認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度完善研究

趙 宇 魏 榛

(1.北京師范大學(xué) 刑事法律科學(xué)研究院，北京 100875；2.中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000)

長期以來，隨著犯罪數(shù)量的增多，投入的司法資源越來越多，造成資源浪費(fèi)。在追查案件真相的同時，追求事實(shí)準(zhǔn)確，不計成本的投入，一方面，使訴訟時間不斷變長；另一方面，也影響了訴訟效率的提升。為改善這些弊端，司法部不斷完善認(rèn)罪認(rèn)罰制度，目的就是緩解這些情況，讓司法資源合理有效的運(yùn)用。

一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的內(nèi)涵

認(rèn)罪認(rèn)罰制度是指犯罪分子犯罪后，對犯罪事實(shí)不逃避，如實(shí)供述，對自己所受到的刑事處罰沒有異議并表示接受處罰，與司法部門判決取得一致，最終獲得從寬處理。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和以前的政策相比較，實(shí)行兼收并蓄、寬容與懲罰并包的政策，這對司法機(jī)關(guān)改革制度來說是一次創(chuàng)新與發(fā)展，對以后的制度改革提供了先進(jìn)的理論基礎(chǔ)。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我國在現(xiàn)在的國情上對于司法方面進(jìn)行的一項(xiàng)重大司法改革，對于我國構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展方面有著重要的推動作用。另外，認(rèn)罪認(rèn)罰制度貫徹了我國從古至今都有的理念—“和”，這也是中國文化傳統(tǒng)的延續(xù)和發(fā)展創(chuàng)新[1]。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，及時懲罰犯罪，強(qiáng)化人權(quán)保障，同時對于合理配置司法資源、提升訴訟效率具有重要意義，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在刑事司法領(lǐng)域的體現(xiàn)。但該制度在刑事訴訟中確立時間不長，在實(shí)踐適用中也暴露出一些問題，亟待在厘清相關(guān)理論問題基礎(chǔ)上予以完善。

(一)認(rèn)罪

認(rèn)罪是指犯罪分子不隱瞞、不逃避也承認(rèn)自己的罪名，這也是一種犯罪分子主觀的悔過，對犯罪行為供認(rèn)不諱。認(rèn)罪情節(jié)，一方面，是犯罪分子主觀上必須坦誠交代罪行，誠心誠意地認(rèn)知；另一方面，是對客觀犯罪事實(shí)如實(shí)供述。也有人認(rèn)為，認(rèn)罪是在正式的法庭上對控訴的罪行不詆毀、不反駁，承認(rèn)自己的罪行。對認(rèn)罪這一情節(jié)，也有許多不同方面的見解。

(二)認(rèn)罰

認(rèn)罰是指在認(rèn)罪的前提下，接受自己所受到的判決懲罰，一方面，是嫌疑人悔過的表現(xiàn)，另一方面，也是對客觀事實(shí)的承認(rèn)。主要表現(xiàn)在：一是指嫌疑人在立罪之前對犯罪過程承認(rèn)及對被指認(rèn)的各種情節(jié)表示承認(rèn)；二是在法庭上對法官宣判的罪名供認(rèn)不諱；三是接受所有應(yīng)該受到的懲罰，對其表示愿意接受。認(rèn)罪還表現(xiàn)在，一方面，嫌疑人是表示對自己所做行為的懺悔；另一方面，也是在遵守國家法律法規(guī)，這樣也為其他案件樹立榜樣基礎(chǔ)，同時，也能夠爭取減刑，在實(shí)行訴訟的過程中，如果積極接受調(diào)查、愿意賠償，那么對案件的受理過程將會有很大的幫助[1]。

(三)從寬

從寬是指在認(rèn)罪認(rèn)罰的前提下，對犯罪分子進(jìn)行從寬處理。從寬處理，一方面，體現(xiàn)司法部門的寬容度，另一方面，也給調(diào)查案件提供了便利，主觀上可以教育人們不犯罪。從寬是一種激勵機(jī)制，表現(xiàn)出犯罪分子的一種積極態(tài)度，對自己做的事情有悔過的表現(xiàn)。在自首、坦白、認(rèn)罪的基礎(chǔ)上對犯罪分子實(shí)行適度量刑，這個制度既可提高司法資源的利用率，同時也對建設(shè)社會主義法治社會有了新的指導(dǎo)。

二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的表現(xiàn)形式

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是以人性為中心的一種從寬制度，對于刑犯與執(zhí)法人員來說都有一定的好處。刑犯有一定的認(rèn)罪和改過自新的意識，對于情節(jié)不算嚴(yán)重的情況下可以給予一定的從寬從輕的刑法實(shí)施。而對一些執(zhí)法人員的工作量來說也更是一種減輕，對工作量的減輕也有很明顯的效果。而在面對案件不過于嚴(yán)重的情況下，經(jīng)過受害者家屬的同意，在自身有明確的改過自新的意向，并有認(rèn)罪認(rèn)罰的意識時，也是可以給犯罪人員一個機(jī)會[2]。如果在犯人有明顯改過自新的想法時，認(rèn)罪認(rèn)罰可以考慮從寬。

2019年1月，在武漢發(fā)生了一起故意傷害事件。受害者在武漢市硚口區(qū)人民檢察院提起訴訟，在案件審理過程中，嫌疑人呂某、郭某坦白認(rèn)罪、認(rèn)罰，檢察院也在積極調(diào)解兩方之間的矛盾?？紤]到犯罪嫌疑人態(tài)度誠懇，對自己所做犯罪行為供認(rèn)不諱，并且愿意賠償全部經(jīng)濟(jì)損失，法院作出從寬處理。根據(jù)以上案例可以明顯看出認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的人性化，在面對犯罪人員誠懇的態(tài)度及犯罪人員的彌補(bǔ)措施使被害家屬滿意的情況下，國家依法實(shí)施從寬制度是法律的一種進(jìn)步。犯罪人員的罪行雖惡劣，但國家充分考慮犯罪人員的悔改態(tài)度，在其面對自己的罪行不逃避，并承諾不會再犯的前提下，輔助以適當(dāng)?shù)哪軌虮皇芎φ呒覍俳邮艿难a(bǔ)救措施，這種情況下就應(yīng)從寬處置，給犯人一次改過自新的機(jī)會。這樣有利于犯罪嫌疑人真誠悔罪，積極處理賠償損失，在一定程度上減少矛盾，穩(wěn)定社會秩序，使案件得到快速完結(jié)，進(jìn)而節(jié)約司法資源。

三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的必要性

(一)原因

首先，檢察機(jī)關(guān)在量刑建議上放不開，優(yōu)惠幅度太小，特別是在能否判處緩刑問題上不肯明確表態(tài)，影響了當(dāng)事人的積極性。檢察機(jī)關(guān)不僅有控罪職能還有求刑職能，因此，必須把認(rèn)罪認(rèn)罰體現(xiàn)在量刑建議的從寬上。其次，檢察院的量刑建議在法院審理環(huán)節(jié)仍面臨較大不確定性。

(二)意義

隨著法治社會建設(shè)的逐步推進(jìn)，全民依法治國、依憲治國成為四個全面重大戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對于我國不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新有巨大的指導(dǎo)意義。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度無論是在立法制度上還是指導(dǎo)意義上都具有重大意義。

1.減少司法資源浪費(fèi)

由于案件多而繁瑣，以至于許多簡單的案子被擱置，導(dǎo)致辦案效率低下。在追求公正公平時，程序的公正受到了破壞。在實(shí)踐中，如果過于追求每件案件公平公正，國家司法資源不僅被浪費(fèi)，還會擱置其他的案件。所以，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度能有效提高辦案的效率，也能減少國家司法資源的損失和浪費(fèi)。目前，我國正處于社會主義轉(zhuǎn)型時期，國家的各項(xiàng)資源應(yīng)用在關(guān)鍵領(lǐng)域，如在案件處理這面，利用過多的司法資源，不僅導(dǎo)致司法資源浪費(fèi)，也不利于其他方面的發(fā)展[3]。

2.為司法改革提供借鑒，貫徹人性化的司法精神

當(dāng)今社會發(fā)展穩(wěn)定、社會治安相對穩(wěn)定，法治社會建設(shè)的成果日益凸顯，國家對人民的寬容度提高，一系列寬容政策的出臺更能體現(xiàn)我國尊重和保障人權(quán)制度的優(yōu)勢?；仡檪鹘y(tǒng)的訴訟程序，原被告雙方二元對立，容易產(chǎn)生激烈對抗的情緒，而在實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后，犯罪分子對自己所做的行為進(jìn)行了及時的認(rèn)罪道歉并進(jìn)行補(bǔ)償，原告則會在一定程度上減少對被告行為的仇視心理，弱化了社會矛盾，也進(jìn)一步穩(wěn)定了社會秩序。

3.有利于及時懲罰犯罪份子，維護(hù)社會穩(wěn)定

認(rèn)罪認(rèn)罰制度對于促進(jìn)民生維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，當(dāng)今我國正處于百年更替時代，盡管社會大局日趨穩(wěn)定，但社會形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國家安全依舊是社會主義法治的重要環(huán)節(jié)。案件的不斷增多，需要更多的司法資源來維護(hù)社會公正，而認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度則可極大地體現(xiàn)我國尊重保障人權(quán)的社會主義優(yōu)勢，同時，也對社會穩(wěn)定有重要的意義。調(diào)查表明，我國在實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后，各級法院訴訟率明顯降低。

4.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我國司法部門的一次重要改革創(chuàng)新

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的推行為今后司法領(lǐng)域改革提供了借鑒和基礎(chǔ)，也為司法改革有重大影響。該制度不僅體現(xiàn)著人性化，也進(jìn)一步提升了案件審理的工作效率，同時，在一定程度上保障了民生，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定發(fā)展，堪稱一項(xiàng)兩全其美的法律改革。認(rèn)罪認(rèn)罰在某一個方面上貫徹了民主的理念，保障了被告人愿意悔改的良知，也提高了被告人的訴訟地位。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度也貫徹于偵查階段、審查起訴階段和審判階段[4]。這三個階段都是國家需要付出很大程度的司法資源，在越早的階段，認(rèn)罪認(rèn)罰，所能獲得從寬的幅度會越大，這也最大限度地減少了國家在破案中人力、物力、財力。如果被告沒有相應(yīng)的律師為其提供法律援助，這時候值班律師將會為其提供相應(yīng)的法律援助，包括法律咨詢、程序選擇、建議申請、變更強(qiáng)制措施等方面，值班律師將就案件處理提出意見，幫助被告與檢察官溝通。正是嫌疑人有了良好的認(rèn)罪態(tài)度，才能在量刑問題上給予很大限度。而且在認(rèn)罪認(rèn)罰過程中，檢察官就量刑問題在一定程度上會聽取被告律師的意見。

5.提升公平公正效率

該制度不僅有利于公正處理案件，也提高了效率，同時也可兼顧公正，這種公正體現(xiàn)在訴訟時間的減少對雙方都是時間效率上的公正，而節(jié)約下來的時間，將司法資源轉(zhuǎn)移到疑難案件上，也有利于體現(xiàn)社會公正。坦白從寬、抗拒從嚴(yán)的理論被應(yīng)用在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度里，犯罪嫌疑人在開始被訴訟之前就承認(rèn)自己的罪行，也愿意接受懲罰，那么在訴訟過程中，不管是提出愿意從精神方面還是物質(zhì)方面去進(jìn)行賠償，都更有利于問題的解決，也極大地減少一些社會矛盾，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定性和民生的發(fā)展。

6.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度也可對其他縝密案件有極大的幫助

一些犯罪手法比較隱蔽的案件，調(diào)查難度大，取證困難，為解決這類案件，將被迫投入其中更多的國家司法資源。此時如果實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，將會有效地激勵犯罪分子積極配合調(diào)查，從嫌疑人自身來說，一方面，可以實(shí)行減刑；另一方面，也算是戴罪立功。這一行為有利于提高國家機(jī)關(guān)的親和力，使人民群眾更愿意配合國家機(jī)關(guān)的調(diào)查。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是一種區(qū)別對待的司法制度，對于配合國家機(jī)關(guān)工作的犯罪分子，國家實(shí)行寬容相待，如果不進(jìn)行配合，那么將會照舊處理。

四、發(fā)展和完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

為進(jìn)一步促進(jìn)社會主義法治體系的完善，推進(jìn)社會主義法治國家的建設(shè)。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，必須要全面貫徹落實(shí)。

首先，要明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用人群，對于輕微刑事案件作出從寬處理，一方面，表明了我國尊重人權(quán)、保障人權(quán)；另一方面，也能促進(jìn)司法資源的有效利用及社會健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。而在對嚴(yán)重危害國家安全和社會治安的犯罪分子，并不是適用于該制度。

其次，在實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，應(yīng)積極與其他國家機(jī)關(guān)相配合，多個部門齊心協(xié)力，共同協(xié)作促進(jìn)案件的快速處理。在解決案件過程中，要避免訴訟時間過長延遲，影響案件的進(jìn)展，不利于原告保護(hù)權(quán)益[5]。處理案件過程中要認(rèn)真嚴(yán)格實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，防止替罪情況的發(fā)生，保障人民群眾的權(quán)益，確保執(zhí)行過程中公正公平，避免出現(xiàn)冤假錯案情況的發(fā)生。保證案件處理過程中犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，不能遭受他人脅迫。如果犯罪嫌疑人沒有自己的辯護(hù)律師，相關(guān)部門要提供法律援助，保證犯罪嫌疑人在認(rèn)罪認(rèn)罰前提下的權(quán)益不被侵犯。

最后，在實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的同時，要確保公正。對是否適用認(rèn)罪認(rèn)罰的情況要嚴(yán)格篩選，在從寬過程中不能一概從寬，要保證具體性，避免犯罪嫌疑人避重就輕，試圖通過認(rèn)罪逃過法律制裁。對于一些行為極其惡劣，影響社會穩(wěn)定、威脅國家治安的惡劣案件或其他案件被判處死刑的，一定要區(qū)別于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，不能將其混為一談。

五、結(jié)語

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的完善對于司法機(jī)關(guān)效率的提高、社會秩序的穩(wěn)定發(fā)展、國家機(jī)關(guān)體系的完善以及對今后的司法體系改革都具有重大的作用。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在一定程度上可以保證人權(quán)，體現(xiàn)了我國尊重和保障人權(quán)，也是全面進(jìn)行司法改革的一項(xiàng)重大研究成果，對我國建設(shè)社會主義法治國家，全面建設(shè)社會主義法治體系有重要的意義，有利于推進(jìn)司法發(fā)展進(jìn)程，對優(yōu)化司法資源配置，提高人民的幸福感、滿足感等民生方面也有重要作用。