疾控機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)初探

李璇 山東省青島市即墨區(qū)疾病預(yù)防控制中心

疾控機(jī)構(gòu)對(duì)保證公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護(hù)群眾生命健康起到十分重要的作用，人才隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)疾控工作、維護(hù)群眾健康的重要前提。但是由于目前疾控機(jī)構(gòu)人才政策缺少合理性，人才總量不足，并且高素質(zhì)人才引進(jìn)難、留住難，影響了疾控人才隊(duì)伍建設(shè)。所以，應(yīng)該加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍建設(shè)，滿足疾控工作的需求。

一、疾控機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

（一）高素質(zhì)人才數(shù)量不足

疾控機(jī)構(gòu)不僅需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才，更需要具有創(chuàng)新意識(shí)的復(fù)合型人才，同時(shí)也需要在擁有知識(shí)和相關(guān)技能的同時(shí)，還具備足夠的管理水平的管理型人才。但是這類(lèi)人才極為匱乏，而且高素質(zhì)人才的構(gòu)成也存在不合理的情況，分布非常不均衡[1]。比如在傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)W科、慢性傳染病和慢性非傳染性疾病領(lǐng)域的人才較為短缺，但是在傳染病專(zhuān)業(yè)的人才較多，同時(shí)，目前需要高素質(zhì)人才具備計(jì)算機(jī)技術(shù)熟練應(yīng)用能力，但這類(lèi)復(fù)合型高素質(zhì)人才的數(shù)量較少。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況看，疾控機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才的年齡分布，多數(shù)在聘任二、三級(jí)技術(shù)崗位之后，都已經(jīng)達(dá)到了50 歲左右，相對(duì)而言的中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一般還處在較低的崗位層次。

對(duì)于疾病預(yù)防和控制工作，工作開(kāi)展過(guò)程中需要有多個(gè)不同的知識(shí)體系作為支撐，目前的人才結(jié)構(gòu)顯然不能滿足要求。并且，由于疾控工作的性質(zhì)具有群體性和社會(huì)性，所以廣泛受到社會(huì)的關(guān)注。尤其是當(dāng)前新形勢(shì)下，公眾對(duì)疾控工作及其重要性的認(rèn)識(shí)有所加深，雖然國(guó)家已經(jīng)十分重視對(duì)高水平人才的培養(yǎng)工作，但還是缺少系統(tǒng)化的學(xué)科教育和培訓(xùn)工作，所以很難滿足人才需求。

（二）缺少對(duì)科研人員的經(jīng)費(fèi)投入

疾控機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)主要是短期資金，科研經(jīng)費(fèi)一般都用于實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)區(qū)域，所以和傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生研究相比，存在科研資助不足的情況。同時(shí)，疾控機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家和醫(yī)院、高校的專(zhuān)家在收入上差距還比較大，很多人才會(huì)認(rèn)為自身的價(jià)值沒(méi)有體現(xiàn)，因此對(duì)長(zhǎng)期在疾控機(jī)構(gòu)工作的欲望也很低，加重了疾控機(jī)構(gòu)的人才流失問(wèn)題。

（三）缺少健全的評(píng)級(jí)機(jī)制

高素質(zhì)的人才能夠在重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大傳染病上都發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的工作水平提升有著巨大的幫助。但是目前在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作中，由于缺少健全的評(píng)價(jià)機(jī)制，以及針對(duì)疾控工作存在評(píng)價(jià)體系不健全的情況，因此很難對(duì)高素質(zhì)人才在疾控機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)度做出客觀評(píng)價(jià)[2]。多數(shù)情況下，都是針對(duì)行政決策的結(jié)果或者行政措施的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，或者是采取文章發(fā)表、科研課題情況進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。對(duì)于疾控機(jī)構(gòu)而言，高素質(zhì)人才除了能具備比較強(qiáng)的科研能力，還要具備應(yīng)急工作能力和現(xiàn)場(chǎng)工作能力，目前很難將這部分能力進(jìn)行有效的評(píng)級(jí)，因此導(dǎo)致了對(duì)高素質(zhì)的人才的激勵(lì)不足，從而出現(xiàn)了高素質(zhì)人才流失的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)疾控中心高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）建立高素質(zhì)人才的培養(yǎng)計(jì)劃

為滿足疾控機(jī)構(gòu)對(duì)高素質(zhì)人才的需求，需要建立專(zhuān)門(mén)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升高素質(zhì)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。為此，要以重點(diǎn)領(lǐng)域和核心學(xué)科的建設(shè)為主要培養(yǎng)方向，培養(yǎng)更多公共衛(wèi)生實(shí)操型技術(shù)人才。為此，可以專(zhuān)門(mén)建立重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的首席公共衛(wèi)生專(zhuān)家培養(yǎng)機(jī)制，建立滿足高素質(zhì)人才成長(zhǎng)需要的平臺(tái)。還需要針對(duì)人才的成長(zhǎng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，滿足人才的研究和創(chuàng)新需求，尤其是要對(duì)疾控領(lǐng)域的關(guān)鍵學(xué)科加強(qiáng)研究，推動(dòng)高水平、高素質(zhì)人才的發(fā)展，使人才隊(duì)伍可以適應(yīng)國(guó)家需要。為了滿足不同領(lǐng)域人才的平衡發(fā)展，還需要建立傳統(tǒng)公共衛(wèi)生、慢性病防治領(lǐng)域高層次人才的補(bǔ)充培養(yǎng)機(jī)制，使從事傳染病、慢性病防治等公共衛(wèi)生工作的高素質(zhì)人才均衡配置，發(fā)揮他們?cè)诩膊》揽毓ぷ髦械淖饔谩?/p>

（二）建立更加科學(xué)的人才評(píng)價(jià)制度

為了滿足疾控高素質(zhì)人才的發(fā)展需要，要對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，突出對(duì)工作實(shí)績(jī)的考察，而不是簡(jiǎn)單地以科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論文作為評(píng)價(jià)人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于疾控機(jī)構(gòu)的人才，要結(jié)合績(jī)效、貢獻(xiàn)進(jìn)行人才水平的評(píng)價(jià)，從而充分調(diào)動(dòng)人才的工作積極性。在評(píng)價(jià)制度建設(shè)中，應(yīng)該對(duì)人才的潛能劃分層級(jí)，開(kāi)展更為準(zhǔn)確的評(píng)定，發(fā)現(xiàn)可能成為高層次專(zhuān)家、學(xué)科帶頭人的人才，并且結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果加強(qiáng)對(duì)人才的進(jìn)一步培訓(xùn)，充分挖掘人才的潛能，將人才培養(yǎng)成具有高水平的專(zhuān)家或者學(xué)科帶頭人。

（三）設(shè)置人才交流平臺(tái)

設(shè)置人才交流平臺(tái)能保證人才可以更好地施展才華，為此，需結(jié)合先進(jìn)理念加強(qiáng)交流平臺(tái)的建設(shè)，要引入先進(jìn)理念，以及充分使用國(guó)際合作項(xiàng)目開(kāi)拓人才的視野，加強(qiáng)國(guó)際合作交流，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的處置，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升人才工作能力。在合作中，也能為人才創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，提升人才的國(guó)際地位[3]。

三、結(jié)束語(yǔ)

疾控機(jī)構(gòu)對(duì)高素質(zhì)的綜合性人才需求較高，為解決人才缺口，需加快制定更為科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)學(xué)科建設(shè)給予持續(xù)性資金資助，搭建人才交流平臺(tái)，滿足疾控人才長(zhǎng)期發(fā)展需求。要出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)高層次人才進(jìn)入基層疾控機(jī)構(gòu)工作。要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，設(shè)置科學(xué)完善的薪酬制度、績(jī)效管理與評(píng)價(jià)制度，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，激發(fā)人才活力，助力疾控機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。