加強(qiáng)鐵路調(diào)度指揮確保調(diào)度安全

史福海 國能朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司

一、鐵路行車調(diào)度在行車組織中的重要性

鐵路行車調(diào)度工作是鐵路運(yùn)輸工作的重要組成部分，凡與運(yùn)輸生產(chǎn)有關(guān)的各部門、各工種都在行車調(diào)度的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行生產(chǎn)工作。為對保證行車安全、完成及超額完成運(yùn)輸任務(wù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二、鐵路行車調(diào)度工作的主要職責(zé)

列車調(diào)度員負(fù)責(zé)組織管段內(nèi)機(jī)車、車輛、供電、電務(wù)、車務(wù)等單位協(xié)同動作，快捷、安全、有序的進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)過程。與行車有關(guān)人員必須堅(jiān)決執(zhí)行列車調(diào)度員的命令，服從調(diào)度指揮。列車調(diào)度員要組織實(shí)現(xiàn)列車運(yùn)行圖、編組計(jì)劃和運(yùn)輸方案；檢查各站執(zhí)行列車運(yùn)行圖、編組計(jì)劃的情況，及時發(fā)布有關(guān)行車命令和口頭指示；嚴(yán)格按列車運(yùn)行圖指揮行車，及時發(fā)布有關(guān)行車命令和口頭指示；注意列車在站內(nèi)和區(qū)間運(yùn)行情況，正確、及時的處理臨時發(fā)生的問題。

三、鐵路行車調(diào)度工作存在的問題

行車調(diào)度工作的重要性不言而喻，但在實(shí)際調(diào)度工作中往往也存在著較為突出的問題，值得引起各方高度關(guān)注，主要存在以下幾個方面：

（一）調(diào)度人員安全意識淡薄

1.在行車調(diào)度工作中，面對基層新入職人員存在較差安全意識，薄弱的業(yè)務(wù)知識、零工作經(jīng)驗(yàn)等都不利于安全行車等現(xiàn)象，部分調(diào)度員思想麻木，認(rèn)識不足，預(yù)見性較差，在工作中簡化作業(yè)程序、隨意變更計(jì)劃、關(guān)鍵環(huán)節(jié)盯控布置不到位，下發(fā)命令缺少內(nèi)容項(xiàng)，未確認(rèn)區(qū)間空閑提前下發(fā)準(zhǔn)許施工命令等卡住安全關(guān)的責(zé)任交給他人，基層新入職人員又盲目操作，極易引發(fā)從上至下的一連串違章，釀造事故的發(fā)生。

2.行車調(diào)度工作中由于自身安全意識不夠，出現(xiàn)指揮失誤后，對后果認(rèn)識不足，沒有進(jìn)行深刻反思、及時糾正，導(dǎo)致一種錯誤反復(fù)發(fā)生，也是安全意識淡薄的表現(xiàn)。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，缺少理論結(jié)合實(shí)際能力

行車調(diào)度人員是調(diào)度工作的最高統(tǒng)一指揮者，具有良好的調(diào)度指揮素質(zhì)是做好調(diào)度工作的必要基礎(chǔ)條件。但目前個別行車調(diào)度員素質(zhì)有待提高，與工作要求有一定距離。

1.缺乏對《技規(guī)》《行規(guī)》等相關(guān)規(guī)章其使用條件的深入理解和靈活運(yùn)用，對新設(shè)備、新規(guī)章制度、文件要求等缺少主動學(xué)習(xí)的積極性。指揮工作只靠前期積累的一些經(jīng)驗(yàn)和辦法臆測指揮行車，不能適應(yīng)當(dāng)前新建鐵路調(diào)度指揮工作要求，影響行車效率和安全。

2.新建鐵路試行行車組織辦法部分規(guī)定與現(xiàn)場實(shí)際情況脫節(jié)，行車調(diào)度往往掌握了理論，而未能與現(xiàn)場實(shí)際情況對照驗(yàn)證，使提前鋪畫的列車計(jì)劃不能按期實(shí)行，需要重新制定運(yùn)行計(jì)劃，增加了作業(yè)量、加大了勞動強(qiáng)度。例如：部分車站到發(fā)線容車數(shù)1900米，理論上具備接發(fā)、組合、分解C64萬噸列車能力，但是由于到發(fā)線中間設(shè)有咽喉道岔，作為組合列車后列機(jī)車轉(zhuǎn)線使用，在騰空咽喉道岔后兩端線路長度容納不下兩個小列，不能完成組合、分解C64型萬噸任務(wù)。這是調(diào)度人員對現(xiàn)場線路設(shè)備缺少調(diào)研有關(guān)。

（三）調(diào)度人員缺乏聯(lián)系溝通

行車組織工作需要各部門主動聯(lián)系、協(xié)同動作，均衡生產(chǎn)、挖掘效率、完成和超額完成運(yùn)輸任務(wù)。新建鐵路運(yùn)營時間不長，有關(guān)部門、行車人員之間由于分工不明確、聯(lián)系制度不健全，部分調(diào)度人員又缺少主動聯(lián)系、聯(lián)系不到位、聯(lián)系不順暢的情況，影響了正常行車組織工作。例如：與關(guān)聯(lián)鐵路調(diào)度指揮人員之間對接日班計(jì)劃時存在問題：其一是相互間沒有加強(qiáng)聯(lián)系，使機(jī)車車輛銜接不緊密，增加了周轉(zhuǎn)時間、車站停留時間，也浪費(fèi)了區(qū)間通過能力，干擾了運(yùn)輸秩序和運(yùn)輸任務(wù)的完成。其二是對口交接列車運(yùn)行計(jì)劃不能統(tǒng)一列車車次，各自使用管內(nèi)制定的車次，使交接的列車車次經(jīng)常出現(xiàn)理解上的錯誤，變更車次現(xiàn)象較多，為編組組合同一車型的萬噸列車樹立了障礙。

四、確保鐵路調(diào)度安全的策略

隨著鐵路運(yùn)量、運(yùn)輸任務(wù)的不斷攀上，鐵路運(yùn)輸安全形勢不利因素增多將嚴(yán)重影響行車調(diào)度指揮工作水平及運(yùn)輸安全，因此解決當(dāng)前突出問題不容滯緩。

（一）增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，保證安全指揮

1.潛在的意識指導(dǎo)行為的產(chǎn)生。加強(qiáng)安全意識，確保安全行車不僅是行車工作需要，也是保護(hù)自己的最好方式。在思想文化層面，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，培養(yǎng)安全思維方式和行為準(zhǔn)則，安全道德觀和價值觀，安全文化建設(shè)要突出人的觀念，道德，情感等深層次的人文因素，用先進(jìn)的安全觀念，安全知識，行為方式，培育有現(xiàn)代素質(zhì)的行車調(diào)度人員，以此來保證行車安全。在實(shí)踐中，應(yīng)經(jīng)常性的開展多種多樣形式的安全教育，如安全會議，播放鐵路重大事故宣傳片、簡報、安全教育學(xué)習(xí)班、經(jīng)驗(yàn)交流會、事故現(xiàn)場會、展覽等，在視覺上形成有力的感官沖擊，營造一種濃厚的安全宣傳氣氛。國鐵上發(fā)生的很多有代表性的列車事故就與行車調(diào)度員安全意識淡薄有關(guān)。要格外重視對歷史典型的列車事故案例、近期發(fā)生的事故案例在每月班組學(xué)習(xí)中進(jìn)行大討論，人人發(fā)言，對事故層層分析發(fā)生原因、事故過程和結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用血的實(shí)事增強(qiáng)“違章就是事故，細(xì)節(jié)決定安全；安全在自己、安全為自己；安全第一、預(yù)防為主；行車工作要如履薄冰”的安全理念，真正做到調(diào)度工作一分鐘，安全六十秒。

2.調(diào)度部門要定期組織調(diào)度人員學(xué)習(xí)安全規(guī)程、各項(xiàng)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使行車人員能全面熟悉、掌握安全知識，開展鞏固安全活動，強(qiáng)化調(diào)度人員的安全意識。

（二）加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)能力，提高調(diào)度指揮水平

理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐豐富完善理論。調(diào)度人員要具備自覺學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)規(guī)章制度、各項(xiàng)文件、要求，理論聯(lián)系實(shí)際、深入現(xiàn)場調(diào)研、強(qiáng)化理論基礎(chǔ)進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐工作能力，這個過程是簡單、機(jī)械、乏味的，需要調(diào)度人員長期堅(jiān)守。因此調(diào)度人員培養(yǎng)自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，用獲得的豐富、扎實(shí)的理論指揮工作顯得尤為重要。

1.建立調(diào)度人員學(xué)習(xí)成果獎懲機(jī)制。部分調(diào)度人員學(xué)習(xí)狀態(tài)處于被動受教，其表現(xiàn)形式存在以下方面：其一是在班組組織的每次學(xué)習(xí)或單位開展的集體培訓(xùn)中存在上課不認(rèn)真、玩手機(jī)、打瞌睡、發(fā)呆的現(xiàn)象；能夠積極提出問題、回答問題的人更少，基本是低頭不語。其二是部分調(diào)度人員抱有“事不關(guān)己高高掛起”的不良心態(tài)。遇到與自己無關(guān)的內(nèi)容時，心不在焉，這種不良習(xí)氣形成羊群效應(yīng)后，不能達(dá)到相互幫扶、互相提高的學(xué)習(xí)氛圍。要徹底改變這個不利局面，調(diào)度人員由強(qiáng)迫學(xué)習(xí)到主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化的過程，就要將學(xué)習(xí)結(jié)果納入到與個人利益的量化考核辦法中，建立一套獎勵懲治機(jī)制。定期組織多樣化的交流學(xué)習(xí)、模擬仿真練兵、技術(shù)比武等活動，對成績優(yōu)異的人員以一定的物質(zhì)獎勵或崗位晉升的方式對其激勵，不合格的人員采取物質(zhì)或調(diào)整崗位方式懲罰。通過這種考核機(jī)制來督促調(diào)度人員主動學(xué)習(xí)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力。

2.行車調(diào)度部門要規(guī)范調(diào)度人員的理論學(xué)習(xí)范圍，及時更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是新建鐵路相關(guān)的規(guī)章制度、文件指示燈。對重要的文件要求要記名傳達(dá)到位，并在班組學(xué)習(xí)中強(qiáng)化認(rèn)識、理解、運(yùn)用，幫助提高調(diào)度指揮水平。

3.行車調(diào)度部門應(yīng)定期組織調(diào)度人員下現(xiàn)場考察調(diào)研。行車調(diào)度工作離不開現(xiàn)場行車作業(yè)人員的密切配合和有力執(zhí)行，相互間是密切聯(lián)系的完整系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)部各要素的集中統(tǒng)一與協(xié)同動作是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。因此，行車調(diào)度要熟練掌握管轄段內(nèi)的列車行車圖，各段站的行車工作細(xì)則和列車編組計(jì)劃，還要熟悉本聯(lián)勞班組現(xiàn)場行車人員的情況，工作居住環(huán)境、家庭情況等。還要了解主要裝卸站裝載設(shè)備、人員配備、不良天氣對作業(yè)的影響等。對長期困擾行車人員的難題面對面的剖析、交流，分析問題的癥結(jié)所在，以便得出改善現(xiàn)有作業(yè)模式的好辦法、好建議，提高作業(yè)效率。對于存在的問題不能解決的，要統(tǒng)一匯總整理，上報相關(guān)部門商榷解決。

4.調(diào)度人員要提高應(yīng)急處理能力，確保安全持續(xù)指揮行車。其一是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的盯控。特別是2萬噸重載列車的開行、非正常行車組織、重點(diǎn)的施工組織、天窗前后的接觸停送電、施工開通的限速命令核對與交付為重點(diǎn)內(nèi)容。其二是調(diào)度人員得到現(xiàn)場反饋的危及行車安全的信息時要做到冷靜、清醒的判斷，不盲目、臆測行車，果斷處理，及時攔停、扣停列車，根據(jù)工務(wù)等有關(guān)部門檢查、銷記和車站人員的匯報采取限速或正常放行列車措施。

（三）提升人與人之間的溝通能力，有助于協(xié)調(diào)組織

1.行車調(diào)度部門組織調(diào)度人員參加提升溝通能力學(xué)習(xí)班的培訓(xùn)，了解溝通能力的重要性，學(xué)會一定的溝通技巧，幫助提升溝通能力。

2.要定期安排本部門調(diào)度人員與關(guān)聯(lián)鐵路調(diào)度等兄弟單位之間的交流座談會、運(yùn)動會等多種形式互通的平臺，相互了解、真誠互助，加強(qiáng)感情，有助于在工作中營造和諧、良好的工作氛圍。

五、結(jié)束語

總而言之，要認(rèn)清當(dāng)前的行車調(diào)度人員的存在的問題，與時俱進(jìn)的發(fā)揮調(diào)度指揮作用，就需要強(qiáng)化鐵路調(diào)度人員的安全意識、增強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)能力、學(xué)會協(xié)調(diào)溝通本領(lǐng)，這將對鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作提升一大步。