邊境地區(qū)高校中俄合作辦學(xué)困境分析及突圍構(gòu)想

李天源 張小輝

(內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院 滿洲里俄語職業(yè)學(xué)院 內(nèi)蒙古 滿洲里 021400)

2014年9月，習(xí)近平總書記提出，將中國的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”同俄羅斯的“跨歐亞大鐵路”以及蒙古國的“草原之路”相對接，打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略構(gòu)想，中蒙俄合作涉及交通、經(jīng)貿(mào)、人文、生態(tài)、教育等多個方面。隨著中俄兩國在多領(lǐng)域、多層面合作的不斷深入，對于精通兩國語言的專業(yè)人才需求日益旺盛，這就需要繼續(xù)擴(kuò)大教育交流與合作，為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)提供人才儲備。貝加爾國立經(jīng)濟(jì)與法律大學(xué)教學(xué)外事學(xué)院副院長Т.Г. Озерникова認(rèn)為，教育領(lǐng)域合作與發(fā)展是中俄兩國之間經(jīng)濟(jì)合作能否成功的重要條件[1]。俄羅斯國立高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)Е.И. Медяник認(rèn)為，合作辦學(xué)是當(dāng)今世界教育的主流趨勢[2]。內(nèi)蒙古邊境高校應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展要求，積極推進(jìn)中俄合作辦學(xué)，為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)培養(yǎng)語言基礎(chǔ)過硬、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良的復(fù)合應(yīng)用型“俄語+專業(yè)”人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。

一、邊境地區(qū)高校中俄合作辦學(xué)存在的困境

依托毗鄰俄羅斯的地緣優(yōu)勢，內(nèi)蒙古邊境地區(qū)高校相繼與俄羅斯多所高校建立了長期合作伙伴關(guān)系，已開展了“互派學(xué)生、互派專家、學(xué)術(shù)交流”等多項教育合作，為自治區(qū)乃至全國對俄經(jīng)貿(mào)、旅游、翻譯、工程技術(shù)等領(lǐng)域培養(yǎng)了大批“俄語+專業(yè)”應(yīng)用型人才，取得了可喜的成就。如，呼倫貝爾學(xué)院俄語專業(yè)已建成為國家級特色專業(yè)建設(shè)點，先后與俄羅斯多所高校開展了形式多樣的中俄合作辦學(xué)；土木工程專業(yè)與俄羅斯別爾羅德國立工藝大學(xué)開展了本科層面中俄合作辦學(xué)項目；內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院、滿洲俄語職業(yè)學(xué)院自成立以來積極開展“2+1+1”“短期實踐”等形式的教育合作交流活動。雖然內(nèi)蒙古邊境地區(qū)高校中俄合作辦學(xué)經(jīng)過多年的培育與發(fā)展已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗，并形成了一定的區(qū)域特色，但同時在中俄合作辦學(xué)中也面臨著一些困境，承待破解。

(一)合作地區(qū)范圍有限，合作院校實力不強(qiáng)

內(nèi)蒙古中俄邊境地區(qū)雖然在跨境辦學(xué)上占有得天獨厚的地理優(yōu)勢，但受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通設(shè)施、教育環(huán)境等因素的制約，中俄合作辦學(xué)區(qū)域范圍和合作質(zhì)量受限。首先，合作辦學(xué)區(qū)域受限。據(jù)統(tǒng)計，與呼倫貝爾學(xué)院、內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院、滿洲里俄語職業(yè)學(xué)院合作辦學(xué)的俄羅斯高校有西伯利亞聯(lián)邦大學(xué)、克拉斯諾亞爾斯克國立師范大學(xué)、烏蘭烏德國立大學(xué)、伊爾庫斯克國立技術(shù)大學(xué)、哈巴羅夫斯克經(jīng)濟(jì)與法律大學(xué)、別爾哥羅德國立工藝大學(xué)、赤塔國立大學(xué)、貝加爾國立經(jīng)濟(jì)與法律大學(xué)、后貝加爾車爾尼雪夫斯基國立人文師范大學(xué)、布里亞特國立大學(xué)等。這些高校多地處與海拉爾、滿洲里等城市開通國際航班的俄羅斯城市，如：赤塔、伊爾庫茨克、烏蘭烏德、克拉斯諾亞爾斯克等，它們地處俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，而與俄羅斯歐洲部分高校合作辦學(xué)稍顯不足；其次，合作院校實力不夠強(qiáng)。合作辦學(xué)的俄方高校多為知名度不高的學(xué)校，尤其是缺少與莫斯科國立大學(xué)、圣彼得堡國立大學(xué)、托姆斯克國立大學(xué)等綜合實力和整體排名前列的高校合作。此外，俄羅斯高質(zhì)量的理工科類專業(yè)對中國學(xué)生大多還持保守態(tài)度，限制了中俄院校雙方在理工領(lǐng)域的深度合作。

(二)教學(xué)內(nèi)容銜接困難，課程融合不足

內(nèi)蒙古邊境地區(qū)高校中俄合作辦學(xué)經(jīng)歷二十余年的探索實踐與不斷發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了一批又一批的“俄語+專業(yè)”人才，在課程設(shè)置上雖然積累了一定的經(jīng)驗，但仍有許多需要探討和完善的地方。首先，課程設(shè)置“1+1”嫁接，系統(tǒng)性不足。把俄方課程和原有的中方課程進(jìn)行簡單拼接為新的教學(xué)計劃，而沒有系統(tǒng)分析學(xué)生的實際情況，違反教育規(guī)律，影響教育實效；其次，課程內(nèi)容設(shè)置缺乏融合與互補(bǔ)。例如：內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院俄語系實行“2+1+1”人才培養(yǎng)模式，即大三學(xué)生赴俄羅斯學(xué)習(xí)1年，主要學(xué)習(xí)俄語視聽說、實踐俄語、科技俄語、俄羅斯國情、翻譯理論與實踐、商務(wù)俄語、經(jīng)貿(mào)俄語、海關(guān)俄語、旅游俄語、金融俄語等課程，其中科技俄語、經(jīng)貿(mào)俄語、海關(guān)俄語、俄語金融等課程專業(yè)術(shù)語較多，受制于過大的詞量和專業(yè)背景知識，全俄語授課使學(xué)生接受困難；最后，課程教學(xué)評估缺乏有效銜接。中俄合作辦學(xué)課程考核分為考試課和考察課兩種，俄方高校開設(shè)課程的學(xué)習(xí)成果評定多以口語考察形式進(jìn)行，任課教師通過設(shè)置相應(yīng)的一些題目讓同學(xué)們現(xiàn)場抽簽去完成。教師多結(jié)合“現(xiàn)場表現(xiàn)+平時表現(xiàn)”情況，給學(xué)生評定分?jǐn)?shù)，教師有較大自由空間。而中方開設(shè)課程學(xué)習(xí)的檢測多以統(tǒng)一的期末考試為主，最后成績評定以“期末成績+期中成績+平時表現(xiàn)”三者綜合評定，相對較為客觀。兩種評價方式缺乏有效銜接給學(xué)生學(xué)習(xí)成果評定造成一定困難。

(三)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系有待完善

高校中俄合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量的高低，直接影響其能否實現(xiàn)“提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學(xué)尚未形成科學(xué)、可行、有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，仍存在著各種各樣的問題，嚴(yán)重制約其“聚力內(nèi)涵式發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，也影響中俄合作辦學(xué)的健康、規(guī)范、可持續(xù)性發(fā)展。首先，教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)不明確。中俄合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價涉及哪些方面，以哪些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到什么程度等需要進(jìn)一步商榷；其次，教學(xué)過程檢查不完善。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方式不系統(tǒng)，相對較為零散，并且沒有充分發(fā)揮教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)及校院兩級教學(xué)督導(dǎo)職能，僅僅強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查，缺乏有計劃地引導(dǎo)和幫助，致使教師的積極性沒有得到充分的發(fā)揮；最后，教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果反饋滯后。中俄合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價的信息收集、分析、反饋以及持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)功能沒有得到有效發(fā)揮，致使評價結(jié)果未能及時應(yīng)用到改善教學(xué)質(zhì)量、教師聘任、培訓(xùn)以及考核等方面，例如：教師課堂教學(xué)評價結(jié)果未能及時反饋給學(xué)校教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)管理人員和任課教師，致使學(xué)校不能有針對性的提出保障教學(xué)質(zhì)量的對策，任課教師也很難清楚了解自身教學(xué)過程中存在的問題，從而不能及時改進(jìn)教學(xué)。

(四)師資隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學(xué)的發(fā)展已從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)階段轉(zhuǎn)變，師資隊伍整體素質(zhì)的高低直接影響中俄合作辦學(xué)的水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。然當(dāng)前師資隊伍整體素質(zhì)尚不足以滿足其以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展需要。首先，高水平師資引進(jìn)力度不大。由于師資引進(jìn)規(guī)范性不足、政策欠優(yōu)、自身吸引力不強(qiáng)等原因，致使內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學(xué)師資隊伍存在人員不整、素質(zhì)不齊的現(xiàn)象，例如：俄籍教師教學(xué)水平良莠不齊，中籍教師高層次人才欠缺等；其次，教師培訓(xùn)機(jī)制不健全。由于師資短缺及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，沒有定期選派教師赴俄羅斯合作辦學(xué)高校進(jìn)行短期培訓(xùn)或教育交流活動，更沒有針對合作辦學(xué)教學(xué)理念、教學(xué)方法、師生溝通方式等關(guān)鍵點的專項培訓(xùn)，導(dǎo)致教師知識陳舊、觀念老化，不符合國際化師資隊伍建設(shè)要求；最后，中俄教師學(xué)術(shù)交流不足。只有教師具備國際視野，才能推動合作辦學(xué)的國際化發(fā)展。當(dāng)前內(nèi)蒙古邊境高校中俄合作辦學(xué)教師國際交流機(jī)會并不多，雖也有一些國際論壇、學(xué)術(shù)會議等中俄教師參與的交流平臺，但實際一線教師參與度并不高?？傮w上中方教師和俄方教師在日常的教學(xué)活動中幾乎零交流，共同的科研項目少之又少。

二、內(nèi)蒙古邊境地區(qū)高校合作辦學(xué)突圍構(gòu)想

內(nèi)蒙古邊境地區(qū)高校應(yīng)緊緊抓住“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的歷史契機(jī)，結(jié)合時代要求和地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展中俄合作辦學(xué)，培養(yǎng)具有國際競爭力的高層次“俄語+專業(yè)”人才，為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)提供智力支撐。

(一)緊扣市場需求，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源

內(nèi)蒙古位于祖國北疆，與蒙俄交界，其特殊的地理位置使其成為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的重要主體之一。新時代，為契合“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的需要，必須提高中俄合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。首先，選擇優(yōu)質(zhì)兼應(yīng)用性較強(qiáng)的高校合作。內(nèi)蒙古邊境高校應(yīng)根據(jù)自身專業(yè)建設(shè)的實際情況，選擇與實力更強(qiáng)和影響力更大的一流院?；蚓哂袃?yōu)勢學(xué)科的高校合作，俄方的優(yōu)質(zhì)教育資源多集中在莫斯科、圣彼得堡等大城市，因此，應(yīng)打破邊境就近合作、交通方便的思維定勢，積極拓展與一流院校的合作與交流；其次，引進(jìn)學(xué)科專業(yè)應(yīng)契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才需求。俄羅斯優(yōu)質(zhì)教育資源眾多，如：航空航天、軍事、計算機(jī)、現(xiàn)代生物技術(shù)等高精尖科技領(lǐng)域與美國和西歐國家并駕齊驅(qū)，均屬世界一流；建筑、能源、化工等通用技術(shù)領(lǐng)域具有鮮明專業(yè)特色和競爭優(yōu)勢；文學(xué)、藝術(shù)、美術(shù)、音樂等專業(yè)享有國際盛譽(yù)。內(nèi)蒙古邊境高校應(yīng)圍繞服務(wù)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，積極引進(jìn)這些優(yōu)質(zhì)教育資源，重點加強(qiáng)俄語、旅游、跨境電商、教育、貿(mào)易、建筑、交通等專業(yè)的教育交流與合作，同時積極引進(jìn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)的新能源、新材料、新農(nóng)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、高科技等前沿專業(yè)，確保更好的契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需要；最后，積極引進(jìn)俄羅斯開放教育資源。自上世紀(jì)90年代中期起，以高校電子圖書館、資源共享聯(lián)盟、大學(xué)網(wǎng)站、資源庫、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等為主要來源的俄羅斯高等教育“開放教育資源”，經(jīng)過二十余年的建設(shè)和發(fā)展已取得豐碩成果，因此對其選擇性利用有助于提升中俄合作辦學(xué)質(zhì)量。

(二)構(gòu)建課程體系，加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容銜接

內(nèi)蒙古邊境地區(qū)高校應(yīng)圍繞“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”國際化人才需求，以中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的科學(xué)性、時代性和民族性為指導(dǎo)原則，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為培養(yǎng)方向，結(jié)合內(nèi)蒙古邊境地區(qū)的民族性、區(qū)域性，構(gòu)建有機(jī)融合的課程體系。首先，中俄雙方共同參與課程設(shè)置，教材編排，學(xué)分設(shè)置，共同制定教學(xué)計劃，圍繞“職業(yè)導(dǎo)向、能力本位”為主線，合理規(guī)劃構(gòu)建“產(chǎn)教深度融合”的課程體系。在國內(nèi)的課程偏重于語言能力的提升，專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的把握；在國外的課程設(shè)置上偏重俄方優(yōu)勢相關(guān)專業(yè)課程，加重實踐課程的比重，開拓海外實習(xí)基地，使學(xué)生學(xué)為所用；其次，無論是在國內(nèi)還是國外，應(yīng)盡量保持中俄雙方教師的參與。盡量避免在國內(nèi)都是中方教師授課，到國外又全部是俄方教師授課。由于語言、文化、環(huán)境等差異，使學(xué)生在語言的提升及專業(yè)課的掌握上出現(xiàn)銜接上的困難；最后，構(gòu)建科學(xué)的課程教學(xué)評價體系。中俄合作高校應(yīng)根據(jù)課程目的、教學(xué)內(nèi)容等協(xié)商課程評價方式，不能簡單地說到底中方“考試”形式好，還是俄方“考查”形式好，應(yīng)該根據(jù)課程考核大綱明確每門課程的具體考核方式。對于采取考試形式的課程，應(yīng)建立中俄雙方都認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)試題庫，以便準(zhǔn)確衡量知識掌握情況。

(三)樹立質(zhì)量文化，加強(qiáng)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是確保中俄合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的生命線，因此應(yīng)樹立全面教學(xué)質(zhì)量管理理念，對影響教學(xué)質(zhì)量的諸多因素進(jìn)行全方位和多角度的評估，促進(jìn)中俄合作辦學(xué)的規(guī)范、健康、有序發(fā)展。首先，建立中俄合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)格、服務(wù)面向、辦學(xué)層次定位等合理確定人才培養(yǎng)總目標(biāo)，然后科學(xué)分解為各個教學(xué)環(huán)節(jié)的分目標(biāo)(課程考試或考核質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)基本條件標(biāo)準(zhǔn)等)。只有各個環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量得到保障，才能使中俄合作辦學(xué)人才培養(yǎng)符合培養(yǎng)目標(biāo)，更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；其次，做好教學(xué)過程監(jiān)控。加強(qiáng)校院兩級教學(xué)督導(dǎo)，將聽課、查看授課計劃和教案等教學(xué)檢查列為常規(guī)工作，及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題并提出改進(jìn)建議。此外，教學(xué)管理機(jī)構(gòu)可以通過規(guī)范教研室課前集體備課和課后教學(xué)經(jīng)驗研討等方式加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；最后，完善信息反饋系統(tǒng)，通過師生座談會、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)評價、校院級教學(xué)督導(dǎo)聽課、教學(xué)檢查等方式，多方面收集學(xué)生、中俄籍教師、教學(xué)管理人員的意見和建議，然后反饋給中俄合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量信息分析室，及時將分析結(jié)果和改進(jìn)建議以教學(xué)通報、教學(xué)簡報、教學(xué)例會、教學(xué)工作總結(jié)等形式反饋給教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)管理部門及一線教師，以便問題得到及時處理和妥善整改。

(四)加強(qiáng)交流與合作，打造國際化師資隊伍

培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，彰顯辦學(xué)特色，其落腳點是擁有一支高素質(zhì)的教學(xué)團(tuán)隊，因此內(nèi)蒙古邊境高校必須建設(shè)一支質(zhì)量優(yōu)良的國際化師資隊伍，以滿足國際化應(yīng)用型人才培養(yǎng)之需。首先，注重高層次人才的引進(jìn)。積極制定境外高層人才引進(jìn)方案，設(shè)立引人選人專項經(jīng)費(fèi)，完善配套政策，大力引進(jìn)俄羅斯著名高校或研究機(jī)構(gòu)的外籍專家和團(tuán)隊、中國籍留學(xué)博士人才；其次，做好人才的輸出培養(yǎng)。俄羅斯著名高校目前已有許多切實可行的國際化師資培養(yǎng)戰(zhàn)略，如：提供進(jìn)修和繼續(xù)教育、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流機(jī)制、參加國際學(xué)術(shù)會議等，因此內(nèi)蒙古邊境高校應(yīng)積極利用這些舉措，選派優(yōu)秀骨干教師赴俄羅斯高水平大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，引導(dǎo)和鼓勵教師積極申請中俄科研合作項目和赴俄學(xué)術(shù)交流機(jī)會；最后，建立教師交流常態(tài)化機(jī)制?？梢远ㄆ诮M織中俄教師互訪交流、開設(shè)線上、線下講座、教研教改等活動，加強(qiáng)師資經(jīng)驗交流，提升師資國際化水平。亦可借鑒本土中俄合辦辦學(xué)高校比較好的經(jīng)驗和做法，例如：呼倫貝爾學(xué)院每年都會遴選俄語、土木工程等專業(yè)教師赴后貝加爾國立大學(xué)、俄羅斯別爾哥羅德國立工藝大學(xué)等交流學(xué)習(xí)一年，其他邊境地區(qū)高校應(yīng)該取長補(bǔ)短，以資借鑒。

內(nèi)蒙古邊境地區(qū)高校經(jīng)過二十余年的中俄合作辦學(xué)探索與實踐，雖然在人才培養(yǎng)方面已取得了一定的成就，但也要看到當(dāng)前存在的辦學(xué)困境和挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古邊境地區(qū)高校應(yīng)以“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)為契機(jī)，在聚焦以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路上下功夫，突破地域局限，創(chuàng)新辦學(xué)理念，豐富辦學(xué)層次，深化校企合作辦學(xué)，打造特色專業(yè)，走區(qū)域特色鮮明的內(nèi)涵提質(zhì)發(fā)展新道路。