如何做好電力基建的“前期工程”

黃國銓 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司肇慶懷集供電局

近些年來，我國電力基建工程的范圍正在不斷擴大，并且在社會中的應(yīng)用也越來越深入，在這種態(tài)勢的引導(dǎo)下，各類產(chǎn)業(yè)建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活對于電力基建工程的要求也越來越嚴格，電力企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險也更加多樣。而前期工程作為電力基建穩(wěn)定開展的重要準備，在這種情況下也應(yīng)當受到更加高度的重視和關(guān)注，只有這樣才能真正提高基建工程的質(zhì)量。

一、分析電力企業(yè)基建前期工程的主要內(nèi)容

（一）可行性研究報告

可行性研究主要針對的是工程的合理性，這也是前期工程中最為主要的環(huán)節(jié)，而以此為基礎(chǔ)的可行性研究報告，能夠為城市的電網(wǎng)規(guī)劃提供堅實的數(shù)據(jù)參考，能夠保證基建工程的設(shè)計符合城市發(fā)展的具體要求，也可以讓企業(yè)明確自身投資控制的目標和方向。在前期管理的過程中，建設(shè)單位需要對城市居民的生活進行深入的分析和實地考察，并且要探究基建工程的技術(shù)和工藝發(fā)展水平，企業(yè)的財務(wù)盈利狀況，以及基建工程的資金規(guī)模，資金投入周期等等方面，并以此為基礎(chǔ)，從多個角度進行工程的可行性研究，保證電力企業(yè)的基建項目符合城市發(fā)展的腳步，避免重復(fù)投資或者是過分投資問題產(chǎn)生。

（二）招投標工作

電力企業(yè)應(yīng)當在開展前期工作的時候，就應(yīng)當對現(xiàn)有的招投標機制進行反思和總結(jié)，必須要保證招投標機制符合政府出臺的法律法規(guī)，而且要做好項目標底編制工作，要以工程的質(zhì)量為核心前提，設(shè)計好工期，計算好工程的造價，讓各項信息公開透明化，吸引更多的投資商[1]。

（三）工程的設(shè)計

決策階段和設(shè)計階段都是前期工作的重要環(huán)節(jié)，這兩個階段也影響到項目的投資和控制規(guī)模。但從我國現(xiàn)階段的基建工程發(fā)展狀況來看，有相當一部分企業(yè)都沒有真正認識到投資和控制的重要性，而是把重點放在后續(xù)的造價管理上，這也就意味著，電力企業(yè)沒有認真分析可行性研究報告的內(nèi)容，也沒有把報告中提出的建議真正落到實處，這就會導(dǎo)致工程的預(yù)算大大超出限額，影響電網(wǎng)的實際施工。對此，電力企業(yè)也需要在前期管理的過程中，就控制好工程的造價，要盡可能在降低成本的基礎(chǔ)上，保證施工的質(zhì)量和效率，控制好各項資金的分配制度，把重點轉(zhuǎn)移到前期工作的設(shè)計中來，這樣可以為后續(xù)的實際操作提供更加有效的參考。

二、分析電力基建前期管理的優(yōu)化措施和方法

（一）優(yōu)化工作組織結(jié)構(gòu)

基建工程前期工作涉及到施工后的方方面面，并且也在所有項目建設(shè)中起到先導(dǎo)作用，所以在開展的過程中也必然會遇到許多的困難和挫折，正是因為如此，前期工作也不能延續(xù)以往以屬地供電為主角的組織結(jié)構(gòu)，而是要在此基礎(chǔ)上進行優(yōu)化和調(diào)整[2]。對此，必須要把市局基建部和縣局區(qū)計劃建設(shè)部結(jié)合到一起，構(gòu)建出完善且合理的工作組織結(jié)構(gòu)。地市局基建部，應(yīng)當在省市公司的委托授權(quán)下，行使自身建設(shè)單位的管理權(quán)限，著眼于本地市的總體范圍，協(xié)調(diào)工程項目的發(fā)展，特別是要把重點放在工程前期工作的協(xié)調(diào)和控制上?？h局區(qū)計劃建設(shè)部，應(yīng)當按照屬地工作的原則，建設(shè)屬地協(xié)調(diào)工作小組和團隊，要對屬于特定區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)工程負責(zé)，按照工程屬地責(zé)任制，開展一系列的規(guī)劃和工作，而且要把握好工程施工的配套建設(shè)，包括塔基占地，林木和青苗賠償，協(xié)調(diào)地方阻工，轄區(qū)施工停電等等，這些都能夠與供電服務(wù)緊密聯(lián)系到一起，會直接影響到企業(yè)的效益。

（二）與政府部門進行溝通和交流

電力企業(yè)屬地工作小組應(yīng)當協(xié)調(diào)區(qū)域的規(guī)劃部門，在施工前期，認真審查施工圖紙，并據(jù)此來分析施工方案的可行性，探討是否存在漏洞和疏忽，并且要在這一過程中明確項目規(guī)劃的基本原則和標準。而當規(guī)劃正式確認以后，屬地工作小組就要繼續(xù)與交通局和各街鎮(zhèn)的道路權(quán)屬單位進行協(xié)調(diào)，要為后續(xù)的電力施工保留充分的空間和余地，按照基礎(chǔ)圖紙所規(guī)劃的區(qū)域，對具體的施工計劃進行初步確認，而且要把圖紙的不同環(huán)節(jié)以權(quán)屬單位為標準進行拆解和分配，要保證每一個圖紙都有一個部門確認蓋章。也就是說，屬地工作小組應(yīng)當改變以往一份設(shè)計圖紙經(jīng)各部門審查的串行模式保證各個部門之間能夠權(quán)責(zé)分明，不會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。而且，這種工作模式，不僅可以把報建工作前置，省略了地理信息圖勘察設(shè)計的等待時間，直接對初步報建流程進行梳理，同時也可以提前得知權(quán)屬單位的審批意見和建議，對于暫時無法施工的方案進行調(diào)整和優(yōu)化，爭取更多的修改和完善的時間[3]。除此之外，還可以讓屬地工作小組及時收集各方的意見和建議，對設(shè)計圖紙做出最后的修改，爭取更多的完善空間，利用正式的地理信息圖開展報建手續(xù)，這樣一來，余下的工作就只剩圖紙的核對和蓋章等事宜，這就節(jié)省了報建的時間，省略了許多不必要的流程和步驟。

（三）完善獎懲賞罰制度

有相當一部分電力企業(yè)并沒有真正認識到前期工作的重要性，所以工作人員在具體實踐的過程中，也往往會滋生出懶散和倦怠的心理。對此，企業(yè)就可以制定獎懲賞罰制度，激發(fā)出員工的主動性和積極性，提高前期工作的質(zhì)量。對此，電力企業(yè)應(yīng)當組織專業(yè)的監(jiān)督人員，對管理人員的工作進行定期的檢查，評選出優(yōu)秀的管理干部，而且要宣傳優(yōu)秀的典型事跡，發(fā)揮出榜樣和引導(dǎo)作用，號召基層員工向典型學(xué)習(xí)，并給予優(yōu)秀管理人員以精神和物質(zhì)上的獎勵。對于績效稍微欠缺的管理人員，應(yīng)當通過談話的方式鼓勵乞丐改正自身的不足，并給予適當?shù)膽土P。

三、結(jié)束語

總的來說，電力基建工程的建設(shè)面臨的壓力是與日俱增的，也正是因為如此，前期工程的完善才顯得更加急迫且必要。本文通過組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府部門的協(xié)調(diào)和溝通，獎懲賞罰制度的完善這三個角度，論述了前期工作優(yōu)化的措施和方法，充分結(jié)合了基建工程的基本內(nèi)容，并且也尊重了區(qū)域發(fā)展的實際情況，具有理論上的合理性與實踐上的可行性，能夠作為企業(yè)的參考。在未來實踐的過程中，企業(yè)也必須要堅持安全第一的原則，統(tǒng)一整個建設(shè)現(xiàn)場。