全面從嚴(yán)治黨的自我凈化功能及其內(nèi)在機(jī)制

陳興建

（中共銅陵市委黨校 市情研究所，安徽 銅陵 244000）

黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，但依然任重道遠(yuǎn)，全面從嚴(yán)治黨向縱深延展是管黨治黨實(shí)踐創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記指出，“這些年來(lái)，在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問(wèn)題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位”［1］。全面從嚴(yán)治黨是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保證。黨自我凈化能力的理論本源是黨的性質(zhì)和宗旨，新時(shí)代黨的自我凈化功能在發(fā)揮主體、路徑方向、定位目標(biāo)等方面具有了新的內(nèi)涵和規(guī)定。全面從嚴(yán)治黨與黨的自我凈化功能相互依存、同構(gòu)共生、內(nèi)在耦合，探究全面從嚴(yán)治黨的自我凈化功能及其內(nèi)在機(jī)制成為新時(shí)代治黨實(shí)踐的迫切需要。全面從嚴(yán)治黨正是從思想引領(lǐng)機(jī)制、制度懲戒機(jī)制、常態(tài)化整治機(jī)制等方面形成黨自我凈化的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，鍛造黨的“金剛不壞之身”。

一、全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)自我凈化的重要意義

黨的自我凈化本領(lǐng)是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的立身之本與政治優(yōu)勢(shì)，深刻揭示了我們黨獨(dú)特的精神特質(zhì)和制勝之道。全面從嚴(yán)治黨與黨的自我凈化之間存在天然的同構(gòu)性與內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。黨的自我凈化屬性彰顯著馬克思主義政黨的鮮明特征，體現(xiàn)著強(qiáng)烈的自我革新能力以及明確的永葆黨的先進(jìn)性與純潔性的宗旨理念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因?yàn)槲覀凕h除了國(guó)家、民族、人民的利益，沒(méi)有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，檢視自己；才能不掩飾缺點(diǎn)、不回避問(wèn)題、不文過(guò)飾非，有缺點(diǎn)克服缺點(diǎn)，有問(wèn)題解決問(wèn)題，有錯(cuò)誤承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤。”［2］590我們黨之所以具有自我革命的精神氣質(zhì)，具有自我凈化的能力，究其原因，在于我們黨沒(méi)有自己的私利，具有區(qū)別于其他政黨的最顯著的政黨性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

黨始終走在時(shí)代前列和不斷領(lǐng)航新的征程，要求通過(guò)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)自我凈化。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，黨站在了團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，共筑偉大復(fù)興磅礴力量，實(shí)現(xiàn)中華民族“強(qiáng)起來(lái)”的新的歷史起點(diǎn)上。越是實(shí)現(xiàn)偉大工程偉大夢(mèng)想，越要靠提升黨自身主體的凝聚力與戰(zhàn)斗力。黨始終走在時(shí)代前列，不斷領(lǐng)航新的征程，需要通過(guò)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)自我凈化，強(qiáng)筋壯骨、提高本領(lǐng)、高揚(yáng)斗志，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，解決重大困難。新時(shí)代如何使黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力，這是必須解決好的問(wèn)題。黨始終是各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的核心，只有充分認(rèn)識(shí)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)黨的徹底純潔性的辯證統(tǒng)一，才能正確把握黨始終走在時(shí)代前列和不斷領(lǐng)航新的征程的科學(xué)內(nèi)涵。一如既往地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，重視全面從嚴(yán)治黨，是管黨治黨走入新時(shí)代的行動(dòng)指南。

中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)開(kāi)辟新的境界，要求通過(guò)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)自我凈化。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)取得新的偉大成就，黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)生了寬領(lǐng)域、深層次、根本性的時(shí)代變革，這些歷史性變革與黨自身領(lǐng)域發(fā)生的一系列根本性變化緊密相聯(lián)。全面從嚴(yán)治黨的自我凈化功能為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新勝利提供堅(jiān)實(shí)支撐。全面從嚴(yán)治黨在實(shí)踐中發(fā)展，黨的自我凈化功能也在實(shí)踐中提升。黨在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)中必須實(shí)現(xiàn)自我凈化，這是開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義歷史艱巨任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。只有將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，消除黨內(nèi)存在的精神懈怠、信念缺失、意志消退、腐化墮落等頑疾，使黨時(shí)刻保持政治上的警醒，提高其駕馭復(fù)雜局面的能力，才能為黨的肌體持續(xù)注入旺盛的生機(jī)活力。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)從一個(gè)勝利到另一個(gè)勝利，與中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨理論與實(shí)踐的探索和創(chuàng)新休戚相關(guān)。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)正處于新的歷史方位，全面從嚴(yán)治黨使中國(guó)共產(chǎn)黨以刀刃向內(nèi)的勇氣不斷自我凈化，為實(shí)現(xiàn)中民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。黨要在新的歷史條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，勢(shì)必要將全面從嚴(yán)治黨作為持續(xù)性、恒久性的戰(zhàn)略選擇，以純潔的黨性提升思想的統(tǒng)攝力，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，才能確保在黨的各項(xiàng)偉大事業(yè)的新征程中掌舵定向。

二、全面從嚴(yán)治黨的自我凈化功能

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力”［2］589。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨組織發(fā)揚(yáng)自我革命精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心整飭黨風(fēng)、清除毒素、懲治腐敗，同損害黨的純潔性的污染源做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。黨勇于刀刃向內(nèi)，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)，以零容忍的原則形成震懾，在全面從嚴(yán)治黨政治的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我完善、自我凈化。

（一）清除變異毒瘤功能

變異的毒瘤損害了政治生態(tài)系統(tǒng)，使其出現(xiàn)撕裂和變質(zhì)等變態(tài)反應(yīng)，嚴(yán)重影響政治秩序的穩(wěn)定運(yùn)行。少數(shù)腐化變異的毒瘤影響到整個(gè)黨組織，個(gè)別黨員干部的貪腐行徑嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，直接危害就是影響政府公信力，破壞黨群關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”［3］16。黨的性質(zhì)宗旨決定黨與腐敗現(xiàn)象水火不容，全面從嚴(yán)治黨深刻把握黨自我凈化的內(nèi)在邏輯，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，協(xié)同構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制約和監(jiān)督體系。全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)肅政治規(guī)矩、政治紀(jì)律，強(qiáng)化黨的組織細(xì)胞的政治氣節(jié)與政治風(fēng)骨。全面從嚴(yán)治黨將反腐敗提升到新的歷史高度，以體制機(jī)制創(chuàng)新清除變異毒瘤，維護(hù)自身的純潔性，為黨組織不斷注入清新之氣。

（二）維護(hù)黨的肌體健康功能

黨員是黨組織的細(xì)胞，構(gòu)成了黨的肌體的有機(jī)組成部分。黨組織細(xì)胞類(lèi)似人體的細(xì)胞，它需要多種營(yíng)養(yǎng)元素來(lái)維持肌體的良性運(yùn)行。只有確保黨組織細(xì)胞質(zhì)地優(yōu)良，才能保證黨的肌體健康，充滿(mǎn)生機(jī)活力。全面從嚴(yán)治黨以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)管黨治黨的針對(duì)性與有效性，加強(qiáng)黨的宗旨教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活鍛煉，淬煉純潔的黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)黨自我革新、自我提高能力。全面從嚴(yán)治黨完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，形成科學(xué)有效的監(jiān)督體系，構(gòu)建審查調(diào)查監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督等立體化的黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。只有使黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化，才能有效解決黨員思想不純等問(wèn)題，有力糾正監(jiān)督機(jī)制缺位的弊端，增強(qiáng)向組織肌體病灶開(kāi)刀的自覺(jué)性，維護(hù)黨組織肌體的健康。全面從嚴(yán)治黨，一方面，通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員的教育管理，健康每一個(gè)組織細(xì)胞，增進(jìn)黨員自我凈化能力；另一方面，通過(guò)不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)，始終保持對(duì)腐敗零容忍高壓態(tài)勢(shì)，確保的純潔性與先進(jìn)性，助推黨的自我凈化與自我革新，從而促進(jìn)黨組織肌體的健康生長(zhǎng)。

（三）增強(qiáng)新陳代謝免疫功能

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)保持高尚的節(jié)操，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵襲，持之以恒加強(qiáng)自律。當(dāng)自身定力不足，存在防御風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就需要外部力量協(xié)助構(gòu)筑防護(hù)屏障，形成堅(jiān)固防線(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨是構(gòu)筑黨新陳代謝免疫功能的主要載體。一方面，全面從嚴(yán)治黨不僅能夠引導(dǎo)黨組織保持清醒的頭腦理性看待黨所處的環(huán)境；另一方面，全面從嚴(yán)治黨能夠最大限度調(diào)動(dòng)相關(guān)資源為增強(qiáng)黨自身的免疫能力服務(wù)，是一種抽象意義上的自我推動(dòng)自我保障能力。全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)決同黨自身存在的不良傾向作斗爭(zhēng)，增強(qiáng)黨鑒別并消滅入侵病毒的本領(lǐng)，構(gòu)筑新陳代謝免疫功能。全面從嚴(yán)治黨通過(guò)破立并舉，及時(shí)修復(fù)受損的政治生態(tài)環(huán)境，在思想、組織、紀(jì)律、制度等方面改進(jìn)治黨舉措，開(kāi)展大排查、大檢修、大整飭，創(chuàng)造黨的建設(shè)嶄新局面。健康的新陳代謝能力與強(qiáng)大的自身免疫力是黨保持旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，黨組織綜合素質(zhì)的提高有賴(lài)于黨的自我凈化能力與自我革新能力升級(jí)提質(zhì)。全面從嚴(yán)治黨厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，錘煉純潔的黨性，建立黨組織免疫系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制、識(shí)別機(jī)制、清除機(jī)制、反饋機(jī)制，通過(guò)全方位的修復(fù)與發(fā)展，從而推進(jìn)黨的自我凈化功能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷深化延展。

三、全面從嚴(yán)治黨的自我凈化機(jī)制

全面從嚴(yán)治黨背景下建構(gòu)自我凈化常態(tài)化機(jī)制，不僅要靠思想引領(lǐng)、制度懲戒，更要靠常態(tài)化整治，把多項(xiàng)舉措緊密結(jié)合起來(lái)，形成合力。自我凈化機(jī)制是全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)自我剖析、塑魂立心的鍛造熔爐，凸顯出黨自我凈化的思想革命屬性，構(gòu)筑起政治生態(tài)的“防火墻”。

（一）思想引領(lǐng)機(jī)制

思想引領(lǐng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的推動(dòng)作用，是通過(guò)影響黨員干部的思維方式、價(jià)值觀念、情感態(tài)度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨的思想根基是否牢固關(guān)乎黨實(shí)現(xiàn)自我凈化的成效。深刻把握思想引領(lǐng)與黨自我凈化的演進(jìn)機(jī)理，分析全面從嚴(yán)治黨筑牢自我凈化的思想根基的理性建構(gòu)，對(duì)于增進(jìn)群眾對(duì)黨自我凈化的政治認(rèn)同，把握全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，具有綱舉目張的重要作用。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于廣大黨員干部而言，“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖”［4］34，“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變”［5］94。思想引領(lǐng)是黨內(nèi)精神底色的直觀淬煉，全面從嚴(yán)治黨把筑牢思想根基貫徹到黨自我凈化的各項(xiàng)政治實(shí)踐與黨建工程之中，增強(qiáng)黨的自我凈化的權(quán)威性，使其更具凝聚力和向心力。思想引領(lǐng)是黨自我凈化與全面從嚴(yán)治黨有機(jī)聯(lián)結(jié)的內(nèi)在訴求，全面從嚴(yán)治黨政治價(jià)值形態(tài)的認(rèn)同建構(gòu)，離不開(kāi)黨自我凈化持之以恒的思想規(guī)制與黨性淬煉。全面從嚴(yán)治黨正是緊扣思想引領(lǐng)的基本準(zhǔn)則，為黨實(shí)現(xiàn)自我凈化提供不竭動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告指出，“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”［3］63。全面從嚴(yán)治黨通過(guò)自查省思，做到自我凈化、自我革新的自發(fā)自為，蕩滌思想污垢，增強(qiáng)黨自我凈化的意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)，深化思想層面的全面從嚴(yán)治黨，使黨的自我凈化建設(shè)剛?cè)岵?jì)，讓思想引領(lǐng)真正成為黨完成自我凈化的“壓艙石”，使黨自我凈化的思想根基日益堅(jiān)實(shí)。

（二）制度懲戒機(jī)制

黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，習(xí)近平高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”［6］124。在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)等黨內(nèi)顯規(guī)則的制約和懲戒作用，讓作風(fēng)陋習(xí)與腐敗行為在顯規(guī)則和正式制度面前無(wú)處藏身，如增強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章的自覺(jué)性，發(fā)揮黨章的紀(jì)律約束作用。全面從嚴(yán)治黨始終堅(jiān)持執(zhí)行、落實(shí)制度沒(méi)有例外的原則，對(duì)于違反制度規(guī)定踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區(qū)”的人，不管是一般黨員，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，任何時(shí)候都堅(jiān)持零容忍的原則。習(xí)近平指出，“要堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度等現(xiàn)象；要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門(mén)’、不開(kāi)‘天窗’，堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)’”［7］90。制度懲戒機(jī)制，對(duì)于提高黨自我革新、自我完善能力與效能具有重要機(jī)制設(shè)計(jì)作用，發(fā)揮著支撐作用。

（三）常態(tài)化整治機(jī)制

習(xí)近平指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必懲，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益，努力做到“干部清正、政府清廉、政治清明”［8］392。黨的十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議明確傳達(dá)了中央反腐的決心，提出了“兩個(gè)沒(méi)有變”，即“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變”，表明了我們黨反腐敗工作常抓不懈的決心。黨的自我凈化是一個(gè)復(fù)雜的循環(huán)系統(tǒng)，常態(tài)化整治機(jī)制針對(duì)政治生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題與弊端，注重整體性籌劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善黨自我凈化的糾偏機(jī)制。常態(tài)化整治機(jī)制的建構(gòu)并非一蹴而就，而是要在全面從嚴(yán)治黨的要求下持之以恒地推進(jìn)，正如“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”［8］381。黨中央從“八項(xiàng)規(guī)定”做起，以整治“四風(fēng)”問(wèn)題為切入點(diǎn)和突破口，開(kāi)展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，建章立制定規(guī)約，一系列重要舉措有力推動(dòng)了常態(tài)化整治機(jī)制的建構(gòu)，黨性建設(shè)要常抓不懈、久久為功，切實(shí)抓出實(shí)實(shí)在在的成效以取信于民。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨賦予了“規(guī)矩論”“擔(dān)當(dāng)論”新的時(shí)代內(nèi)涵，通過(guò)嚴(yán)厲的制度懲戒，充分發(fā)揮制度的預(yù)防、預(yù)警、懲治功能，增加作風(fēng)陋習(xí)與腐敗行為的違規(guī)犯法成本，促使黨員干部“不敢腐”。在常態(tài)化整治機(jī)制中強(qiáng)化自我凈化路徑，從而使黨的自我凈化與常態(tài)化整治機(jī)制耦合自洽，黨的自我凈化機(jī)制平穩(wěn)健康運(yùn)行。