芻議如何加強(qiáng)高校科研財(cái)務(wù)管理

魏鑫 李延濤 山東大學(xué)

高校在我國(guó)不僅承擔(dān)著教書(shū)育人的人才培養(yǎng)責(zé)任，也肩負(fù)著促進(jìn)社會(huì)科技發(fā)展的責(zé)任。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷提高，對(duì)于高?？蒲心芰Φ年P(guān)注也在逐漸增強(qiáng)，國(guó)家逐漸提高了科研工作的投資力度，并引入市場(chǎng)機(jī)制，使社會(huì)各界都能夠?qū)Ω咝＿M(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)投資。高校憑借著這些資金上的支持，為國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，但是如何有效地利用這些科研資金，也使許多高校面臨著更多的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。在新時(shí)期，全新的市場(chǎng)環(huán)境下，高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，使各項(xiàng)科研資金都能夠得到有效使用，促進(jìn)科研工作穩(wěn)定發(fā)展。

一、完善制度建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)使用準(zhǔn)確

根據(jù)學(xué)?？蒲泄ぷ鏖_(kāi)展的實(shí)際情況以及科研經(jīng)費(fèi)使用特點(diǎn)，制定出能夠促進(jìn)科研工作穩(wěn)定開(kāi)展、確保經(jīng)費(fèi)科學(xué)使用的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，將是促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)財(cái)務(wù)管理的重要手段。制度建設(shè)內(nèi)容必須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、人員經(jīng)費(fèi)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理等重要資金支出項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)結(jié)合學(xué)校教書(shū)育人的責(zé)任，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于研究生助研津貼制度的建設(shè)，進(jìn)一步確?？蒲薪?jīng)費(fèi)在實(shí)踐應(yīng)用中的科學(xué)性。利用制度嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、項(xiàng)目結(jié)余資產(chǎn)的管理和使用。財(cái)務(wù)報(bào)銷制度必須進(jìn)一步加強(qiáng)，結(jié)合科研工作不斷拓展，對(duì)報(bào)銷制度中審核制度建設(shè)加以完善，通過(guò)經(jīng)費(fèi)使用的事前審批、事中審查以及事后的復(fù)審促進(jìn)每一筆經(jīng)費(fèi)都能夠得到正確使用。通過(guò)制度建設(shè)對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)渠道進(jìn)行梳理，繼而細(xì)化經(jīng)費(fèi)使用科目，明確經(jīng)費(fèi)使用的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并且建立起全面審核制度，約束科研人員報(bào)賬行為。需要注意的是，高?？蒲兴M(jìn)行的經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該將無(wú)形資產(chǎn)統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)管理范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的核算能力，可以有效避免相關(guān)人員徇私舞弊，利用公共資產(chǎn)謀取個(gè)人利益，也能夠有效地避免無(wú)形資產(chǎn)流失[1]。

二、明確經(jīng)費(fèi)報(bào)銷內(nèi)容，提高信息化建設(shè)

進(jìn)行高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理必須將財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，確保每一項(xiàng)工作、每一筆經(jīng)費(fèi)花銷都能夠有章可循、有法可依，更能夠?qū)ο嚓P(guān)資金來(lái)路和去向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。依據(jù)高?？蒲胸?cái)務(wù)特點(diǎn)和需求，積極與信息技術(shù)人員協(xié)同開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以實(shí)時(shí)性、開(kāi)放性的數(shù)據(jù)采集為目標(biāo)，完善經(jīng)費(fèi)審批、預(yù)算限額、報(bào)銷內(nèi)容等管理功能，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的限額和使用情況，通過(guò)信息化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，一線核算人員要及時(shí)掌握本校科研預(yù)算，認(rèn)真把握?qǐng)?bào)銷行為，并將報(bào)銷過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)和反饋。另外，在信息化建設(shè)上，也需要具備實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表功能，不僅要通過(guò)使用信息技術(shù)滿足財(cái)務(wù)部門匯總科研經(jīng)費(fèi)使用情況、了解經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，更要使信息技術(shù)能夠幫助各個(gè)項(xiàng)目組掌握自己項(xiàng)目是否可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，是否能夠與報(bào)銷制度和內(nèi)容相匹配，以便項(xiàng)目組及時(shí)根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況加強(qiáng)自我管理。

三、利用績(jī)效考核，保持科研工作熱情

制定出能夠符合高校科研工作持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)務(wù)管理內(nèi)容納入高?？?jī)效考核體系之中，通過(guò)定期協(xié)調(diào)、通報(bào)、檢查和總結(jié)的方式對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中所凸顯的問(wèn)題進(jìn)行解決和分析，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)考評(píng)工作所反映出的問(wèn)題，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作方式方法進(jìn)行調(diào)整，全面確保財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、有序性和正確性。所以，績(jī)效考評(píng)工作對(duì)于確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用而言會(huì)有著十分重要的意義；另一方面，根據(jù)科研項(xiàng)目的重要程度、經(jīng)費(fèi)體量、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)影響力等多個(gè)方面，建立起針對(duì)科研人員的績(jī)效考核機(jī)制。結(jié)合以上幾方面內(nèi)容，將使科研人員進(jìn)一步提高對(duì)于所從事的科研工作的重視度，使其明確所開(kāi)展的科研項(xiàng)目將影響到高校創(chuàng)新能力和未來(lái)發(fā)展，并在績(jī)效考核制度的促進(jìn)一下，全面提高工作積極性，也能夠?yàn)榭蒲腥藛T提供良好的資金支持，使其能夠在穩(wěn)定的物質(zhì)保障上堅(jiān)定不移地為高校、為國(guó)家投身于科研工作之中。高校為了進(jìn)一步提高科研資金的使用效能，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起全體工作人員的工作積極性，可以將科研資金建立成科研基金，一旦科研成果實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化，不僅可以獲得基金的進(jìn)一步支持，促進(jìn)項(xiàng)目未來(lái)在投入市場(chǎng)上、推廣上以及進(jìn)一步研發(fā)上都能夠獲得良好的資金支持，也能夠使工作人員獲得更好的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，進(jìn)一步加強(qiáng)了高?？蒲泄ぷ鞯牧夹匝h(huán)能力[2]。

四、加強(qiáng)部門溝通，確保工作銜接質(zhì)量

高校所進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理工作其中重要的一個(gè)方向便是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，而這也是科研工作管理的重要內(nèi)容，所以在進(jìn)行高校科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，必須加強(qiáng)高校內(nèi)各個(gè)部門之間的溝通銜接，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金的籌備直到項(xiàng)目開(kāi)始研發(fā)、運(yùn)營(yíng)以及資金的使用，都需要高校財(cái)務(wù)部門以及科研管理部門保持良性互動(dòng)，積極配合協(xié)作才能夠確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都能夠用在刀刃上，發(fā)揮出真正的價(jià)值。高校財(cái)務(wù)管理部門也應(yīng)該積極與國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)科研相關(guān)的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行資產(chǎn)清查，積極配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理工作，避免資金的流失，也能夠有效避免高校內(nèi)出現(xiàn)貪腐行為。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該與高校內(nèi)監(jiān)督管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，確保科研經(jīng)費(fèi)在科研項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中都能夠在合法合理的范圍內(nèi)進(jìn)行使用。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在高校內(nèi)通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理，能夠全面加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)范性和合理性，加強(qiáng)科研工作的資金保障力度，也能夠全面杜絕高校內(nèi)貪腐問(wèn)題的出現(xiàn)，促進(jìn)高?？蒲许?xiàng)目實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化，使高校和科研工作人員都能夠獲得良好的資金支持和名譽(yù)支持，更會(huì)對(duì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)諸多的積極意義。所以，高校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理人員以及高校管理者必須加強(qiáng)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理重視，結(jié)合工作中的不足，采取有針對(duì)性地管理措施，全面提高科研經(jīng)費(fèi)管理控制能力。