淺析自收自支事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

南京市建筑市場監(jiān)督站

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的生產(chǎn)要素之一，在自收自支事業(yè)單位的運(yùn)營管理中發(fā)揮重要的作用。針對(duì)固定資產(chǎn)的管理必須引起重視。在實(shí)際管理階段受到各種因素的影響，存在不同程度的管理問題，因此要以單位實(shí)際現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)，不斷完善責(zé)任管理機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)清點(diǎn)，擴(kuò)大資產(chǎn)認(rèn)定范圍，進(jìn)而提升固定資產(chǎn)的管理效果，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。

一、自收自支事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）賬目不相符

賬目不符合實(shí)際情況是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的重要原因，單位的固定資產(chǎn)一旦不能及時(shí)入賬，則會(huì)導(dǎo)致管理對(duì)象的嚴(yán)重缺失。針對(duì)事業(yè)單位而言，賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、核算管理不及時(shí)等方面，由于無法及時(shí)反映出固定資產(chǎn)的基本情況，進(jìn)而對(duì)數(shù)量和增減變化等造成影響。在調(diào)撥以及接受捐贈(zèng)等渠道，如果沒有嚴(yán)格的按照規(guī)章制度進(jìn)行核算，導(dǎo)致其無法反應(yīng)在賬面上，加上人員調(diào)動(dòng)、事業(yè)單位變更等都會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員和資產(chǎn)管理人員更換，造成移交不清[1]。

（二）固定資產(chǎn)責(zé)任管理制度沒有落實(shí)

對(duì)于大多數(shù)事業(yè)單位而言，如果沒有將固定資產(chǎn)落到實(shí)處，則會(huì)導(dǎo)致很多的管理責(zé)任沒有細(xì)化。如果出現(xiàn)違規(guī)操作，或者操作人員沒有按照規(guī)定實(shí)施的現(xiàn)象，都無法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。如果單位的固定資產(chǎn)受到影響，但是無法追究責(zé)任，則會(huì)導(dǎo)致管理方面出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞和缺陷。

（三）管理重視度低

對(duì)于多數(shù)的自收自支事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)管理都是一個(gè)重要的過程。在資產(chǎn)采購?fù)瓿珊?，由于缺少科學(xué)的管理制度，導(dǎo)致內(nèi)部資產(chǎn)管理存在大量閑置的現(xiàn)象，在很大程度上出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。針對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的固定資產(chǎn)，事業(yè)單位工作人員由于相關(guān)能力的缺失，缺少合理的使用和保管[2]。

（四）缺少完善的管理制度

在自收自支事業(yè)單位的管理中，需要以完善的管理制度作為基礎(chǔ)。但是在實(shí)際管理中，沒有制定切實(shí)可行的監(jiān)督管理工作制度，導(dǎo)致自收自支事業(yè)單位的權(quán)責(zé)無法統(tǒng)一起來，不能實(shí)現(xiàn)分級(jí)化管理，責(zé)任也無法落到實(shí)處。單位內(nèi)部重要資產(chǎn)無人管理，各個(gè)部門之間沒有進(jìn)行有效的互動(dòng)和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督管理失去了原則。內(nèi)部管理時(shí)如果固定資產(chǎn)出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象，不能追究相關(guān)責(zé)任人，資產(chǎn)外借或者出租等無法履行相關(guān)職責(zé)和手續(xù)，因此單位的固定資產(chǎn)管理僅僅是一種形式，規(guī)章制度不完善，很少有人真正的落實(shí)執(zhí)行。

二、自收自支事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理措施

（一）強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理

在現(xiàn)有管理體制的背景下，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有明確的規(guī)范，同時(shí)也對(duì)限額以上的資產(chǎn)有明確的規(guī)定。相關(guān)負(fù)責(zé)人等要及時(shí)了解掌握有關(guān)規(guī)定，以確保固定資產(chǎn)在每個(gè)階段都能合法和合規(guī)的運(yùn)行。單位內(nèi)部的管理人員針對(duì)不同的固定資產(chǎn)要全面的解讀和分析，單位也要組織相關(guān)的業(yè)務(wù)人員對(duì)其中的重要問題進(jìn)行剖析，依據(jù)新的規(guī)范要求落實(shí)對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容。

（二）完善現(xiàn)有管理制度

自收自支事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督控制過程中，需要嚴(yán)格的按照相關(guān)法律和準(zhǔn)則實(shí)施，構(gòu)建全新的管理規(guī)章制度，讓單位內(nèi)部的日常業(yè)務(wù)有章可循，有理可依。針對(duì)每個(gè)事業(yè)單位而言，在單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)工作落實(shí)的時(shí)候，要進(jìn)行不同時(shí)期固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)。此外在各個(gè)運(yùn)行階段進(jìn)行監(jiān)督，尤其是注重落實(shí)，不能流于形式。在實(shí)施階段，強(qiáng)化日常管理，按照資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，合理的確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限和凈產(chǎn)值[3]。

（三）加強(qiáng)日常管理

資產(chǎn)管理的過程中要注意提升固定資產(chǎn)的價(jià)值，但是在實(shí)際管理中，修繕也需要支出。過度的修繕會(huì)增加不必要的開支。因此在日常的固定資產(chǎn)管理中，除了進(jìn)行細(xì)致化、動(dòng)態(tài)化管理之外，還要注意強(qiáng)化監(jiān)督管控。固定資產(chǎn)的折舊以及維修等需要提出申請(qǐng)，交給審核部門現(xiàn)場確認(rèn)。等到所有的數(shù)據(jù)資料確認(rèn)無誤之后，監(jiān)督管理部門可以進(jìn)行施工，為了避免過度裝修，在裝修的時(shí)候?qū)徺I材料的資金等進(jìn)行管控，避免從中收取回扣。

（四）擴(kuò)大資金認(rèn)定范圍

在自收自支事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，對(duì)自籌資產(chǎn)和自主經(jīng)營所得的資產(chǎn)也需納入固定資產(chǎn)認(rèn)定管理范圍內(nèi)，納入單位的固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)。不可以利用職務(wù)之便，私自收取資產(chǎn)，而不上繳。通過各項(xiàng)制度形式給予約束之后，能從整體上提升單位固定資產(chǎn)的總體價(jià)值，增加收入來源。

三、結(jié)語

單位內(nèi)部管理中，對(duì)固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)較為重要的工作。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際管理階段存在的各種問題，在實(shí)施階段注意的是做好固定資產(chǎn)優(yōu)化管理。只有合理有效的管理，明確管理制度，才能提升管理的合理性和科學(xué)性。本次研究中分別從強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理、完善現(xiàn)有管理制度、加強(qiáng)日常管理、擴(kuò)大資金認(rèn)定范圍等方面入手，進(jìn)行固定資產(chǎn)的合理化管理，促進(jìn)其整體進(jìn)步。