老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)：意義、問題及推進(jìn)策略

丁紅玲，潘妤婕

(山西大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院,山西 太原 030006)

近年來，我國正面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化問題，而“積極老齡化”是破解這一難題的重要舉措。“積極老齡化”倡導(dǎo)老年人樹立健康、積極的養(yǎng)老觀，根據(jù)自己的特長、能力、愛好參與到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中去。強(qiáng)調(diào)社會(huì)為老年人提供社會(huì)參與的機(jī)會(huì)及權(quán)利保障，使老年人老有所為、發(fā)揮余熱，永葆健康的心態(tài)和精神面貌，活出生活的自信和生命的風(fēng)采。參與社區(qū)志愿服務(wù)是老年人社會(huì)參與的重要途徑和渠道。老年人生活在社區(qū)，可以根據(jù)自身特長、興趣愛好參與社區(qū)治理的各項(xiàng)活動(dòng)，如社區(qū)治安、文明督導(dǎo)、環(huán)境治理、鄰里關(guān)系調(diào)解、愛心幫扶、關(guān)愛青少年、法制宣傳等?？陀^而言，老年人參與社區(qū)服務(wù)擁有其他群體無可比擬的優(yōu)勢(shì)，如老年人常駐社區(qū)，擁有充裕的時(shí)間，人生閱歷豐富且經(jīng)過歲月的沉淀，專業(yè)知識(shí)和技能底蘊(yùn)深厚。更為重要的是，老年人有投身社會(huì)公益事業(yè)的愛心、意愿和熱情。實(shí)踐證明，近年來在社區(qū)治理中，老年志愿者作為社區(qū)民間力量發(fā)揮了不可低估的主力軍作用，成為活躍在社區(qū)基層一道亮麗的風(fēng)景線。然而，由于我國目前的志愿者文化尚處于起步階段，老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)還存在一系列的問題，需進(jìn)一步完善。

一、老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的重要意義

(一)有助于推進(jìn)積極老齡化，為老年人賦權(quán)增能

我國目前已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段。自上世紀(jì)90年代末開始，世界衛(wèi)生組織就倡導(dǎo)“積極老齡化”。積極老齡化的三大支柱分別是“健康”“參與”“保障”。其中“健康”不僅包括身體健康，而且包括心理健康，即擁有健康的心態(tài)。而老年人作為志愿者積極參與社會(huì)活動(dòng)，有利于調(diào)節(jié)自身心理抑郁，走出封閉心理，增強(qiáng)對(duì)外在世界的悅納度，從而充滿自信，以飽滿的熱情去擁抱生活。而“參與”要求對(duì)老年人賦權(quán)增能，即鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如參與社區(qū)公益事業(yè)的權(quán)利，并給予一定的參與權(quán)利保障，包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。老年人是重要的人力資本，尤其是處于老年初期和中期的老年人，他們身體健康，精力充沛，又掌握一定的專業(yè)知識(shí)和技能，而且相當(dāng)一部分老年人主觀上也有參與社會(huì)公益事業(yè)的意愿，通過參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，可以激發(fā)內(nèi)在潛能，服務(wù)社會(huì)，使其老有所為。

(二)有助于老年人重新定位自我角色，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

Blau把老年人的角色喪失稱為“角色退出”。他認(rèn)為這種“角色退出”區(qū)別于人的中年期，不是角色的變換與延續(xù)，而是一種不可逆轉(zhuǎn)的角色喪失與退出。[1]角色理論認(rèn)為，老齡工作的重點(diǎn)是幫助老年人適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，既要引導(dǎo)老年人正確認(rèn)識(shí)到“角色退出”的必然性，也要鼓勵(lì)老年人積極參與到社會(huì)中，去尋找新的角色，從而維持自己與社會(huì)的緊密聯(lián)系。退休以后，老年人逐漸退出社會(huì)舞臺(tái)，回歸家庭生活?！敖巧顺觥苯o老年人的內(nèi)心帶來了巨大的落差感，使其頓時(shí)失去了生活的方向，得過且過、自我放棄。而社區(qū)是老年人生活的家園，參與社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，不僅可以使老年人豐富生活內(nèi)容，填補(bǔ)內(nèi)心空虛，擺脫孤獨(dú)感和失落感，找到“家”的感覺，而且可以彌補(bǔ)老年人在職場中社會(huì)角色的喪失，使其通過在志愿活動(dòng)中幫助他人、服務(wù)社會(huì)，重新定位自我角色，重拾自信與自尊，找回生命的意義和價(jià)值。

(三)有助于增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)有效供給，提高服務(wù)質(zhì)量

我國社區(qū)服務(wù)自從上世紀(jì)80年代中期發(fā)展以來，雖然取得了一定的成績，但總的來說，受眾的滿意度較低。而老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)，可以增強(qiáng)社區(qū)公共產(chǎn)品供求耦合度，提高社區(qū)服務(wù)的有效供給及服務(wù)質(zhì)量。一方面，老年人常駐社區(qū)，了解社區(qū)居民真正的需求，倘若其加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍中，可以有的放矢，提供適切性的服務(wù)；另一方面，老年人有明顯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。老年人人力資本的沉淀積累以及豐富的閱歷，使其具備不同領(lǐng)域、不同專業(yè)的知識(shí)與技能，其作為志愿者參與社區(qū)服務(wù)有助于供給服務(wù)由低端向高端發(fā)展。而且，老年人大多數(shù)心態(tài)比較沉穩(wěn)，在開展社區(qū)服務(wù)時(shí)，從容冷靜，工作有耐心，不浮躁、不急躁，這些特點(diǎn)有助于老年人提供周到、精細(xì)化服務(wù)，從而提高服務(wù)檔次和品位。

(四)有助于推進(jìn)社區(qū)治理，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定

社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境建設(shè)有待于高效的社區(qū)治理。社區(qū)治理是公共治理理論在社區(qū)領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用，即要求社區(qū)治理主體的多元化，不僅要求有政府、企事業(yè)單位參與治理，還要求社區(qū)基層民間組織如志愿者隊(duì)伍共同參與治理。很顯然，老年志愿者隊(duì)伍是社區(qū)治理的重要社會(huì)資本，可以降低社區(qū)治理成本、提高社區(qū)治理效率。如老年志愿者可以協(xié)助社區(qū)開展關(guān)愛青少年的“學(xué)校-家庭-社區(qū)”三位一體的社區(qū)教育，即社區(qū)可以聘任社區(qū)“五老”，即老黨員、老專家、老教師、老戰(zhàn)士、老模范作為志愿者，成為社區(qū)教育輔導(dǎo)員，面向轄區(qū)中小學(xué)生，對(duì)其開展愛國主義教育，對(duì)社區(qū)外來務(wù)工子女、殘疾兒童的健康成長施與心理輔導(dǎo)與精神關(guān)愛。再如，社區(qū)老年志愿者可以協(xié)助社區(qū)開展社區(qū)綜合治理，包括環(huán)境治理、安全治理、交通治理、人際糾紛調(diào)解等。顯然，老年志愿者作為社區(qū)治理的基層組織力量，有助于推進(jìn)社區(qū)治理，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

二、我國老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)存在的問題

近年來，伴隨著國家積極老齡化政策的推進(jìn)及社區(qū)教育的發(fā)展，老年志愿者在社區(qū)服務(wù)中作用日益凸顯，但也存在一些問題。

(一)參與意識(shí)淡漠

積極老齡化是對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的變革。在很多發(fā)達(dá)國家，越來越多的老年人已然把參與社會(huì)活動(dòng)包括社區(qū)志愿服務(wù)作為一種習(xí)慣。然而，在我國，老年志愿者文化尚未形成，老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)淡漠。其原因在于：一是老年人對(duì)自身角色定位存在著偏差。認(rèn)為退休以后就該退出社會(huì)舞臺(tái)，徹底回歸生活，回歸自我，認(rèn)為工作勞苦一輩子了，退休以后就應(yīng)該頤養(yǎng)天年，唱唱歌、跳跳舞、下下棋、品品茶，悠然自在，享受生活；二是家人的阻撓和不支持。大部分家庭子女也持有傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為老年人退休以后該回歸家庭，安守本分，肩負(fù)起照看兒孫、為家庭做貢獻(xiàn)的義務(wù)，老年人熱衷于社會(huì)生活，參與社區(qū)活動(dòng)是對(duì)家庭的不負(fù)責(zé)；三是社會(huì)對(duì)老年人的角色認(rèn)同存在著誤區(qū)。長期以來，基于消極的角色認(rèn)同文化，社會(huì)對(duì)老年人的生命狀態(tài)存在著偏見，認(rèn)為老年人年老體衰，屬于弱勢(shì)群體和重點(diǎn)受關(guān)懷的對(duì)象。在這種文化的影響下，老年人無形中也接受了這種消極的標(biāo)簽，漸漸降低了其參與社會(huì)活動(dòng)的意愿。

(二)參與率低

近年來，伴隨著社區(qū)治理工作的深入開展，老年志愿者作為中堅(jiān)力量起到了重要的作用，但通過對(duì)全國一些社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)的抽樣調(diào)查和實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，總體來看，老年志愿者對(duì)社區(qū)服務(wù)的參與率較低。原因在于：一是社會(huì)對(duì)老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的宣傳不到位。老年志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)的來源渠道有熟人朋友介紹、志愿者組織發(fā)動(dòng)、傳統(tǒng)媒體宣傳等，然而，實(shí)踐中大多數(shù)老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)主要是通過熟人朋友介紹而來的，而通過志愿者組織發(fā)動(dòng)以及媒體宣傳加入的則較少，尤其是作為基層工作組織的街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度不夠，尚未建立起系統(tǒng)高效的宣傳機(jī)制；二是社區(qū)提供的項(xiàng)目較少，涉足的領(lǐng)域較窄，不利于刺激和發(fā)動(dòng)更多的老年志愿者參與。目前，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目大多集中于鄰里糾紛調(diào)解類、青少年教育類、文體活動(dòng)類、社會(huì)治安類等。事實(shí)上，老年志愿者能夠參與的領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這些，如文明勸導(dǎo)類、專業(yè)教育類、宣傳普及類、專業(yè)咨詢類、社會(huì)救助類、環(huán)境保護(hù)類等領(lǐng)域。為此，拓寬項(xiàng)目服務(wù)種類對(duì)于提高老年志愿者的參與率顯得尤為必要。

(三)參與的持續(xù)性不強(qiáng)

就目前老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)的情形來看，除了社區(qū)內(nèi)一些老黨員思想認(rèn)識(shí)和覺悟高，參與社區(qū)服務(wù)積極性較高，且持續(xù)性較強(qiáng)外，大多數(shù)老年人參與社區(qū)服務(wù)較為被動(dòng)，且持續(xù)性不強(qiáng)。這在很大程度上影響了老年志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定。其原因在于：第一，缺乏經(jīng)費(fèi)保障。老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源主要有兩類，一類是財(cái)政支出。各級(jí)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)拿出一部分經(jīng)費(fèi)支持老年志愿者活動(dòng)的開展，但經(jīng)費(fèi)數(shù)額較少，且不固定，尚未建立起專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。另一類是社會(huì)捐贈(zèng)，即企業(yè)捐贈(zèng)和個(gè)人捐贈(zèng)?？傮w來看，社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)額較少，而且往往是有政府背景的老年志愿者組織方可獲得。[2]大部分老年志愿者組織自身資源獲取能力較差，缺乏項(xiàng)目資金籌措機(jī)制；第二，激勵(lì)機(jī)制不到位。事實(shí)上，老年人退休以后，“角色退出”使得其渴望被他人和社會(huì)認(rèn)可，他們也渴望參與社區(qū)服務(wù)與社區(qū)生活，以消解孤獨(dú)感和被遺棄感，從而充實(shí)生活，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。然而目前，由于缺乏針對(duì)老年志愿者的配套激勵(lì)機(jī)制，包括系統(tǒng)化、序列化的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，使得老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有的尊重與肯定，長此下去，勢(shì)必會(huì)影響老年人參與志愿活動(dòng)的積極性。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平較低

不可否認(rèn)，老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)是社區(qū)治理走向深化的必然選擇，但總體來看，目前，老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平較低，存在著受眾滿意度低的現(xiàn)象。其原因在于：一是人職匹配不到位，致使個(gè)體難以人盡其才，人力資本潛能難以充分釋放和發(fā)揮。每個(gè)老年志愿者都有自己的專長優(yōu)勢(shì)，適合在自己擅長的領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，如退休醫(yī)務(wù)工作者適宜于提供社區(qū)義診、社區(qū)健康衛(wèi)生保健知識(shí)宣傳等方面的服務(wù)，退休老教師適宜于提供社區(qū)文明禮儀普及、社區(qū)咨詢、社區(qū)心理救助、社區(qū)輔導(dǎo)服務(wù)，退休老工人適宜于參與治安與社區(qū)基礎(chǔ)性建設(shè)等。然而在實(shí)踐中，社區(qū)基層在分配工作任務(wù)時(shí)，迫于人員短缺，往往忽略了對(duì)志愿者個(gè)體專長優(yōu)勢(shì)和服務(wù)崗位的深入分析，缺乏對(duì)志愿者工作任務(wù)的合理安排，這不僅造成人力資源浪費(fèi)，還影響了服務(wù)質(zhì)量； 二是不重視系統(tǒng)化培訓(xùn)工作，造成服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平參差不齊。志愿者培訓(xùn)工作是從事志愿活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保志愿者服務(wù)質(zhì)量的重要保證。志愿者培訓(xùn)內(nèi)容涉及方方面面，包括對(duì)志愿者精神、志愿服務(wù)理念、志愿者心理、受眾心理、溝通技巧、專業(yè)知識(shí)與技能等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式也多種多樣，課堂講授式、情景模擬式、案例分析式、現(xiàn)場演示式、實(shí)地參觀式等。然而，實(shí)踐中，社區(qū)基層工作者對(duì)老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的培訓(xùn)工作重視程度不夠，培訓(xùn)活動(dòng)形式主義嚴(yán)重，培訓(xùn)目標(biāo)缺乏長效機(jī)制，培訓(xùn)內(nèi)容浮泛，培訓(xùn)形式單一，這在一定程度上影響了老年志愿者的服務(wù)效果和服務(wù)質(zhì)量；三是不重視市場調(diào)研，服務(wù)的有效需求不足。老年志愿者組織在開展社區(qū)服務(wù)之前，缺乏對(duì)社情民意，包括社區(qū)情況、社區(qū)居民的個(gè)人及家庭情況做深入細(xì)致的調(diào)研，結(jié)果勢(shì)必導(dǎo)致其提供的服務(wù)滿足需求程度較低，社會(huì)效益差強(qiáng)人意。

三、我國老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的推進(jìn)策略

(一)加強(qiáng)宣傳，營建良好的社會(huì)環(huán)境

老年志愿者擁有的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、閱歷等都是寶貴的人力資本和社會(huì)資本，是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)治理、維護(hù)社區(qū)和諧不可或缺的要素。然而，長期以來，由于整個(gè)社會(huì)對(duì)老年人作為重要社會(huì)財(cái)富的認(rèn)識(shí)不足，家庭對(duì)老年人的錯(cuò)誤認(rèn)知以及老年人對(duì)自我角色定位的認(rèn)識(shí)不清，造成老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的意識(shí)淡漠、參與率較低。為此，需要大力宣傳，營建良好的社會(huì)環(huán)境。要在全社會(huì)大力宣傳積極養(yǎng)老的先進(jìn)理念，號(hào)召老年人走出家門、服務(wù)社會(huì)、步入社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)。可以通過對(duì)社區(qū)典型人物、典型活動(dòng)、典型事跡的大力宣傳，營造老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的社會(huì)文化，形成老有所為、老有所業(yè)、老有所樂的社會(huì)風(fēng)尚。宣傳方式可以采取線下與線上相結(jié)合。線下宣傳可以采取發(fā)放海報(bào)、宣傳欄貼告示、社區(qū)門口滾動(dòng)電子屏幕等形式。線上宣傳可以采取多種形式，如電視播放紀(jì)錄片、短視頻宣傳老年志愿者風(fēng)采、微信公眾號(hào)每日推送老年志愿者的時(shí)事新聞和老年志愿者的招聘信息、微信群發(fā)放重要通知等。同時(shí)，可采取創(chuàng)建節(jié)日文化的方式，如設(shè)立長者義工服務(wù)日或紀(jì)念日，進(jìn)行理念的感召，使志愿者精神深入人心，成為社會(huì)的共識(shí)。

(二)出臺(tái)老年志愿者服務(wù)法，提供制度支撐

老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，離不開立法的支持。然而，我國目前老年志愿者服務(wù)立法相對(duì)欠缺。就2017年頒布的《志愿服務(wù)條例》而言，雖然對(duì)志愿服務(wù)的基本原則、管理體制、權(quán)益保障、促進(jìn)措施等作了全面規(guī)定，但有些內(nèi)容過于泛化，缺乏可操作性，尤其是未對(duì)老年志愿者這一特殊群體做出特殊規(guī)定?；诶夏曛驹刚呷后w的特殊性，當(dāng)務(wù)之急，需建立一部專門針對(duì)老年志愿者服務(wù)的立法，明確老年志愿者的法律地位，賦予老年志愿者權(quán)利與義務(wù)，確保老年志愿者積極參與以及被侵權(quán)時(shí)有法可依、有章可循。在權(quán)益保障方面，需針對(duì)老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)期間的人身安全問題建立完善的人身安全保障機(jī)制,對(duì)老年志愿者服務(wù)期間可能發(fā)生的意外以及賠償數(shù)額需有明確的規(guī)定，如可以采取建立“健康檔案制度”，通過為每位老年志愿者建立健康檔案，隨時(shí)追蹤他們的身體狀況，為老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)提供必要的幫助。[3]在促進(jìn)措施方面，要設(shè)立專門針對(duì)老年志愿者活動(dòng)的專項(xiàng)基金，確保活動(dòng)開展時(shí)有充足的資金保障，可根據(jù)老年志愿者組織的人員情況、活動(dòng)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等確定撥款額度，并且要設(shè)立專門的資金管理部門，對(duì)資金使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)估，確保?？顚Ｓ?。[4]

(三)打造一體化培訓(xùn)體系，提高服務(wù)水平與質(zhì)量

強(qiáng)化培訓(xùn)不僅有利于提升老年志愿者的綜合能力，還有利于提升社區(qū)服務(wù)的水平與質(zhì)量。鑒于長期以來老年志愿者在參與社區(qū)服務(wù)中的培訓(xùn)主體單一、培訓(xùn)內(nèi)容泛化、培訓(xùn)方式單一、培訓(xùn)場地資源稀缺的問題，需打造一體化的培訓(xùn)體系。一是培訓(xùn)主體多元化。培訓(xùn)主體包括資深的高校專家、擁有專業(yè)知識(shí)技能的社工、社區(qū)民間組織的領(lǐng)袖人物等。二是培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)化。培訓(xùn)內(nèi)容除了具體項(xiàng)目所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)與技能外，還應(yīng)包括志愿者精神、志愿服務(wù)理念、志愿者心理調(diào)適與自護(hù)、受眾心理、溝通技巧、公共安全與突發(fā)事件應(yīng)急處理、活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防御等。三是培訓(xùn)方式多樣化。培訓(xùn)方式包括課堂講授式、主題講座式、案例分析式、情景模擬式、現(xiàn)場演示式、實(shí)地參觀式等，尤其要加強(qiáng)對(duì)案例分析式、情景模擬式、現(xiàn)場演示式、實(shí)地參觀式的運(yùn)用，增強(qiáng)老年志愿者的興趣和體驗(yàn)感，提高其實(shí)踐操作能力。四是培訓(xùn)場地基地化。可以采取在高校、老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)校建立培訓(xùn)基地的方式，對(duì)老年志愿者開展培訓(xùn)。

(四)重視服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，豐富活動(dòng)載體

多樣化的服務(wù)項(xiàng)目，不僅可以促進(jìn)社區(qū)治理，還可以使老年志愿者人盡其才，吸引更多的老年志愿者參與其中。針對(duì)實(shí)踐中存在的由于項(xiàng)目較少而導(dǎo)致的老年志愿者參與率較低的問題，需著力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)。項(xiàng)目開發(fā)需充分調(diào)動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)民間組織的力量共同參與。專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府部分職能，提供社會(huì)公共治理服務(wù)，如社區(qū)困難救助、矛盾調(diào)解、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等非企業(yè)單位，是開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)性陣地，其內(nèi)部聚集了一批擁有專業(yè)知識(shí)、方法與技能的社工，在社區(qū)項(xiàng)目開發(fā)與管理中發(fā)揮著重要作用。社區(qū)民間組織來源于社區(qū)，能夠充分了解社區(qū)的實(shí)際情況和社區(qū)民眾的真正訴求。要全面調(diào)動(dòng)社區(qū)各類民間組織的力量，包括社區(qū)民間社團(tuán)，如社區(qū)法律援助中心、老年人協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等組織和社區(qū)民辦非營利服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，如社區(qū)敬老院、社區(qū)公益服務(wù)站、社區(qū)公益服務(wù)中心等，發(fā)揮其在社區(qū)項(xiàng)目開發(fā)中的群眾性基礎(chǔ)作用。項(xiàng)目開發(fā)方式可采取市場細(xì)分法。如可以按照人口年齡進(jìn)行細(xì)分，分為青少年服務(wù)項(xiàng)目和老年人服務(wù)項(xiàng)目。也可以按照社區(qū)人文環(huán)境進(jìn)行細(xì)分，分為社會(huì)救助、鄰里糾紛關(guān)系調(diào)解、社區(qū)治安、社區(qū)文明與法治、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境治理等項(xiàng)目。多樣化的服務(wù)項(xiàng)目可以豐富活動(dòng)載體，為更多的老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)提供平臺(tái)。[5]

(五)健全完善激勵(lì)機(jī)制，確保服務(wù)的可持續(xù)性

一套完備有效且人性化的激勵(lì)機(jī)制能夠促進(jìn)老年志愿者的積極參與，確保其參與社區(qū)志愿服務(wù)的可持續(xù)性。然而，長期以來由于激勵(lì)機(jī)制不到位，導(dǎo)致老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的持續(xù)性較弱，為此，需加大激勵(lì)力度，健全完善激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)措施可不拘一格。一是建立基本生活保障機(jī)制，即為參與社區(qū)服務(wù)的老年志愿者提供基本的物質(zhì)保障，如發(fā)放津貼、提供交通補(bǔ)助、餐飲補(bǔ)助、話費(fèi)補(bǔ)助等。二是建立時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行機(jī)制，即根據(jù)老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的時(shí)長為其提供相應(yīng)的回報(bào)保障，如為其提供免費(fèi)體檢、看病買藥享受折扣優(yōu)惠、免費(fèi)聽講座、免費(fèi)獲取維修服務(wù)、免費(fèi)進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、免費(fèi)進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)、獎(jiǎng)學(xué)金獲取或教育轉(zhuǎn)讓等相關(guān)服務(wù)。三是建立優(yōu)秀表彰機(jī)制。如可以采取在社區(qū)舉辦大型慈善晚會(huì)的形式，評(píng)選出“老年志愿者之星”，授予“優(yōu)秀志愿者”的稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)更多的老年人參與志愿活動(dòng)。