公序良俗”這一表述，并且刪除了《民法通則》第4條“等價(jià)有償”以及第七條中“擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”等表述，其根本目的在于弱化《民法通則》行政管理色彩，回歸其調(diào)整平等主體之間人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的私法本位。

在《民法典》中，一些詞語(yǔ)的增加和地位變動(dòng)，也值得注意。例如《民法典》第二百零七條明確規(guī)定“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯”。這個(gè)法條是從《物權(quán)法》第四條變更而來(lái)的，但是增加了“平等”二字，意義非凡，這意味著私人物權(quán)與國(guó)家所有權(quán)處于同等的保護(hù)地位上。也是對(duì)私權(quán)保護(hù)要求的明確回應(yīng)。

在《民法典》第四編人格權(quán)一編中，《民法典》除了從《民法通則》《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》中吸收少部分內(nèi)容，其余大部分內(nèi)容來(lái)自對(duì)人格權(quán)本身內(nèi)涵的拓展和延伸，這些內(nèi)容圍繞著生命、尊嚴(yán)、健康、姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等人之根本和人之尊嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范，彰顯了我國(guó)《民法典》對(duì)人的重視，也凸顯了《民法典》私權(quán)保障這一本質(zhì)。

2.制度增設(shè)彰顯私權(quán)本色

《民法典》第三十四條第四款增加規(guī)定“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施”。增加這一款的初衷雖然是防止類似新型冠狀病毒肺炎疫情期間，因監(jiān)護(hù)人感染病毒或者被依法隔離導(dǎo)致其照料的老人、小孩死亡事件的發(fā)生。但是這一制度的增加其實(shí)是進(jìn)一步確立了極端事件中社會(huì)的救濟(jì)制度，完善了我國(guó)私法保護(hù)中至關(guān)重要的“民政保底”制度，讓自然人的人權(quán)更有保障。

《民法典》第一千一百二十五條第二款規(guī)定了繼承寬恕制度?！袄^承人有前款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)行為，確有悔改表現(xiàn)，被繼承人表示寬恕或者事后在遺囑中將其列為繼承人的，該繼承人不喪失繼承權(quán)”。該條規(guī)定吸收了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)繼承法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中第13條規(guī)定的合理性，也更加符合中國(guó)人的傳統(tǒng)人倫感情和財(cái)產(chǎn)傳承制度的需要?！睹穹ǖ洹返谝磺б话俣藯l第二款增加規(guī)定“被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承”，主要是為了保證被繼承人的遺產(chǎn)盡可能地在家族內(nèi)部流轉(zhuǎn)。事實(shí)上，在我國(guó)私法保護(hù)領(lǐng)域，財(cái)產(chǎn)繼承是家族延綿傳承最核心的利益，法律理應(yīng)為這種核心利益提供保障。

此外，《民法典》第十六條明確規(guī)定涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力，進(jìn)一步拓展了胎兒權(quán)利保護(hù)的領(lǐng)域，對(duì)下一步探討“胎兒獨(dú)立的損害賠償請(qǐng)求權(quán)”等其他權(quán)利保護(hù)預(yù)留空間。為了讓喪偶老人居住得更有尊嚴(yán)，《民法典》增設(shè)居住權(quán)；考慮到“一孩政策”給養(yǎng)老帶來(lái)的壓力，擴(kuò)大了遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議人的范圍。所有這些制度增設(shè)和變化，無(wú)不是圍繞著自然人的尊嚴(yán)和基本人權(quán)而設(shè)置的，體現(xiàn)出人文關(guān)懷，彰顯了私權(quán)神圣的理念。

3.體系安排體現(xiàn)私權(quán)價(jià)值

在《民法典》的體系安排上，理論界有諸多建議，這些建議基本上都是圍繞著私權(quán)保護(hù)這一中心任務(wù)進(jìn)行安排的[5]。從最終確定的體例安排來(lái)看，《民法典》凸顯了私權(quán)保障的價(jià)值。這是《民法典》與《刑法》最大的不同，也是《民法典》最鮮明的特色。

首先，《民法典》第一編總則共有十章，從第一章到第十章分別是基本規(guī)定、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效、期間計(jì)算。這部分內(nèi)容基本是延續(xù)《民法總則》而來(lái)，圍繞著自然人、法人、非法人組織這三類主體，從自然權(quán)利的視角對(duì)私法進(jìn)行原始保護(hù)。其中，“民事權(quán)利”一章最具有代表性[6]。民事權(quán)利開(kāi)章就肯定了自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，然后繼續(xù)闡述了自然人民事權(quán)利具體體現(xiàn)，生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等。第一百一十一條更是肯定了自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。第一百一十二條，一百一十三條、一百一十四條、一百一十五條、一百一十六條接連規(guī)定人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、物權(quán)受法律保護(hù)。在法律層面，將“人”的價(jià)值開(kāi)發(fā)保護(hù)到極限。第二編緊接著就是物權(quán)編?！叭恕?、“物”是《民法典》的核心要素，體現(xiàn)了以人為本的私法權(quán)屬性。

其次，《民法典》將人格權(quán)獨(dú)立成編，這在另外一個(gè)層面上，回應(yīng)了私權(quán)保護(hù)的呼吁，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人格權(quán)的尊重。相對(duì)于其他編從單行法演變而來(lái)的軌跡看，人格權(quán)編并無(wú)相應(yīng)的單行法可供參考，這部分內(nèi)容大都是結(jié)合形勢(shì)新編纂的。該編不僅界定了人格權(quán)的概念和范圍，而且明確了人格權(quán)不得轉(zhuǎn)讓和繼承，肯定了人格權(quán)是人最本質(zhì)的特征。在人格權(quán)編，圍繞著人之為人的根本，《民法典》使用了“生命尊嚴(yán)”、“身體完整”、“行動(dòng)自由”等詞語(yǔ)，回應(yīng)私權(quán)保護(hù)的基本要求。

最后，《民法典》將侵權(quán)責(zé)任獨(dú)立成編放置于最后一編。編纂體例上遵循自然人人權(quán)保障、物權(quán)保障、行為保障和侵權(quán)行為救濟(jì)這樣的邏輯，依然是沿著私權(quán)保障的路徑前進(jìn)的。從內(nèi)容上看，侵權(quán)責(zé)任編堅(jiān)持平等保護(hù)的原則。例如，侵權(quán)責(zé)任編對(duì)道路交通事故中死亡的被害人要求堅(jiān)持同一原則進(jìn)行賠償，摒棄了道路交通領(lǐng)域“同命不同價(jià)”的怪圈，體現(xiàn)了生命的尊嚴(yán)和平等。

三、 從立法技術(shù)變化看私權(quán)保護(hù)進(jìn)階

《民法典》不僅內(nèi)容上體現(xiàn)大一統(tǒng)的立法格局，而在立法技術(shù)上也體現(xiàn)了較高的水平和充分的前瞻性，對(duì)未來(lái)社會(huì)的民事生活做出規(guī)范指引。

1.語(yǔ)言通俗

民法是市民法，某種程度上，《民法典》的語(yǔ)言是否通俗易懂決定了其能否得到廣泛適用和正確理解。在這方面，德國(guó)《民法典》、日本《民法典》以其晦澀難懂和狹隘專業(yè)為我國(guó)《民法典》的編纂提供了教訓(xùn)。因此，追求語(yǔ)言的通俗易懂，講究法條理解的淺顯直白，是《民法典》編纂的主要目標(biāo)。從實(shí)際情況來(lái)看，自然人、公序良俗、個(gè)人信息、純獲利益等語(yǔ)言的表述，其內(nèi)涵與外延在不同的語(yǔ)境下可能發(fā)生誤解，但是依然采用這樣的表述，其目的正是為了契合老百姓的語(yǔ)言風(fēng)格和理解層次。

此外，《民法典》第一條采用了“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”這樣的表述?！睹穹ǖ洹返谝话侔耸臈l規(guī)定“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任?！睆姆缮洗_立了見(jiàn)義勇為免責(zé)這一原則。《民法典》第六百八十條規(guī)定“禁止高利放貸，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定”。這些規(guī)定與民眾樸素的法律思想相契合，更能起到積極的引導(dǎo)作用。

2.體系嚴(yán)謹(jǐn)

《民法典》被稱為“社會(huì)生活的百科全書”，從民事權(quán)利開(kāi)始到民事權(quán)利終止繼承開(kāi)始，從未成年人保護(hù)到義務(wù)教育、婚姻自由，從公司設(shè)立到物業(yè)繳費(fèi)，從合同訂立到合同變更，從胎兒權(quán)利保護(hù)到養(yǎng)老責(zé)任共擔(dān)，《民法典》包羅萬(wàn)象。將這么多內(nèi)容安排在一部法典中，需要搭建科學(xué)嚴(yán)禁的立法體系。在這方面，《民法典》遵循以民事權(quán)利為中心的原則，按照主體、物權(quán)、交易、行為自由、侵權(quán)賠償這樣的邏輯結(jié)構(gòu)，對(duì)所有涉及的內(nèi)容進(jìn)行分編設(shè)章，然后再分門別類進(jìn)行安排。為了編纂《民法典》，全國(guó)人民代表大會(huì)集結(jié)了我國(guó)最優(yōu)秀的法律專家，可以說(shuō)《民法典》的編纂體現(xiàn)了我國(guó)民事立法乃至全部立法活動(dòng)的最高水平，是對(duì)所有民事立法活動(dòng)的一次總結(jié)、反思、改進(jìn)和提升。

3.內(nèi)容前瞻

《民法典》不僅要對(duì)當(dāng)下的民事法律關(guān)系作出安排，還要對(duì)未來(lái)的民事法律關(guān)系作出預(yù)設(shè)規(guī)范。對(duì)于日新月異的社會(huì)生活來(lái)說(shuō)，法律的滯后性弊端更加明顯，為了克服這一弊端，《民法典》對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)端倪的新生事物進(jìn)行預(yù)設(shè)安排。例如對(duì)于依托現(xiàn)代生殖技術(shù)出現(xiàn)的“人工胚胎”性質(zhì)和歸屬進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，肯定其價(jià)值性，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)可以繼承。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)公民個(gè)人生活的侵蝕，明確提出保護(hù)個(gè)人信息。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)高樓林立，高空拋物、窨井蓋傷人等現(xiàn)象也明確了歸責(zé)方式，“經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償”，守護(hù)老百姓“頭頂上的安全”和“腳底下的安全”[7]。

四、結(jié)論

從建國(guó)初期確立“成熟一個(gè)，制定一個(gè)”的立法狀態(tài)到制定體系嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容完備的《民法典》，這期間變化的不僅有日新月異的經(jīng)濟(jì)生活形勢(shì)，更有不斷提高的立法技術(shù)和立法水平。當(dāng)然，群眾民法意識(shí)的覺(jué)醒和民事法學(xué)者理論水平的提升，都成為推動(dòng)《民法典》出臺(tái)的有利條件。歷經(jīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)展變化，結(jié)合域外《民法典》修訂的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國(guó)的《民法典》秉持著私權(quán)立法之本質(zhì)，承接著私法保障之目的，對(duì)前期制定的各種民事法律規(guī)范進(jìn)行整合、分析、提煉、總結(jié)，薈萃出臺(tái)《民法典》。

隨著《民法典》的出臺(tái)，我們有理由相信，我國(guó)公民的權(quán)利義務(wù)必將得到更深程度、更大范圍、更廣視域的保障。