安徽省沿淮防汛交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)思路及探討

于艷青，辜 兵

(安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院有限公司，安徽 合肥 230088)

淮河位于我國南、北氣候過渡帶，屬于典型孕災(zāi)區(qū)，洪澇災(zāi)害頻發(fā)。安徽省地處淮河中游，由于上游坡降陡、水流急、流速大，易在短時間內(nèi)達到洪峰，因此若要降低淮河洪澇災(zāi)害損失，除必要的工程措施外，還應(yīng)構(gòu)建東西暢通、南北互通、區(qū)域互連的沿淮防汛交通網(wǎng)，提升防汛搶險快速通行能力，完善沿淮防汛安全保障體系。

1 淮河防汛道路現(xiàn)狀與形勢

1.1 路網(wǎng)不健全，兩岸交通不暢

目前，安徽省境內(nèi)淮北大堤、臨淮崗南北副壩、城市防洪圈堤、行蓄洪區(qū)堤防、淮干一般堤、保莊圩堤、生產(chǎn)圩堤等堤防段可利用堤頂?shù)缆纷鳛榉姥赐ǖ溃羟窨h境內(nèi)淮河兩岸、淮南市境內(nèi)淮河兩岸及蚌埠市境內(nèi)淮河南岸為無堤段，長度共49.6km，占全段道路長度的1/8，仍需繞至附近城區(qū)道路通行，導(dǎo)致沿淮兩岸交通不暢。

1.2 道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，車輛通行困難

現(xiàn)狀堤頂防汛道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，路面結(jié)構(gòu)型式多樣，有混凝土、瀝青、水泥、泥結(jié)石、土路等?；幢贝蟮逃?006年加固建設(shè)，堤頂防汛道路為非等級路面，路基厚度較薄，寬度不等，其他堤防建設(shè)時間、標(biāo)準(zhǔn)亦不相同，導(dǎo)致防汛道路標(biāo)準(zhǔn)不一致，致使抗洪搶險時大型車輛通行困難，搶險物資和設(shè)備不能及時到位。

1.3 部分道路管護不到位，交通阻塞頻發(fā)

已建成的淮北大堤水泥砼路面已運行10余年，約有80km防汛道路損毀嚴(yán)重，尤其濛洼蓄洪區(qū)啟用頻繁(5～6年啟用一次)，淮堤堤頂?shù)缆肥菨魍菪詈閰^(qū)防汛救災(zāi)唯一通道，也是群眾出行的唯一通道。但由于堤頂?shù)缆仿访孑^窄，蓄洪時期僅能滿足單向通行，且部分路段破損嚴(yán)重，運行物資的大型車輛通行困難，易造成交通擁堵，越來越難以滿足防汛搶險要求。

1.4 道路管理技術(shù)落后，信息通報延遲

現(xiàn)狀沿淮道路未建成信息化管理系統(tǒng)，路面信息傳達不及時。汛期防汛道路值班巡邏人員少，不能及時發(fā)現(xiàn)低洼、積水、急彎、橋梁被淹等危險路段，道路情況通報延遲，易導(dǎo)致交通中斷阻滯，嚴(yán)重影響搶險物資送達。

2 規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)與定位

2.1 完善沿淮防汛交通網(wǎng)

利用現(xiàn)有堤頂?shù)缆?、跨河橋梁等，打通卡口路段，提升部分道路?biāo)準(zhǔn)，建設(shè)沿淮防汛交通網(wǎng)。以現(xiàn)有東西向堤頂防汛交通道路為基礎(chǔ)，結(jié)合沿淮區(qū)域國道、省道、縣道及鄉(xiāng)村道路，利用南北向跨越淮河橋梁，補充完善部分卡口路段，建設(shè)東西暢通、南北互通、區(qū)域互連、布局合理、安全便捷的沿淮防汛交通網(wǎng)，提升汛期快速通行能力，改善沿淮地區(qū)群眾出行條件。

2.2 提升防汛道路標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)狀沿淮兩岸堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，路面結(jié)構(gòu)型式多樣，已建成的部分路面破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響搶險車輛通行。規(guī)劃著重完善堤頂?shù)缆犯脑焯嵘y(tǒng)一采用水泥混凝土路面，寬度原則上不低于4.5m。

2.3 制定信息化管理制度

完善淮河干流各段主管部門的信息化監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握路面動態(tài)變化，以便及時補救路面情況、疏導(dǎo)交通。選擇合適路段布設(shè)交通檢查站，在低洼、急彎等危險路段布設(shè)警示牌，對出現(xiàn)緊急情況路段進行及時排查、疏導(dǎo)、挽救。

3 防汛道路綜合規(guī)劃思路

3.1 建設(shè)沿淮兩岸東西暢通防汛主干道

淮河北岸為淮北平原，堤防連續(xù)，主要為濛洼濛堤、臨淮崗北副壩、淮北大堤饒荊段和渦下段，利用上述堤頂?shù)缆?，在潁河、茨淮新河等入淮口附近興建跨河橋梁，形成淮河北岸防汛交通主干道。自王家壩起，沿濛洼蓄洪區(qū)濛堤向東，利用王家壩、中崗防汛交通橋和交通部門規(guī)劃建設(shè)郜臺大橋，向北跨越蒙河分洪道。之后，向東沿臨淮崗北副壩，過臨淮崗后沿姜唐湖行洪堤至潁河入淮口，現(xiàn)狀是沿潁河向上游到潁上縣城潁河五橋，過潁河后沿潁左堤到潁河入淮口，繞行潁河河長近40km。為縮短交通，規(guī)劃在潁河入淮口新建潁河大橋，跨越潁河至對岸淮北大堤。沿淮北大堤饒荊段繼續(xù)向東，經(jīng)毛集實驗區(qū)、鳳臺縣城，過湯漁湖、荊山湖至茨淮新河，現(xiàn)狀是經(jīng)上橋樞紐過茨淮新河，因上橋樞紐緊臨芡河站閘、懷遠姚山中學(xué)及小學(xué)等，導(dǎo)致通行不順暢，規(guī)劃在下游入淮口附近新建茨淮新河大橋，連通對岸塌荊段，沿懷遠縣城，經(jīng)渦河三橋跨過渦河，沿淮北大堤渦下段繼續(xù)向東，經(jīng)淮上區(qū)、五河縣城，跨過老淮河橋后，到達泊崗鄉(xiāng)。

淮河南岸為丘陵區(qū)，堤防間斷且類型多樣，主要由濛洼淮堤、一般堤、行蓄洪堤、淮南蚌埠城市圈堤、縣省級道路等組成，規(guī)劃利用上述堤頂?shù)缆罚诩澈?、窯河等入淮河口附近興建跨河橋梁，建成沿淮兩岸的南北防汛交通主干道。自王家壩起，沿濛洼蓄洪區(qū)淮堤向東，利用交通部門規(guī)劃建設(shè)王家壩大橋、曹集大橋，向南跨越淮河。在曹臺孜閘附近規(guī)劃新建曹臺大橋，跨越淮河連接臨王段，經(jīng)城西湖蓄洪堤，到臨淮崗?，F(xiàn)狀是向東沿霍陳路到新店鎮(zhèn)，經(jīng)城東湖蓄洪堤、S310臨葉路，過淠河后沿正南淮堤至正陽關(guān)，規(guī)劃沿居民遷建中心建設(shè)臨新保莊圩至汲河的汲淠河大橋，跨越汲河、淠河，連通正南淮堤至正陽關(guān)，縮短路程8km，避開S310臨葉路。經(jīng)正陽關(guān)后，沿壽西湖牛尾崗堤過壽縣縣城、東淝河，沿S102合阜路過鳳臺縣經(jīng)開區(qū)。因工礦圈堤黑李段、老應(yīng)段未直接連通，現(xiàn)狀需繞行八公山區(qū)淮界路、淮鳳路等道路，規(guī)劃新建李老段道路，連接李嘴孜至老龍頭。經(jīng)耿石段、石姚段、淮南城市圈堤、洛河洼堤防，現(xiàn)狀跨越窯河經(jīng)G206煙汕線，繞行淮南城市圈堤、窯河封閉堤、國慶東路至黃疃村，規(guī)劃在新城口附近新建窯河大橋，跨越窯河連接黃疃村。沿黃蘇段至蘇崗村，規(guī)劃新建蘇馬段道路，連接蘇崗村至馬城鎮(zhèn)，接天河封閉堤，通過G206東海大道繞行過涂山，經(jīng)蚌埠城市圈堤、方邱湖堤防后跨濠河，經(jīng)臨淮關(guān)至楊家灣，接花園湖行洪堤、香浮段一般堤后到浮山，沿潘村洼行洪堤到柳巷鎮(zhèn)。

對現(xiàn)狀堤頂防汛道路按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提升改造，在沿淮河設(shè)計水位以上新建部分道路，完善沿淮兩岸東西暢通防汛主干道。

3.2 建設(shè)跨淮河兩岸的南北互通防汛通道

現(xiàn)有21座跨淮河公路橋梁及臨淮崗、蚌埠閘2座閘上橋，交通部門規(guī)劃建設(shè)跨淮公路橋梁8座，部分河段跨淮公路橋梁密度較大，但仍有少數(shù)地方跨淮橋梁缺失，規(guī)劃適當(dāng)補充橋梁建設(shè)，構(gòu)建濛洼蓄洪區(qū)“三南三北”進出通道；充分利用現(xiàn)有跨越淮河南北的公路橋梁，以及臨淮崗、蚌埠閘攔河樞紐交通，結(jié)合交通部門規(guī)劃建設(shè)的跨河橋梁，適當(dāng)補充建設(shè)孔李大橋，連通上六坊堤的陸上通道，形成與東西向主干道科學(xué)合理的互聯(lián)互通?；春痈闪髂险占敛磵彾维F(xiàn)有高速公路橋梁6座，國道、省道公路橋梁7座，市政等公路橋梁7座。交通部門規(guī)劃建設(shè)的跨河公路橋梁有潁正淮河大橋、淮南二橋、黃疃窯大橋、S306五河淮河大橋、蚌五高速跨淮河大橋、泊崗淮河大橋等6座。因六坊堤位于河道中間，目前進出只能通過船只，考慮到孔李大橋跨越上六坊堤，為方便防汛搶險、群眾生產(chǎn)需要，本次規(guī)劃利用孔李大橋建設(shè)進入六坊堤匝道，與上六坊堤行洪堤連通。

3.3 建設(shè)沿淮防汛重點區(qū)域交通支線路網(wǎng)

沿淮防汛重點區(qū)域包括行蓄洪區(qū)、一般堤保護區(qū)、保莊圩等。

沿淮分布15處行蓄洪區(qū)，分別為濛洼、南潤段、邱家湖、姜唐湖、城西湖、城東湖、壽西湖、瓦埠湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、湯漁湖、荊山湖、花園湖、潘村洼，堤防長463.3km。沿淮現(xiàn)有保莊圩37座，其中包括潤左、潤趙、古城、崗廟、廟臺、王崗、垂崗和臨淮等8座區(qū)外保莊圩及壽西湖內(nèi)在建城西、澗溝、菱角3座保莊圩，保莊圩堤總長315.4km。行蓄洪區(qū)公路網(wǎng)密度約為0.958km/km2，其中現(xiàn)有撤退道路193條，總長1296km。沿淮兩岸現(xiàn)有一般堤保護區(qū)10處，包括張付段、臨王段、石姚段、洛河洼、黃蘇段、天河封閉堤、塌荊段、正南淮堤、方邱湖、臨北段、香浮段，保護區(qū)面積796km2，耕地88萬畝，堤防長181.7km。

利用保莊圩、行蓄洪區(qū)堤防、一般堤防等現(xiàn)有堤頂?shù)缆?，以及行蓄洪區(qū)內(nèi)部撤退轉(zhuǎn)移道路、村村通等，連通防汛主干道，打通斷頭路，提升堤頂?shù)缆吠ㄐ心芰?，完善循環(huán)路，著力構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的行蓄洪區(qū)等沿淮兩岸防汛重點區(qū)域交通支線路網(wǎng)，實現(xiàn)汛期防汛人員、物資等快速通達。

3.4 制定信息化道路交通安全管理方案

完善淮河干流各段主管部門的信息化監(jiān)測系統(tǒng)，汛期到來之前，全面排查防汛道路通行情況，及時搶修補漏，保障防汛道路全面暢通。制定與氣象部門信息網(wǎng)絡(luò)連接，及時掌握氣象變化趨勢。對易發(fā)生事故的路段重點巡查，布設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)掌握路面情況。提前落實搶險隊伍和防汛物資保障，提高事故快速處置能力。對已發(fā)生積水、破壞或交通事故的路段，及時設(shè)置警示牌，迅速上報，快速處理，全面提升防汛搶險救災(zāi)保障體系。

4 結(jié)語

現(xiàn)狀沿淮防汛交通道路建設(shè)時間不同、標(biāo)準(zhǔn)不一，通行速度慢、效率低，不能滿足新形勢下沿淮防汛要求，嚴(yán)重影響兩岸人民群眾生產(chǎn)安全。利用現(xiàn)有交通道路，通過提升改造和適當(dāng)補充，構(gòu)建東西暢通、南北互通、區(qū)域互連的沿淮防汛交通網(wǎng)，是非常有必要的。沿淮防汛交通網(wǎng)建成后，可提升防汛搶險車輛快速通行能力，為搶險物資及時送達贏得時間，同時，改善沿淮群眾出行方式及生產(chǎn)生活條件作為完善淮河中游防洪除澇減災(zāi)體系的重要一環(huán)，具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。