當前行業(yè)協(xié)會人力資源發(fā)展面臨的問題與對策研究

楊木梅 中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會

當前中國，已經(jīng)步入新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中，這對社會經(jīng)濟生活各個方面都造成了深刻的影響。行業(yè)協(xié)會作為溝通政府與企業(yè)的重要民間組織，一方面對社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要的推動力，另一方面經(jīng)濟形勢的發(fā)展也促使行業(yè)協(xié)會不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此，解決行業(yè)協(xié)會發(fā)展的關(guān)鍵問題——行業(yè)協(xié)會人力資源管理問題，成為應(yīng)有之義。

一、當前行業(yè)協(xié)會人力資源發(fā)展困境分析

（一）政府與行業(yè)協(xié)會“脫鉤”，加重行業(yè)協(xié)會人力資源危機

我國《民法》規(guī)定，行業(yè)協(xié)會屬于社團法人，是民間組織的一種。行業(yè)協(xié)會不是政府行政管理機構(gòu)，不具備政府的行政手段，發(fā)揮經(jīng)濟價值的手段主要以溝通協(xié)調(diào)為主。之前的人力資源管理，政府部門人員在行業(yè)協(xié)會中兼職，或者政府退休人員在行業(yè)協(xié)會中任職，這雖然有其弊端，但在一定程度上保障了行業(yè)協(xié)會社會的地位與其職能的發(fā)揮。但是從2014年中組部發(fā)布對政府退休干部不得在行業(yè)協(xié)會擔任兼職開始[1]，此后從國家到省市相繼發(fā)文，要求政府人員不得在行業(yè)協(xié)會中兼職或者專職，政府與行業(yè)協(xié)會脫鉤傾向嚴重。脫鉤的決定雖然長遠來看有利于提高行業(yè)協(xié)會的獨立性，但是加重了行業(yè)協(xié)會人力資源的危機，使得行業(yè)協(xié)會人才缺口更大。

（二）行業(yè)協(xié)會人力資源管理體系不完善

行業(yè)協(xié)會是以人才為基礎(chǔ)運營的社會組織，相比較企業(yè)主體來講，對人才的需求更強烈。然而，當前行業(yè)協(xié)會人力資源管理體系不健全完善，甚至有的行業(yè)協(xié)會中沒有人力資源管理，因為規(guī)模小，人員少，人才的吸納和作用發(fā)揮都存在較大局限。行業(yè)協(xié)會人員本身定位屬于民間自發(fā)組織，在人員保障方面，不及政府事業(yè)部門規(guī)范，也不及企業(yè)部門的靈活，社會保障水平較低。在政府人員與行業(yè)協(xié)會脫鉤后，行業(yè)協(xié)會只能面向社會進行招聘，但是招聘者往往缺乏相關(guān)經(jīng)驗，無法應(yīng)對行業(yè)協(xié)會的各項事務(wù)。在行業(yè)協(xié)會中，受限于經(jīng)費，人力資源系統(tǒng)培訓少，因而使人員技能不能得到有效的提高，也很難獲得持久的職業(yè)發(fā)展。在員工績效考核方面，因為行業(yè)協(xié)會相關(guān)體系的不完善，從而沒有充分激發(fā)員工的積極性。

（三）行業(yè)協(xié)會缺乏對人才的吸引與激勵

行業(yè)協(xié)會無法為人才提供長遠的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也不能在物質(zhì)上對人才進行有效的激勵，因而在人才的吸引和激勵方面都是較為欠缺的。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會的薪酬水平在各行業(yè)中整體處于下游，薪酬激勵不能滿足人才要求，直接造成的后果就是吸引不到人才。相比較于薪酬激勵，缺乏長遠的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更是行業(yè)人才的一大弊端。雖然行業(yè)協(xié)會能夠使員工接觸較為高端的企業(yè)和人物，但是行業(yè)協(xié)會自身無法給員工提供長足的發(fā)展空間，對員工的激勵存在明顯不足。

二、當前行業(yè)協(xié)會人力資源發(fā)展對策研究

（一）政府引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會人才市場化

當前政府與行業(yè)協(xié)會在人力資源方面的關(guān)系，不能簡單的采取“掛鉤”或者“脫鉤”的形式[2]。行業(yè)協(xié)會本身具有公共服務(wù)性質(zhì)，擔負著一定的公共服務(wù)任務(wù)，在其自身適應(yīng)人才市場化的同時，仍然需要政府幫助其人才市場化。這樣既能夠規(guī)避政府干部直接介入行業(yè)協(xié)會當中而產(chǎn)生腐敗等不良影響，同時也能夠給予行業(yè)協(xié)會人才一定的保障。針對這種情況，政府應(yīng)該幫助行業(yè)協(xié)會打造人才招聘平臺，促進人才的合理流動。例如，行業(yè)協(xié)會人員招聘面向社會進行優(yōu)秀人才的公開招聘，其員工屬于行業(yè)協(xié)會人員，但是其社會保障、員工福利可以執(zhí)行事業(yè)單位人員福利標準。這樣做的目的，是使福利待遇與人才能力和素養(yǎng)相匹配，從而有利于吸納優(yōu)質(zhì)人才加入行業(yè)協(xié)會當中來。

（二）優(yōu)化行業(yè)協(xié)會人力資源管理體系

行業(yè)協(xié)會要長遠發(fā)展，人力資源管理體系的優(yōu)化是必要舉措。鑒于行業(yè)協(xié)會自身工作的內(nèi)容，可以采用兼職和專職兩種方式。在專職人員方面，行業(yè)協(xié)會要按照人力資源管理科學標準，從招聘、培訓、晉升、考核等各個方面進行完善，評價員工的能力和水平，激發(fā)員工的工作熱情和積極性，從而促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。在兼職人員方面，行業(yè)協(xié)會在有關(guān)專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)上，可以采用人才共享的方式，以訂單式工作發(fā)揮兼職人員的作用，即不要求人才歸屬于行業(yè)協(xié)會，但是人才的能力能為行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用。這種人才共享方式既能夠解決行業(yè)協(xié)會面臨的問題，也能夠降低行業(yè)協(xié)會的人力成本。但需要說明的是，行業(yè)協(xié)會中兼職和專職的比例要處理好。

（三）提升行業(yè)協(xié)會經(jīng)濟實力

行業(yè)協(xié)會在與政府脫鉤前，自身的資源優(yōu)勢并未得到充分的發(fā)揮。隨著社會分工的完善，中介服務(wù)越趨發(fā)達，而行業(yè)協(xié)會作為中介組織，其無形資源的價值得到極具凸顯。擁有行業(yè)協(xié)會會員這一個巨大的市場，行業(yè)協(xié)會可以開辦工商代理、法務(wù)代理、人力資源代理等各種中介服務(wù)，通過收取費用的方式向會員提供服務(wù)[3]。這對于會員單位來講，也有著很大的吸引力。通過開辦中介服務(wù)公司，能夠使行業(yè)協(xié)會自身的物質(zhì)條件得到滿足，從而為行業(yè)協(xié)會人員的激勵和吸引打下堅實的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟、社會分工等都將處于不斷完善的狀態(tài)。行業(yè)協(xié)會要能夠在政府和企業(yè)間找準自身的位置，通過其人力資源管理優(yōu)勢的發(fā)揮，更好的促進行業(yè)的發(fā)展。