論中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理結(jié)構(gòu)

涂小雨， 徐明璐

(1.中共河南省委黨校 決策咨詢部, 河南 鄭州 451000； 2.中國銀聯(lián)商務(wù)總公司 數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心, 上海 200120)

馬克思主義認(rèn)為：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！盵1]人民群眾是推動歷史前進的真正英雄和動力。這是馬克思主義政黨執(zhí)政倫理的出發(fā)點和歸宿，貫穿于中國共產(chǎn)黨治國理政的全過程、各方面。

一、始終堅持人民主體地位

堅持人民主體地位是中國共產(chǎn)黨深刻反思中國歷代封建王朝興衰成敗的歷史選擇。“得人心者得天下”道出了歷史上治道的基本規(guī)律，沒有老百姓的支持是不可能奪取政權(quán)的。而所謂“水能載舟，亦能覆舟”只不過是歷代封建王朝為了延續(xù)統(tǒng)治而采取的一種策略，把老百姓作為工具而已。這種工具的有用程度完全取決于封建帝王的個人特質(zhì)、性格特征和執(zhí)政風(fēng)格。即使僅僅作為一種工具來看，也并非歷代皇帝都能使用好。有的皇帝還能真正體察老百姓的訴求，如李世民、朱元璋等，而大部分皇帝根本無視老百姓的死活，拼命壓榨、欺凌、虐待老百姓，逼得老百姓生不如死，直到揭竿而起，革了皇帝的命，然后自己做皇帝。不管怎么說，封建王朝都曾面臨如何處理與老百姓關(guān)系的問題。這個問題在工具論的層面來看，處理得好，能夠有效緩解階級矛盾、延續(xù)執(zhí)政壽命；處理不好，民不聊生，官逼民反，革命的時代就到來了。這就是中國治亂興替的歷史周期率。如果僅僅是把治下的老百姓作為政權(quán)的工具或是可以任意奴役的對象，最終難以避免王朝覆滅的悲慘命運。不同于歷史封建王朝，更不同于僅僅關(guān)注任期內(nèi)事務(wù)的西方政黨，中國共產(chǎn)黨是具有深遠(yuǎn)歷史使命的執(zhí)政黨，肩負(fù)著改變中華民族千年命運、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的執(zhí)政使命。做到這一點，首要的就是要把自己而不是把人民作為政權(quán)的工具。共產(chǎn)黨只是實現(xiàn)人民群眾利益的工具，廣大人民群眾的福祉才是共產(chǎn)黨人奮斗的根本目標(biāo)，因為“無產(chǎn)階級政黨的義不容辭的責(zé)任就是和群眾在一起”[2]。為此目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨始終都在與“脫離人民群眾”這個執(zhí)政之后的最大危險作斗爭，整肅領(lǐng)導(dǎo)干部中的官僚主義與形式主義等種種脫離群眾的行為。我們黨對黨員干部的定位是人民公仆，是為人民的利益和愿望可以作出最大犧牲的群體。中共十八大之后首先在全黨開展的群眾路線教育實踐活動，面對的就是長期以來在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的那種高高在上、遠(yuǎn)離群眾生活、脫離群眾實際的危險傾向。活動的目的就是保持政治上的清醒，校正共產(chǎn)黨人的奮斗航向，把思想和行動統(tǒng)一到全心全意為人民服務(wù)中，把黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉、黨性教育落實在扎扎實實實現(xiàn)人民群眾的利益和愿望上來，回歸共產(chǎn)黨人的政治本色和政治追求，時刻警醒自己，牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命。歷史給我們的最深刻的啟示就是，作為執(zhí)政黨，必須一切為了群眾、依靠群眾，必須善于組織群眾、引導(dǎo)群眾，必須言行一致、知行合一，鞏固執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。新時代黨群干群關(guān)系的本質(zhì)就是共產(chǎn)黨人如何擺正自己“人民公仆”位置的問題。如果一切都能站在人民群眾的立場考慮問題，就沒有解決不好的矛盾和風(fēng)險；而一旦脫離了人民，我們就必將一事無成、一無所有。

堅持人民主體地位是中國特色社會主義制度自信的重要體現(xiàn)。人類政治智慧的探索最關(guān)鍵的是人的因素。人類社會是以人的因素為主導(dǎo)推動生產(chǎn)力發(fā)展歷史進程的。西方的多黨制、議會民主、三權(quán)分立、總統(tǒng)制，中國傳統(tǒng)社會的中央集權(quán)體制，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政，無不受著特定的歷史背景、文化傳承、民族特點的深刻影響。沒有哪一種政治體制是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，只有最適合本國國情的政治制度，而絕沒有適應(yīng)一切國情的所謂“普適”的政治制度。即使在資本主義發(fā)達國家內(nèi)部，其三權(quán)分立的表現(xiàn)也差異巨大。英國的君主立憲制與法國的“半總統(tǒng)制”，特別是與美國的總統(tǒng)制有著很大的差別。當(dāng)然，這也與其資本主義革命爆發(fā)時的進程有關(guān)系。英國通過光榮革命實現(xiàn)了資本主義的大發(fā)展，保留了國王。法國卻是徹底的資產(chǎn)階級革命，砸爛巴士底獄，把國王路易十六送上斷頭臺。德國由于長期的封建割據(jù)，資產(chǎn)階級革命面臨的首要任務(wù)就是實現(xiàn)國家統(tǒng)一，其資本主義發(fā)展道路迥異于英法。美國則是英國在海外的殖民地起來反抗，實現(xiàn)獨立后建立的國家。甚至在法律體系上，也形成了英美為代表的普通法系和法德為代表的大陸法系。這就啟示我們，確立制度自信首先不能制度“迷信”。不能認(rèn)為凡是西方發(fā)達資本主義國家的都是成功的而全盤肯定，更不能認(rèn)為社會主義的發(fā)展由于遭遇了蘇東劇變的歷史悲劇就認(rèn)為是失敗的而全盤否定。西方政體需要處理好政客與選民的關(guān)系，在一定程度上也要代表人民的利益才可以存續(xù)。蘇東劇變的一個突出原因就是官僚主義盛行，脫離群眾嚴(yán)重，黨性和人民性產(chǎn)生了深刻的矛盾，黨已經(jīng)完全代表了特權(quán)階層的利益，最后必然被人民拋棄?！皥?zhí)政黨與民眾的關(guān)系是涉及社稷江山的重大問題，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨興衰的歷史充分演繹了這個道理?！盵3]中國近代以來，國民黨本來有統(tǒng)一國家、振興中華的希望，也具備深厚的物質(zhì)、軍事、經(jīng)濟等條件，特別是還有美國的扶持，但是依然最后失去政權(quán)，敗給了“小米加步槍”的中國共產(chǎn)黨。人心向背是最大的政治，國民黨是敗給了人心，敗給了自己。一旦進入官僚體系之后，各級官員都削尖腦袋想著升官發(fā)財，完全置人民利益于不顧，上行下效，國家的黨政軍體系完全被腐敗所吞噬，這是連蔣介石本人都不得不承認(rèn)的事實。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，個別黨員干部也存在過脫離群眾的問題，但中國共產(chǎn)黨一直是把這種問題作為影響執(zhí)政根基的最重大議題來對待，對觸碰這一底線的黨員干部絕不手軟，嚴(yán)厲查辦。特別是黨的十八大以來的歷次學(xué)習(xí)教育，都貫穿了堅持以人民為中心這個根本線索，目的就是提醒全黨：我們的事業(yè)是人民的事業(yè)，沒有人民的支持和擁護，黨就不可能完成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

堅持人民主體地位在中國政治結(jié)構(gòu)中有科學(xué)完備的實施路徑。中國共產(chǎn)黨能夠上臺執(zhí)政并始終成為中國發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，根本原因是得到了最廣大人民群眾的支持和擁護，始終堅持人民主體地位，并將其貫穿到中國共產(chǎn)黨治國理政的全過程。在政治層面堅持人民主體地位、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，主要體現(xiàn)在兩個層面：“投票的”和“不投票的”?！巴镀钡摹敝高x舉民主，即人民代表大會制度。人民群眾通過自己選出的人大代表實現(xiàn)管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，通過人民代表大會選出行政、監(jiān)察和司法機關(guān)的組成人員，同時對于不能履行代表義務(wù)和權(quán)利的代表可隨時提出罷免，對國家機關(guān)及其工作人員不正確履職行為可隨時提出批評、建議甚至控告。人民代表大會制度是中國人民的偉大創(chuàng)造，是得到歷史和實踐檢驗的符合中國國情的根本政治制度。但是這一制度并非沒有經(jīng)歷波折和考驗。遼寧人大代表賄選案就是對我們的根本政治制度的重大挑戰(zhàn)，也警示我們：再好的制度如果沒有得到真正落實也有滑入空轉(zhuǎn)的危險。在新的歷史時期，人民代表大會制度要與時俱進，更加突出地體現(xiàn)人民代表大會制度的人民性和時代性；人大代表要進一步密切與廣大人民群眾的聯(lián)系，強化對政府和其他國家機關(guān)的監(jiān)督，提升自身水平和參政議政能力，以適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的新要求。“不投票的”主要是指社會主義協(xié)商民主。這是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在國家政治生活中的鮮明體現(xiàn)，也是中國獨有的特殊政治優(yōu)勢。協(xié)商民主最主要的就是政黨協(xié)商，核心是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的協(xié)商。特別是中國共產(chǎn)黨在制定大政方針和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略之前，總是要誠懇征求各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和各族各界代表的意見和建議；在政策出臺之后，依然還要征求意見和建議以利于政策的貫徹落實。長期共存關(guān)鍵在相互監(jiān)督，特別是各民主黨派對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督。因為中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要能夠聽取各方面意見，接受各方面監(jiān)督，特別是要多聽一些難聽話。經(jīng)常說好聽話的一定不是真正的好朋友，經(jīng)常提意見的恰恰才是真朋友。所謂肝膽相照，關(guān)鍵是共產(chǎn)黨要有執(zhí)政黨的胸懷，能夠聽得進去各民主黨派的一些不是那么好聽的話。因為各民主黨派與中國共產(chǎn)黨是榮辱與共的，有共同的奮斗目標(biāo)和政治基礎(chǔ)。當(dāng)然，中國共產(chǎn)黨與各民主派并非平行關(guān)系，而是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。越是這樣，中國共產(chǎn)黨越要有虛懷若谷的胸懷、容事容人的雅量、知錯必糾的勇氣和統(tǒng)攬全局的智慧。

二、始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位

馬克思主義進入中國，深刻改變了中國的發(fā)展軌跡，徹底改變了中國的歷史走向。從馬克思主義被中國共產(chǎn)黨樹立為黨的偉大旗幟之始，它對中國的指導(dǎo)地位就未有絲毫動搖。這個來自西方社會的意識形態(tài)話語體系緣何成為中國百年來的主流意識形態(tài)話語？這在人類政治發(fā)展史和文明傳播史上不啻為曠世奇跡。因為各種文明的傳播，特別是異質(zhì)文明的傳播更是難以保持如此完整的理論形態(tài)和實踐指導(dǎo)路徑。而馬克思主義在中國的文化適應(yīng)性和生命力是任何外來文化都難以望其項背的。馬克思主義引導(dǎo)了中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大，也引導(dǎo)了中國的繁榮進步。特別是在全球化時代，馬克思主義的理論內(nèi)核在中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新修正中實現(xiàn)了與時俱進，適應(yīng)了百年來的中國政治與社會生態(tài)演進。話雖如此，馬克思主義在其他國家的命運卻并非如此。有些國家在最初堅持馬克思主義之后，發(fā)現(xiàn)沒有立竿見影的效果，就立即拋棄了馬克思主義，如拉丁美洲的社會主義發(fā)展。有些國家固守馬克思主義特定背景的個別論斷而難以自拔，自縛手腳，最終也走向失敗，如蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的發(fā)展。這種要么把馬克思主義作為一種維護統(tǒng)治的政治工具，要么把馬克思主義奉為萬古不移的教條的做法，是導(dǎo)致馬克思主義生命力不彰的根本原因。曾幾何時，中國在照抄照搬蘇聯(lián)模式的過程中也導(dǎo)致了社會主義發(fā)展活力的下降。我們誤以為蘇聯(lián)模式的社會主義才是真正的馬克思主義，特別是在革命時期，中國共產(chǎn)黨長期作為共產(chǎn)國際的一個支部，接受共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致了我們一度對蘇聯(lián)模式的迷信。正是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，提出了馬克思主義中國化的命題，開辟了馬克思主義發(fā)展的新局面，引領(lǐng)中國革命在馬克思主義基礎(chǔ)上走向成功。新中國成立之后，由于蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的輝煌成就和長期接受蘇聯(lián)的各種援助，我們對蘇聯(lián)模式的社會主義深信不疑，照抄照搬蘇聯(lián)模式，忽視了中國的特殊國情和歷史文化傳統(tǒng)，使社會主義發(fā)展遭遇了一系列重大挫折。改革開放新道路的開辟，依靠的是中國共產(chǎn)黨堅持實事求是的馬克思主義思想方法。這使我們成功走出一條符合中國國情的社會主義發(fā)展新道路，即中國特色社會主義發(fā)展道路。

馬克思主義與本土文化的契合。作為革命與實踐的理論，馬克思主義給面臨“三千年未有之大變局”的中國以新的啟示與前途，特別是蘇俄的成功更是給中國的政治走向提供了標(biāo)桿與可資借鑒的資源。馬克思主義之于蘇俄的成功也正是因為實現(xiàn)了俄羅斯化，即深化為堅持馬克思主義革命精神和斗爭實踐的列寧主義。傳播到中國的馬克思主義已經(jīng)成為馬克思列寧主義，從廣義的馬克思主義來看，列寧主義其實就俄羅斯化的馬克思主義。我們今天所說的馬克思主義本身就蘊含了列寧主義的要素。但其根源不得不說還是來自德國，來自馬克思和恩格斯的理論創(chuàng)造和實踐探索。既有革命的理論，也有革命的實踐。既有工人運動的蓬勃發(fā)展，也有巴黎公社的短暫的執(zhí)政實踐。但是馬克思不認(rèn)為一國可以成功實現(xiàn)社會主義，只有各發(fā)達國家的共同革命、相互支持才可能實現(xiàn)社會主義?！肮伯a(chǎn)主義革命將不是僅僅一個國家的革命，而是將在一切文明國家里，至少在英國、美國、法國、德國同時發(fā)生的革命”，“它是世界性的革命，所以將有世界性的活動場所”[4]。列寧的革命實踐其實是否定了這個結(jié)論。他結(jié)合俄國的特殊國情和第一次世界大戰(zhàn)中各階級的狀況，提出了“一國勝利論”，堅信一國可以建成社會主義。這不是對馬克思主義的背叛，而是對馬克思主義在解決實際問題過程中的靈活運用，是革命原則性與實踐靈活性的經(jīng)典運用。列寧說到做到，建立了人類歷史上的第一個社會主義國家。后來的蘇聯(lián)發(fā)展成為唯一可與美國抗衡的世界強國，特別是在美蘇爭霸中一度占據(jù)主動地位。這不得不令人驚嘆。這就如同蘇聯(lián)后來的突然解體令人驚嘆一樣。如果沒有列寧的“一國勝利論”，就不可能有蘇聯(lián)的建立。但是列寧的主張在當(dāng)時并無充足的把握，革命面臨極端兇險的環(huán)境。即使在蘇聯(lián)剛剛建立的頭幾年，政權(quán)能否存活也是不確定的。所幸這些難關(guān)都被布爾什維克一一克服。列寧的革命意志起到了極端重要的作用。如果沒有列寧，恐怕十月革命是不太可能成功的。而列寧的革命意志就來自馬克思主義，來自辯證唯物主義和歷史辯證唯物主義。特別是列寧能夠根據(jù)俄國的具體情勢作出大膽而又準(zhǔn)確的判斷，采取正確的革命策略，才推動了革命一步步走向成功。是馬克思主義適應(yīng)了俄國并形成了俄國化的馬克思主義——列寧主義，才最終指導(dǎo)俄國革命走向成功。馬克思主義進入中國，經(jīng)歷了從革命到改革的波瀾壯闊的百年歷程。它指導(dǎo)中國革命走向勝利，同時它也成為不同歷史階段指引中國走向改革開放和全面深化改革的根本指針。馬克思主義與中國本土文化資源的適應(yīng)性舉世無雙，因而勢必會對中國的未來政治社會變革繼續(xù)產(chǎn)生根本性的影響，成為中國主流意識形態(tài)演進的“元理論”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出的“文化自信”是之前的“道路自信、理論自信、制度自信”的根基。道路自信、理論自信、制度自信只有與中國的文化自信結(jié)合起來，“四個自信”才能圓融自洽，真正成立。因為道路自信是指社會主義道路自信，理論自信是社會主義理論自信，制度自信是指社會主義制度自信，而社會主義這一概念則來自德國和俄羅斯的馬列主義。正是馬克思主義的普遍真理與中國實際一次又一次結(jié)合形成的中國化的馬克思主義，才完美詮釋了馬克思主義的強大生命力和“四個自信”的深刻內(nèi)涵。

馬克思主義經(jīng)典原則的提煉。在革命的浪漫主義年代，馬克思主義代表了一種方向，即實現(xiàn)革命成功，打造新世界的指引。而在中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨之后，馬克思主義的革命因素已經(jīng)大大下降，而能夠指導(dǎo)中國繼續(xù)走向成功更需要的是治理因素。在馬克思主義的理念寶庫中固然不缺乏治理理論，但是長期以來革命黨人已經(jīng)把馬克思主義貼上了革命和斗爭的標(biāo)簽。這種慣性導(dǎo)致了在共產(chǎn)黨奪取政權(quán)之后繼續(xù)堅持了相當(dāng)長時期的階段斗爭理論，同時也導(dǎo)致了對馬克思主義治理因素的教條式理解：過分強調(diào)“公私”之分、“社資”之別，使馬克思主義的理論邊界日益固化，對現(xiàn)實的解釋力不斷下降。這種情況顯然不能適應(yīng)中國共產(chǎn)黨對自身執(zhí)政使命的追求，因此需要在馬克思主義理論框架內(nèi)提煉出最經(jīng)典的、可長期指導(dǎo)國家治理的原則。“文化大革命”的教訓(xùn)使中國共產(chǎn)黨人清醒地認(rèn)識到了階段斗爭理論的局限性和斗爭原則適用范圍的特殊場域，需要適時進行“理論轉(zhuǎn)向”。一些理論的藩籬如果不能沖破，政治上的轉(zhuǎn)型也難以進行。真理標(biāo)準(zhǔn)大討論奠定了理論轉(zhuǎn)向和政治轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)仍然是實踐。不過這個實踐并不是曾經(jīng)固守的階級斗爭的實踐，而是變成了生產(chǎn)實踐斗爭、偉大的社會革命、生產(chǎn)力的快速發(fā)展和社會主義優(yōu)越性的充分展示。只要符合了這個標(biāo)準(zhǔn)，在制度和政策層面就可以放開手腳，大膽實施改革開放。這個標(biāo)準(zhǔn)包含兩個基本原則：一是公有制，二是共同富裕。公有制的目標(biāo)不是純粹的公有制，而是強調(diào)公有制的主體地位，保證國家發(fā)展的社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)不改變。共同富裕是團結(jié)民眾推進改革開放的強大動力和原則，即使是在改革開放初期強調(diào)的“讓一部分地區(qū)和一部分人先富起來”也是為了最終實現(xiàn)共同富裕的階段性舉措。而公有制和共同富裕目標(biāo)的結(jié)合更是產(chǎn)生了強大的動力和靈活性，催生和容納了中國在這兩個原則之下的發(fā)展戰(zhàn)略。

21世紀(jì)馬克思主義的命運。在當(dāng)前的世界社會主義發(fā)展態(tài)勢中，中國特色社會主義無疑代表了21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展的光明前景。中國特色社會主義的成功實踐使馬克思主義在一度的沉寂中煥發(fā)出了青春活力。中國領(lǐng)導(dǎo)人善于因勢利導(dǎo)、推陳出新，能夠積極融入全球化的實踐，挖掘出馬克思主義理論中最適應(yīng)時代發(fā)展的理論手段、理論目標(biāo)、理論框架和理論方法。就如當(dāng)年中國宣布要加入WTO之時，有相當(dāng)多的中國人強烈反對，害怕因此會使中國淪為西方發(fā)達國家的附庸。因為全球游戲規(guī)則主要是由以美國為首的資本主義發(fā)達國家制定的。但事實上中國的開放并未影響到社會主義的前途，反而使中國增強了適應(yīng)全球化的能力——現(xiàn)在已經(jīng)具備了參與制定全球化規(guī)則的能力。這是許多西方發(fā)達國家始料未及的，或許也是后悔莫及吧。這是因為中國共產(chǎn)黨已經(jīng)能夠嫻熟地運用馬克思主義作為參與全球化的強大理論武器。中美之間爆發(fā)的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)以及中美之間經(jīng)過多輪博弈達成的初步協(xié)議也讓很多中國人擔(dān)心。以中國目前的經(jīng)濟體量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成熟程度，不可能在貿(mào)易戰(zhàn)中被輕易打垮。特別重要的是，與加入世界貿(mào)易組織一樣，中美貿(mào)易戰(zhàn)達成的初步協(xié)議短期內(nèi)似乎是對中國各產(chǎn)業(yè)鏈條的打壓，其實不然，這同時也是中國借此機會完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倒逼政府職能轉(zhuǎn)變的一個絕佳契機。沒有貿(mào)易戰(zhàn)，這種轉(zhuǎn)變的動力也許不會如此強勁。新時代的中國特色社會主義就是在應(yīng)對國內(nèi)外各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)中創(chuàng)造了經(jīng)濟高速增長與社會長期穩(wěn)定的奇跡，也印證了馬克思主義在中國的強大生命力和適應(yīng)性。

三、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，是中國最大的國情，是推動事業(yè)的根本政治保證。沒有哪一個階層、黨派和政治力量能夠挑戰(zhàn)和代替中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對領(lǐng)導(dǎo)、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心地位。黨的十九屆四中全會把堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義制度的第一個顯著優(yōu)勢，強調(diào)要“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”[5]。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是國家政治生活的根本原則。這個地位的確立是歷史形成的，是在中國共產(chǎn)黨持續(xù)推進國家發(fā)展和增進人民福祉的執(zhí)政歷程中不斷得到確認(rèn)和鞏固的。中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政歷程中也經(jīng)歷了各種重大風(fēng)險考驗，但是始終得到了最廣大人民群眾的衷心擁護和支持。中國共產(chǎn)黨始終與人民群眾風(fēng)雨同舟、同甘共苦，人民群眾的支持是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的最深厚的根基。實踐證明，中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是推動中國特色社會主義蓬勃發(fā)展、中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的根本保證，符合最廣大人民群眾的根本利益，順應(yīng)世界發(fā)展趨勢和時代潮流。中國共產(chǎn)黨擁有世界上最嚴(yán)密的組織體系并親自掌握世界上最英勇善戰(zhàn)的人民軍隊。我們的軍隊是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，始終貫徹“黨指揮槍”的根本原則，對黨絕對忠誠、絕對服從，絕對可靠、絕對放心、絕對純潔。黨的十八大以來的軍隊改革堅持“黨指揮槍”的根本原則，深入落實貫徹習(xí)近平強軍思想，不斷提升軍隊?wèi)?zhàn)斗力，努力鍛造一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，著力完成建軍一百年的奮斗目標(biāo)，努力把人民軍隊在21世紀(jì)中葉全面建成世界一流軍隊。軍隊改革堅持“軍是軍、警是警、民是民”的要求，堅定貫徹中央軍委主席負(fù)責(zé)制，強化黨對人民軍隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。人民軍隊強大戰(zhàn)斗力來源于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，來源于“支部建在連上”這一光榮傳統(tǒng)，來源于軍隊中的強大思想政治工作系統(tǒng)。近代中國在實現(xiàn)國家統(tǒng)一的過程中，軍隊發(fā)揮了重要作用。但是舊中國曾出現(xiàn)軍閥混戰(zhàn)局面，歷史證明舊軍隊根本無力完成國家統(tǒng)一的任務(wù)，軍隊的戰(zhàn)斗力也無法得到保證。實踐證明，只有納入黨組織系統(tǒng)的軍隊的戰(zhàn)斗力才有保證，也只有這樣的軍隊才能實現(xiàn)國家統(tǒng)一的任務(wù)。“以黨建軍、以黨治軍的黨軍模式能夠克服軍事組織層級斷裂的困局、有效提高軍隊作戰(zhàn)能力。”[6]因此，“黨指揮槍”的原則是人民軍隊的軍魂，也是確保黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要支柱。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位必須切實維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們維護的權(quán)威只有一個，那就是中國共產(chǎn)黨的權(quán)威。我們維護的黨中央的核心也只有一個，那就是習(xí)近平總書記。強化“四個意識”關(guān)鍵是核心意識和看齊意識。我們要主動向習(xí)近平總書記看齊，向黨中央看齊，向中央政治局看齊，向黨中央的重大決策部署看齊，自覺對標(biāo)對表，這就是做到“兩個維護”的核心要義。全黨要把做到“兩個維護”作為最重要的政治紀(jì)律，時刻在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致?！皥猿趾图訌婞h的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位?！盵7]一個“最重要”，一個“最關(guān)鍵”，指明了維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的根本要求。黨的十八大以來，出問題的高級干部首先是在政治上了出問題，犯錯誤首先是在政治上犯了錯誤，走岔道首先是在政治上走了岔道。在政治上擺不正位置，看不清方向，就容易在大是大非面前站不穩(wěn)立場，甚至擅作主張，我行我素，亂作為。比如，個別地區(qū)、單位、部門的一把手自稱是所在地區(qū)、單位、部門的“核心”，以個人代替組織，高高在上搞一言堂。須知我們所擁護的核心是特指的，那就是堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。所謂“事在四方，要在中央”就是指我們只有一個司令部，沒有第二個；只有一個政治設(shè)計院，沒有第二個。有了黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，黨和人民的事業(yè)才有了真正的主心骨。全黨全軍全國各族人民，各社會階層、民主黨派、各行各業(yè)都要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，不折不扣貫徹落實中共中央的重大部署、重大要求，決不允許在維護中共中央權(quán)威上打折扣、搞變通。中國民主促進會的創(chuàng)始人馬敘倫先生在這個問題上有過經(jīng)典的論述：“我們只有跟著共產(chǎn)黨走，才是在正道上行，才有良好的結(jié)果，否則根本上就錯了。”[8]在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位這一最重大的政治立場上，中國各民主黨派的政治站位既高又準(zhǔn)，在真心實意接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下參政議政，積極參與國家治理。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位必須牢記初心使命。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是其最耀眼的旗幟與奮斗的方向，永葆初心不改、使命不變已經(jīng)融入中國共產(chǎn)黨的血脈中。在長期執(zhí)政的條件下，掌握了公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部如何能夠保持在剛剛加入黨組織之時的誓言所要求的“為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”并不容易。很多領(lǐng)導(dǎo)干部的政治蛻變都源于掌握了權(quán)力之后的變化，特別是在中國這樣一個官本位傳統(tǒng)根深蒂固的國家更加突出。關(guān)鍵是如何有效解決這個問題，在掌握巨大的權(quán)力之后還能抵擋巨大利益的誘惑不是每一個人都能做到的，特別是在權(quán)力比較集中而又難以被有效監(jiān)督制約的條件下更是如此。黨的十八大以來，在推進全面從嚴(yán)治黨背景下，依然有大批領(lǐng)導(dǎo)干部以身試法，突破黨紀(jì)國法的底線。這說明制約權(quán)力的機制尚未很好地建立起來，有些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使仍然處于失控狀態(tài)。牢記初心使命，關(guān)鍵在于堅守人民立場。因為黨的初心就植根于群眾之中，黨的使命就是為了人民的福祉而貢獻自己的全部力量甚至作出犧牲。喪失了初心，就不可能有實現(xiàn)執(zhí)政使命的動力和勇氣，更喪失了執(zhí)政的合法性，這是中國共產(chǎn)黨面臨的最為迫切的政治議題。毛主席當(dāng)年強調(diào)的“治國必先治吏”言猶在耳，這個“吏”就是共產(chǎn)黨的官員，就是作為執(zhí)政黨身份的共產(chǎn)黨內(nèi)掌握了一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部。國家和民族的前途命運系于中國共產(chǎn)黨一身，共產(chǎn)黨的政治生態(tài)就是國家的政治生態(tài)，共產(chǎn)黨的作風(fēng)引領(lǐng)政風(fēng)民風(fēng)，共產(chǎn)黨的先進性要實現(xiàn)與時俱進，但共產(chǎn)黨的初心和使命是永恒不變的主題。