河源農(nóng)村會(huì)計(jì)建設(shè)創(chuàng)新途徑研究

馮素玲 張海燕 曾曉莉 河源技師學(xué)院

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，中共中央、國(guó)務(wù)院指出，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，要“打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局”，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。河源各縣區(qū)都響應(yīng)國(guó)家政策，隨著一村一品、一縣一業(yè)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，河源各縣區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是不規(guī)范和不專業(yè)的農(nóng)村會(huì)計(jì)匹配不上高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，逐漸凸顯出農(nóng)村資金管理混亂，農(nóng)村資金流失，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路的局面，由此制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)村會(huì)計(jì)亟須進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)，從而促進(jìn)河源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

一、河源農(nóng)村會(huì)計(jì)建設(shè)的重要性

（一）河源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求

在中共中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話精神指導(dǎo)下，河源市根據(jù)省政府“一核一帶一區(qū)”建設(shè)工作部署，全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，奮力構(gòu)筑“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”新局面。因此，河源農(nóng)村大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，修建道路，引進(jìn)企業(yè)，這些舉措促進(jìn)河源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)民土地租售、修建道路工程以及引進(jìn)企業(yè)合作等資金問(wèn)題層出不窮，村居會(huì)計(jì)缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)上述資金問(wèn)題既不能進(jìn)行基本管理更無(wú)法提出更好的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意見(jiàn)。這些都明確顯示，必須要加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)建設(shè)，降低農(nóng)村農(nóng)民資金矛盾問(wèn)題，指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人經(jīng)濟(jì)高效長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）河源農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的改變需要

目前，河源農(nóng)村各村居只有報(bào)賬員，沒(méi)有實(shí)際的會(huì)計(jì)人員，全鎮(zhèn)各村居工作經(jīng)費(fèi)和其他各項(xiàng)收支都統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所指定一名會(huì)計(jì)人員統(tǒng)管，各村居報(bào)賬員是由村民選舉產(chǎn)生，不需要符合會(huì)計(jì)專業(yè)水平條件。此種制度，村居報(bào)賬員不具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員工作繁重，既不了解各村具體資金情況也無(wú)法給予各村有效的資金運(yùn)用指導(dǎo)意見(jiàn)，從而束縛了河源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）河源農(nóng)村會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平的提升需求

河源農(nóng)村會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力水平普遍較差。由于河源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較落后，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員更換頻繁，業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，導(dǎo)致大部分農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員都缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)知識(shí)落后陳舊，很多新興的“一村一品”電商業(yè)務(wù)都沒(méi)能正常開(kāi)展，更別提在財(cái)務(wù)管理方面給予專業(yè)的指導(dǎo)，這嚴(yán)重阻礙了各村的“一村一品”發(fā)展策略，影響了河源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、河源農(nóng)村會(huì)計(jì)建設(shè)創(chuàng)新途徑

（一）完善農(nóng)村會(huì)計(jì)制度

完善農(nóng)村會(huì)計(jì)制度是農(nóng)村會(huì)計(jì)建設(shè)創(chuàng)新途徑的最重要一步，是農(nóng)村會(huì)計(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。我國(guó)2004 年9 月30 日頒布《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，自2005 年1 月1 日施行，但隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村政策改革推進(jìn)，現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)對(duì)象與該制度頒布之初發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著農(nóng)村改革不斷深化，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扶貧項(xiàng)目，社會(huì)保險(xiǎn)，道路建設(shè)，休閑娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，危房改造等新舉措成為農(nóng)村會(huì)計(jì)對(duì)象，這就促使原制度要順應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，圍繞農(nóng)村會(huì)計(jì)新型業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

首先，剔除舊科目，增設(shè)新科目。比如，2006 年農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了“農(nóng)業(yè)稅”，固應(yīng)剔除“農(nóng)業(yè)稅附加返還收入”科目。新農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)，河源各縣區(qū)村居成立了許多生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，如東源縣“仙湖茶”“望郎回”，連平縣“鷹嘴桃”，和平縣“聰明人”等鄉(xiāng)村品牌，隨著鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)政策發(fā)布，農(nóng)村土地租售交易頻繁，這些都形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“無(wú)形資產(chǎn)”，固應(yīng)增加“無(wú)形資產(chǎn)”科目。

其次，健全村級(jí)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。由于村干部是選舉產(chǎn)生，村級(jí)會(huì)計(jì)隨著村干部的任免變化而變化，村級(jí)會(huì)計(jì)人員變換頻繁，職責(zé)不清，交接不當(dāng)，前人不顧后人事，直接導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失和短期會(huì)計(jì)管理行為，不能為村經(jīng)濟(jì)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。因此，要明確農(nóng)村會(huì)計(jì)職責(zé)，制定村級(jí)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行和會(huì)計(jì)交接等事項(xiàng)。

最后，建立健全村級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，形成自上而下監(jiān)督體系。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府定期檢查村級(jí)會(huì)計(jì)核算情況，村級(jí)內(nèi)部書(shū)記主任與會(huì)計(jì)管理情況進(jìn)行業(yè)績(jī)考核掛鉤，村民成立監(jiān)督小組，選出具有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的村民作為監(jiān)督組長(zhǎng)，定期對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)管理情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

（二）因地制宜，會(huì)計(jì)政策扶持

在基于國(guó)家相關(guān)農(nóng)村會(huì)計(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善河源農(nóng)村會(huì)計(jì)政策。首先要因地制宜，制定符合河源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及文化情況的相關(guān)農(nóng)村會(huì)計(jì)政策。比如，東源縣新回龍村地處于萬(wàn)綠湖邊，以發(fā)展旅游酒店服務(wù)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，對(duì)于發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的村居，政府應(yīng)在旅游服務(wù)方面給予相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展旅游服務(wù)行業(yè)的會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)村居進(jìn)行會(huì)計(jì)自治管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（三）推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化建設(shè)

會(huì)計(jì)電算化是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的必備條件，河源農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。隨著河源“融灣”政策的深入以及“一村一品”電子商務(wù)發(fā)展，河源村居與珠三角企業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)接頻繁，這就充分體現(xiàn)出河源農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化建設(shè)的必要性。河源農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：首先，建立健全的村級(jí)會(huì)計(jì)電算化管理制度，這些制度應(yīng)包括軟硬件維護(hù)、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)管理、會(huì)計(jì)電算化操作細(xì)則以及會(huì)計(jì)電算化人員任免標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)等內(nèi)容；其次，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化機(jī)房設(shè)施建設(shè)的資金投入，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)相通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府既能通過(guò)會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)進(jìn)行村級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督又能進(jìn)行財(cái)務(wù)指導(dǎo)，更好的發(fā)揮了村級(jí)會(huì)計(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用。

（四）完善農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

河源農(nóng)村會(huì)計(jì)是選舉產(chǎn)生，只要符合選舉條件即可。但是，大部分由村民選舉產(chǎn)生的農(nóng)村會(huì)計(jì)都不具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致河源農(nóng)村會(huì)計(jì)專業(yè)能力普遍較低，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮不了財(cái)務(wù)管理的作用，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)可以從以下三方面開(kāi)展：第一，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)準(zhǔn)入條件。凡參選農(nóng)村會(huì)計(jì)干部崗位村民，需具備一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)或達(dá)到會(huì)計(jì)專業(yè)相關(guān)學(xué)歷要求，這就從根本上提升了農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)能力。第二，完善農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府定期對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)進(jìn)行專業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，同時(shí)針對(duì)不同村居經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行個(gè)別會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理能力提升，充分發(fā)揮農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。最后，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)待遇。河源農(nóng)村會(huì)計(jì)待遇參照村干部待遇，相對(duì)于企業(yè)而言，待遇差距較大，要想留住高素質(zhì)高水平高能力的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員，需提高農(nóng)村會(huì)計(jì)的待遇，進(jìn)而更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村會(huì)計(jì)核算是村級(jí)基礎(chǔ)的收支，關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，既是村居事務(wù)管理的核心內(nèi)容，又是村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向標(biāo)。河源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)村會(huì)計(jì)的創(chuàng)新建設(shè)。河源農(nóng)村會(huì)計(jì)創(chuàng)新建設(shè)不僅需要河源政府宏觀調(diào)控政策支持，還需要各村居會(huì)計(jì)提高自身會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理能力，結(jié)合本村實(shí)際情況，尋找符合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與道路，真正體現(xiàn)出農(nóng)村會(huì)計(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用，帶領(lǐng)河源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛！