建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作研究

童超 安徽中技工程咨詢有限公司

建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作非常重要，一個(gè)項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等都招投標(biāo)工作范圍內(nèi)，由于建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，勞務(wù)分包招投標(biāo)工作發(fā)展不斷趨向于規(guī)范化、統(tǒng)一化。根據(jù)建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作特點(diǎn)，針對(duì)建筑行業(yè)勞務(wù)分包現(xiàn)狀，對(duì)建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作進(jìn)行分析研究。

一、建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作特點(diǎn)

（一）勞務(wù)分包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)雜

在建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的開展中，因?yàn)橹鞴苋藛T有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，能規(guī)范的專業(yè)的指導(dǎo)專業(yè)承包項(xiàng)目、施工總承包的投標(biāo)報(bào)價(jià)，首先，選擇工程量清單方式，其次，依照現(xiàn)有人工、機(jī)器、管理等所需費(fèi)用，制作出工程報(bào)價(jià)單，讓工程報(bào)價(jià)清晰、透明。并做到每一筆款項(xiàng)有跡可循，完善報(bào)價(jià)體系。需要注意的是，沒(méi)有被監(jiān)管的勞務(wù)分包，勞務(wù)分包工作主要從兩個(gè)角度開展，一個(gè)是工程承包方，一個(gè)是勞務(wù)分包方。所以，勞務(wù)分包超標(biāo)內(nèi)容復(fù)雜多變，勞務(wù)分包投標(biāo)報(bào)價(jià)方式五花八門，因?yàn)榭偝邪綄?duì)項(xiàng)目的管理方式各有不同，所以在勞務(wù)分包招標(biāo)內(nèi)容上也各有不同，有的承包方只做招標(biāo)工作，有的還要加入機(jī)器和材料的招標(biāo)內(nèi)容[1]。

（二）勞務(wù)分包項(xiàng)目數(shù)量大、標(biāo)的額小

勞務(wù)分包項(xiàng)目的標(biāo)的金額最小是幾萬(wàn)元，最高能達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元，但依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于總承包的標(biāo)的金額，專業(yè)承包項(xiàng)目的標(biāo)的金額能達(dá)到數(shù)千萬(wàn)。但是勞務(wù)分包項(xiàng)目的數(shù)量要比總承包項(xiàng)目數(shù)量多出數(shù)倍，每個(gè)工程項(xiàng)目各有不同，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，可以選用分部招標(biāo)勞務(wù)發(fā)包，細(xì)分成許多不同的勞務(wù)分包項(xiàng)目，這也使工作任務(wù)加重，工作量變大。

（三）勞務(wù)分包招投標(biāo)操作周期短

總承包工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，要在107天內(nèi)完成，編寫文件、發(fā)布信息和資格預(yù)審的時(shí)間不包括在內(nèi)，建設(shè)工程勞務(wù)招投標(biāo)工作必須在企業(yè)承諾的時(shí)間內(nèi)完成。這就要求，規(guī)范勞務(wù)招投標(biāo)工作流程，縮短周期。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)所得，編寫和發(fā)布公告最多需要七天時(shí)間。

二、勞務(wù)分包發(fā)展現(xiàn)狀

首先，勞務(wù)分包市場(chǎng)缺少健全的管理制度，我國(guó)許多地方建設(shè)的行政部門不夠重視勞務(wù)分包市場(chǎng)，更沒(méi)有制定規(guī)范合理的管理制度，許多地區(qū)勞務(wù)分包市場(chǎng)缺乏管理。其次，沒(méi)有規(guī)范的勞工用人制度，如果出現(xiàn)拖薪、欠薪的情況，沒(méi)有規(guī)章制度，導(dǎo)致勞工維權(quán)難，最后，勞工人員層次不一，綜合素質(zhì)低。勞工這個(gè)職業(yè)門檻低，許多勞工并沒(méi)有接受過(guò)教育，導(dǎo)致勞工沒(méi)有組織性，整體素質(zhì)低。

三、建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作研究

（一）組建勞務(wù)分包招標(biāo)隊(duì)伍

我國(guó)有許多有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)方面的法律法規(guī)，比如《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》《工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等，這些都對(duì)總承包項(xiàng)目有制約、監(jiān)管作用。但是建設(shè)工程勞務(wù)分包招標(biāo)投標(biāo)工作還需要更多法律條例的支持。

在企業(yè)內(nèi)部，組建一支有力的招投標(biāo)工作隊(duì)伍，能提高工作效率，合理控制成本，為勞務(wù)分包招標(biāo)工作提供基礎(chǔ)保障。從經(jīng)濟(jì)角度看，項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)造價(jià)師是隊(duì)伍重要成員，項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)造價(jià)師不僅清楚預(yù)算，還清楚施工定額，能有效把控項(xiàng)目的成本，管控勞務(wù)報(bào)價(jià)。從技術(shù)層面看，團(tuán)隊(duì)內(nèi)還要有企業(yè)項(xiàng)目工程師，因?yàn)榧夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)項(xiàng)目工程師能正確判斷技術(shù)方案報(bào)價(jià)的投標(biāo)?？偘踩嵌瓤紤]，安全是項(xiàng)目施工建設(shè)最主要的要素，也是施工監(jiān)察管理的重中之重。安全管理的把控能幫助企業(yè)控制施工成本，隊(duì)伍內(nèi)一定要有項(xiàng)目安全總監(jiān)，以保證項(xiàng)目施工全過(guò)程安全進(jìn)行[2]。從監(jiān)督角度看，評(píng)標(biāo)工作要做到合理、規(guī)范、客觀、公正、公平，杜絕出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，評(píng)標(biāo)過(guò)程中要有紀(jì)檢部門的工作人員在場(chǎng)，保證評(píng)標(biāo)工作公平合理。在隊(duì)伍內(nèi)還要加入人事部門的工作人員，人事部門不僅了解該城市工人用價(jià)，還熟悉合作公司的概括。

（二）閉環(huán)管理、有效協(xié)商

要把勞務(wù)招標(biāo)工作做好，不緊要加大力度宣傳，讓感興趣的交易者自覺(jué)主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)，主動(dòng)交易，還要積極尋求相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的支持，與相關(guān)部門有效溝通、配合，創(chuàng)建管理機(jī)制，閉環(huán)管理，保證招標(biāo)工作交易數(shù)量[3]。

首先，專業(yè)承包項(xiàng)目或者總承包市場(chǎng)要做好招標(biāo)事宜的準(zhǔn)備工作，幫助工程承包方順利完成需要辦理的招標(biāo)工作。其次，管理部門要提出要求，企業(yè)要把招投標(biāo)工作作為重點(diǎn)審查內(nèi)容，最后，企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)手段獲得的施工任務(wù)，判定為非法交易，并取消業(yè)績(jī)。要把建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作作為檢查重點(diǎn)，極大檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，保證勞務(wù)招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。

（三）工作程序規(guī)范化，招標(biāo)行為規(guī)范化

在建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，比如，招投標(biāo)工作沒(méi)有規(guī)范操作、招標(biāo)工作中流程缺失等，通過(guò)數(shù)字化信息化的技術(shù)，完善招標(biāo)流程，加大管控力度，保證招標(biāo)流程規(guī)范合理的進(jìn)行[4]。過(guò)去，對(duì)招標(biāo)流程的管控治標(biāo)不治本，沒(méi)有并根本上解決問(wèn)題，現(xiàn)在，要從根本上管控招標(biāo)工作，要求投標(biāo)企業(yè)要把各種資料進(jìn)行備案，從源頭上杜絕假招標(biāo)事件的發(fā)生，保證建設(shè)工程勞務(wù)分包招標(biāo)工作的高效開展，保證資料齊全、時(shí)間充裕、程序透明、評(píng)審公正。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作具有項(xiàng)目數(shù)量多、標(biāo)的金額小、投標(biāo)方式多樣化且操作周期短的特點(diǎn)，根據(jù)建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的特點(diǎn)，建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作中易出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，對(duì)勞務(wù)分包招投標(biāo)工作進(jìn)行研究，要組建一支綜合素質(zhì)高，專業(yè)水平高的勞務(wù)分包隊(duì)伍，根據(jù)法律法規(guī)，實(shí)行勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的程序，并在工作中積極尋求有關(guān)部門的幫助，讓勞務(wù)招投標(biāo)工作程序規(guī)范合理，招標(biāo)行為公正公平，招標(biāo)結(jié)果清晰透明，保證建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的高效開展。