地方行政機(jī)關(guān)后勤管理改革探討

賴史烈 深圳市坪山區(qū)坪山街道辦事處

一、行政機(jī)關(guān)后勤管理改革的必要性

在地方行政機(jī)關(guān)中，后勤部門是為了保障行政機(jī)關(guān)的日常工作與前期準(zhǔn)備能夠平穩(wěn)發(fā)展的服務(wù)性管理部門。按照傳統(tǒng)說(shuō)法為行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)開(kāi)展提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)與實(shí)際物質(zhì)方面的協(xié)助，是維持行政機(jī)關(guān)運(yùn)行的重要前提。伴隨著我國(guó)政治形勢(shì)的不斷變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的前提下，政府機(jī)關(guān)所要承受的任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的日常事務(wù)變得越來(lái)越繁雜，為了能夠保障更加良好的工作質(zhì)量與工作效率，進(jìn)行行政機(jī)關(guān)后勤管理的創(chuàng)新改革就顯得尤為重要。目前多數(shù)政府機(jī)關(guān)組織正在不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)職能改革，行政機(jī)關(guān)的后勤工作伴隨著機(jī)關(guān)事務(wù)的增加變化而產(chǎn)生應(yīng)對(duì)，否則會(huì)落后于行政機(jī)關(guān)的改革步伐，針對(duì)上述問(wèn)題的產(chǎn)生，及時(shí)進(jìn)行行政機(jī)關(guān)后勤部門的管理改革，以便提高處理行政機(jī)關(guān)處理事務(wù)的效率。

二、行政機(jī)關(guān)后勤管理改革中存在的問(wèn)題

進(jìn)行行政機(jī)關(guān)后勤管理改革是時(shí)代的要求，但是當(dāng)前我國(guó)行政機(jī)關(guān)后勤中存在的改革管理不徹底，過(guò)于片面的現(xiàn)象，導(dǎo)致在邁入新時(shí)期的過(guò)程中滯后于時(shí)代發(fā)展。其中存在的主要矛盾是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制后勤管理方式過(guò)于深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體作用不能完全開(kāi)展，使得在進(jìn)行后勤管理協(xié)調(diào)工作時(shí)，形成高效率與低效率、高水平與低水平的矛盾，從而導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整難度上升，改革難度加大。

（一）思想覺(jué)悟落后，未能從根本理解

在傳統(tǒng)思想領(lǐng)域之中，后勤部門通常被認(rèn)為是行政機(jī)關(guān)中最不起眼的部分，其存在的意義可有可無(wú)，加之未能從根本上認(rèn)識(shí)后勤管理改革，缺少思想覺(jué)悟；此外，后勤部門內(nèi)部的規(guī)章制度與時(shí)代發(fā)展不符，缺乏總體性理解；再者，后勤部分的管理改革會(huì)使得部分工作人員的利益受損，導(dǎo)致后勤管理改革缺乏動(dòng)力；最后，后勤部門內(nèi)部的被動(dòng)接受文化滲透過(guò)深，使得在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏主動(dòng)性，不能適應(yīng)現(xiàn)代化政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）政策措施落伍，缺少改革引導(dǎo)

在進(jìn)行行政機(jī)關(guān)后勤管理改革中，對(duì)政策制度進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化是必不可少的環(huán)節(jié)，但是在此過(guò)程中往往會(huì)與傳統(tǒng)制度章程產(chǎn)生矛盾，如果不能進(jìn)行徹底解決，會(huì)導(dǎo)致改革制度缺少使用動(dòng)力與潛力。此外，所波及到的矛盾會(huì)從制度滲透到職位、事務(wù)以及思想上，因此會(huì)造成部分職位員工在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下造成損失；再者，建立全新的后勤管理制度，將原有國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全新劃分，此類問(wèn)題在政策中并為言明，導(dǎo)致后勤管理改革寸步難行。

（三）人員素質(zhì)有待提高，隊(duì)伍建設(shè)落后

當(dāng)前行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的后勤工作人員多以文職工作為主，并且伴隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，對(duì)后勤人員的專業(yè)技能與素質(zhì)修養(yǎng)越來(lái)越高。但是在近年來(lái)的后勤工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)相對(duì)落后，缺乏系統(tǒng)系的隊(duì)伍建設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)使得內(nèi)部人員專業(yè)素質(zhì)變差，技能生疏。此外，大部分滯后人員占據(jù)后勤崗位，使得引進(jìn)人才的難度上升，不利于行政機(jī)關(guān)后勤管理改革的實(shí)施。

三、高效推進(jìn)行政機(jī)關(guān)后勤管理改革的對(duì)策

（一）科學(xué)劃分后勤管理范圍

在進(jìn)行行政機(jī)關(guān)后勤管理改革中，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)的劃分方式進(jìn)行后勤職能范圍劃分，減少其中不必要的職位流程；此外，將原有后勤章程中的滯后條例進(jìn)行修改，嚴(yán)格把控后勤管理與后勤服務(wù)的范圍；再者，根據(jù)時(shí)代發(fā)展進(jìn)行后勤管理體制的全新塑造，健全建立法律法規(guī)；最后，實(shí)現(xiàn)政務(wù)分離，將人民調(diào)查滿意度與行政機(jī)關(guān)滿意度進(jìn)行探查，不混淆內(nèi)部職能，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)后勤管理的掌控程度，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)的高效化與穩(wěn)定化改革。

（二）轉(zhuǎn)變后勤管理機(jī)制

針對(duì)后勤管理中的滯后制度，必須進(jìn)行全部剔除，高舉后勤管理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新旗幟；此外，建立全新的行政物資供給方式，積極進(jìn)行自我采購(gòu)，形成后勤市場(chǎng)；再者，將傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)撥款流程進(jìn)行簡(jiǎn)便化，在不影響正常使用的前提下，完善后勤部門的經(jīng)費(fèi)的結(jié)算制度；最后，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律進(jìn)行后勤市場(chǎng)開(kāi)拓，根據(jù)后勤改革改革新制度進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)與服務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行傳話，形成自身獨(dú)特的后勤管理領(lǐng)域。

（三）加強(qiáng)后勤人才的培育

受傳統(tǒng)后勤管理思想的影響，導(dǎo)致后勤部門的人才能力相較于其他部分略微薄弱，并且后勤工作被視為一種附屬作業(yè)，因此形成人才難以流入或者泯然眾人的情況產(chǎn)生。因此必須對(duì)后勤管理人才進(jìn)行引入與培養(yǎng)，使得后勤管理工作有條不紊的進(jìn)行，從而形成一支高素質(zhì)、高效率的管理隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨著我國(guó)政治形勢(shì)的不斷變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的前提下，政府機(jī)關(guān)所要承受的任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的日常事務(wù)變得越來(lái)越繁雜，為了能夠保障更加良好的工作質(zhì)量與工作效率，進(jìn)行后勤管理改革不僅能從提升行政機(jī)關(guān)處理日常事務(wù)的效率與質(zhì)量，也能形成以后勤部門為主體的獨(dú)特市場(chǎng)，將傳統(tǒng)輸血服務(wù)變?yōu)樵煅?wù)；此外，進(jìn)行后勤管理改革能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治的溫度發(fā)展，是未來(lái)國(guó)家建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。行政機(jī)關(guān)的后勤工作伴隨著機(jī)關(guān)事務(wù)的增加變化而產(chǎn)生應(yīng)對(duì)，否則會(huì)落后于行政機(jī)關(guān)的改革步伐，及時(shí)進(jìn)行行政機(jī)關(guān)后勤部門的管理改革，能夠加快處理行政機(jī)關(guān)處理事務(wù)的效率。