市政綠化工程竣工交接的完善與缺陷責(zé)任期的管理

陳會(huì)珍 招遠(yuǎn)市花木公司

近年來(lái)，城市化進(jìn)程中綠化項(xiàng)目的施工質(zhì)量越來(lái)越受到關(guān)注。城市綠化的建設(shè)在某種程度上反映了城市的發(fā)展和城市文明的建設(shè)。在城市綠化項(xiàng)目中，每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目都很重要。

一、竣工交接驗(yàn)收管理的現(xiàn)狀

1.驗(yàn)收程序。住建部文（SPD）強(qiáng)調(diào)備案、驗(yàn)收程序非?；\統(tǒng)。但不難看出，市政當(dāng)局和房建的驗(yàn)收基本上是按照以下規(guī)則進(jìn)行的：完工-驗(yàn)收-檢查質(zhì)量等級(jí)、報(bào)備、保修期-保修期結(jié)束時(shí)的自動(dòng)交接。在此過(guò)程中，可以總結(jié)為“竣工重，交接輕”。住建部文的文件沒(méi)有提到項(xiàng)目的交接環(huán)節(jié)。此類意味著工程將在保修期結(jié)束時(shí)自動(dòng)移交。更多地了解房建較好，因?yàn)樽》吭诮ㄖ卧旯ず万?yàn)收后使用。在結(jié)束保修期時(shí)，如果沒(méi)有重大質(zhì)量問(wèn)題，則自動(dòng)接收。除了付款擔(dān)保之外，不需要采取進(jìn)一步行動(dòng)。但市政綠化項(xiàng)目不同。作為市政設(shè)施，重要的是要隨著時(shí)間的推移對(duì)其工作質(zhì)量進(jìn)行審查，以獲得客觀的評(píng)價(jià)。

2.接收單位的角色。住建部文（SPD）的文件沒(méi)有明確說(shuō)明交接，以及接收機(jī)構(gòu)在接收和檢查方面的作用。實(shí)施權(quán)限，例如建設(shè)、監(jiān)督、建筑主體（如設(shè)計(jì)）的權(quán)力和價(jià)值在接收過(guò)程中得到明確界定，但很少提及接收單位。在房地產(chǎn)建設(shè)中也很容易理解負(fù)責(zé)房地產(chǎn)建設(shè)的不是建筑單位本身或房地產(chǎn)所有者。但是，市政工程是不同的。接管單位代表政府行使管理和維護(hù)城市綠地的權(quán)力。不宜明確其在接收和檢查過(guò)程中的作用。

3.與保修相關(guān)的權(quán)利和責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，質(zhì)量保證期內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題由施工單位負(fù)責(zé)處理。但是，諸如管道啟用后未能及時(shí)清理造成的包裝、蓋子被盜以及私人挖掘?qū)Φ缆坊A(chǔ)設(shè)施造成的破壞等問(wèn)題不應(yīng)被視為質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)明確查明責(zé)任人。

4.接收內(nèi)容。在住房和建設(shè)部的文件和省級(jí)條例中，驗(yàn)收主要是按照?qǐng)D紙、強(qiáng)制性規(guī)范和合同要求檢查工程實(shí)體。但是，市政綠化項(xiàng)目沒(méi)有建立圖紙審查機(jī)制，設(shè)計(jì)者的水平也不均衡，導(dǎo)致一些項(xiàng)目滿足圖紙要求，但不符合使用要求。如果初步調(diào)查有誤，通車后車流量太大，造成道路損壞；不考慮道路排水需求導(dǎo)致洪水季節(jié)洪水泛濫。這些工程符合圖紙和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不符合實(shí)際功能要求。很難處理。

5.驗(yàn)收綠化工程竣的特殊性質(zhì)。與市政項(xiàng)目相比，綠化項(xiàng)目的管理更加分散和廣泛。一般來(lái)說(shuō)，綠化工程沒(méi)有質(zhì)量控制，綠化工程經(jīng)常發(fā)生變化，苗木規(guī)格降低，苗木組成不合理，土地質(zhì)量沒(méi)有得到考慮。故障責(zé)任期內(nèi)的維修類似于虛擬環(huán)境，即使工作時(shí)間已經(jīng)完全不同。這種項(xiàng)目一交接時(shí)工作就頭疼

二、關(guān)于市政綠化工程竣工交接和缺陷責(zé)任期的管理建議

市政綠化項(xiàng)目有自己的特點(diǎn)。在交接完工和缺陷責(zé)任期管理時(shí)，有關(guān)部門必須借鑒成功和有效的經(jīng)驗(yàn)，遵守法律規(guī)定的施工管理，并建立有效、實(shí)用和可持續(xù)的管理制度。有關(guān)部門在交接市政綠化工程竣工和管理缺陷責(zé)任期時(shí)應(yīng)考慮以下方面：

1.具體說(shuō)明交接完成工作的內(nèi)容。工作人員必須清楚了解市政綠化項(xiàng)目的完成情況交接工作應(yīng)包括最后驗(yàn)收、遵守缺陷責(zé)任期、最后驗(yàn)收等。在第一次完工時(shí)，施工單位應(yīng)按照規(guī)范完成施工，工程應(yīng)符合可用性我們可以滿足需要在第二次最后驗(yàn)收時(shí)，在缺陷責(zé)任期結(jié)束時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)注意整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收。

2.平衡各方在缺陷責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任。在缺陷責(zé)任期內(nèi)，有關(guān)部門可根據(jù)工程的性質(zhì)和責(zé)任由最合適的單位承擔(dān)的原則，在質(zhì)量和城市管理之間分配責(zé)任。

3.說(shuō)明驗(yàn)收工作組的組成。為了確保驗(yàn)收工作結(jié)果的科學(xué)客觀性，主管當(dāng)局必須明確驗(yàn)收工作組成員。首先，驗(yàn)收組織單位是執(zhí)行單位驗(yàn)收小組成員不僅包括參加單位，還包括主管當(dāng)局和接管機(jī)構(gòu)。關(guān)于市政綠化項(xiàng)目，建設(shè)管理局既是參與者又是主管。為了避免質(zhì)量問(wèn)題并影響綠化項(xiàng)目的使用，接管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作。

三、市政綠化工程竣工驗(yàn)收工作的展望

1.“竣工就是完工”。作為市政綠化項(xiàng)目，應(yīng)遵守住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的高等法律。在程序方面，我們規(guī)定，最后驗(yàn)收只能在缺陷責(zé)任期之后進(jìn)行，而建設(shè)部的文件規(guī)定，完工是最后驗(yàn)收。

2.驗(yàn)收組的組成和程序需要明確。市政綠化工程驗(yàn)收小組的成員進(jìn)一步削弱了工程各方的參與，增加了建筑部門、協(xié)會(huì)、專家等的工作人員，并使驗(yàn)收更加客觀和公平。接受會(huì)議的程序應(yīng)更加明確和可操作。

3.接收方式的相關(guān)要素需要進(jìn)一步研究。應(yīng)進(jìn)一步審議"不符合規(guī)定的交接或需延長(zhǎng)的情形"一語(yǔ)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步研究，因?yàn)樗P(guān)系到各方的重大利益。此外，負(fù)責(zé)單位必須給予接收單位發(fā)言權(quán)，這可以反映在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程、項(xiàng)目接收等的各個(gè)方面，正常的工程建設(shè)相互不干擾。

隨著市政綠化工作的完成和缺陷責(zé)任期的管理，有關(guān)部門肯定面臨實(shí)際問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)于市政綠化項(xiàng)目，迫切需要繼續(xù)推進(jìn)綠化質(zhì)量檢查工作，驗(yàn)收工作的組成需要進(jìn)一步改進(jìn)，驗(yàn)收內(nèi)容需要討論。只有這樣，才能保障各方的重大利益，提高工作質(zhì)量。