新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

徐亞鳳

事業(yè)單位在進(jìn)行自身的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，需要充分的對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的更新，并且整體事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展同樣具有著極為重要的現(xiàn)實(shí)作用，優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作能夠進(jìn)一步使事業(yè)單位在具體運(yùn)行過(guò)程中的資金流轉(zhuǎn)程度以及相應(yīng)的資金使用情況進(jìn)行有效的優(yōu)化。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的管理能夠使相應(yīng)的資金走向進(jìn)行有效的監(jiān)督，并且由財(cái)務(wù)管理所得到的各單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)各類政策進(jìn)行有效制定時(shí)的主要信息依據(jù)之一，并且是事業(yè)單位自身能夠得以進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展的重要保障，基于上述諸多觀點(diǎn)，文章對(duì)目前我國(guó)在新形勢(shì)背景之下，整體事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的探究，并且對(duì)如何在新形勢(shì)下創(chuàng)新我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體方式進(jìn)行了詳細(xì)的探討。希望能夠?yàn)槲覈?guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新提供有效的現(xiàn)實(shí)性參考。

一、引言

目前，我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)進(jìn)入到了較為深入的改革階段，而事業(yè)單位自身的發(fā)展過(guò)程，其自身而言具有一定程度的公益性特性，因此，事業(yè)單位往往并不具備經(jīng)營(yíng)性收入。而事業(yè)單位在具體的過(guò)程中，需要充分對(duì)自身所擁有的社會(huì)效益進(jìn)行有效的重視，并且在此基礎(chǔ)上，需要同樣對(duì)自身的綜合性經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行有效的探究，在新時(shí)代背景之下，事業(yè)單位需要充分對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的創(chuàng)新與改革，進(jìn)而使傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系所具有的被動(dòng)化與制度化特征得到有效的更新，使創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理概念能夠在相應(yīng)的事業(yè)單位員工意識(shí)內(nèi)予以形成，事業(yè)單位需要充分對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理模式以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行有效的創(chuàng)新，由此，事業(yè)單位需要在自身的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新過(guò)程中進(jìn)一步使自身的管理水平予以有效的提高，并且使相應(yīng)的管理模式能夠與當(dāng)前社會(huì)的改革需求相符合。

二、對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行分析

事業(yè)單位就其自身而言，在發(fā)展過(guò)程中的主要資金來(lái)源為政府的相應(yīng)撥款，而相應(yīng)的資金在具體的使用過(guò)程中需要對(duì)國(guó)家的諸多項(xiàng)目進(jìn)行有效的建設(shè)，因此，事業(yè)單位在對(duì)自身財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理時(shí)，其具體的管理往往具有了較為復(fù)雜與多元化的特性，在事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，其主要的工作范圍需要包含對(duì)編制單位的預(yù)算進(jìn)行合理化的構(gòu)建，并且充分對(duì)相應(yīng)的預(yù)算進(jìn)行有效的參照，使整體編制單位的資金結(jié)算工作得以更加的完整準(zhǔn)確，事業(yè)單位需要充分的對(duì)自身的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行真實(shí)的反映，并且充分對(duì)合法收入進(jìn)行有效的依托，使自身的開支得以大幅度降低，并由此使自身的財(cái)務(wù)管理制度得到有效構(gòu)建，使事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)合作能力得到有效提升，在具體的構(gòu)建過(guò)程中，需要充分對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)予以有效的實(shí)施，確保相應(yīng)的資金能夠得以有效的利用，防止由于財(cái)務(wù)管理不當(dāng)而導(dǎo)致事業(yè)單位自身的資產(chǎn)流失情況發(fā)生。此外，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要充分對(duì)自身財(cái)務(wù)的全部動(dòng)向進(jìn)行有效的掌握，并且對(duì)財(cái)務(wù)的流通進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，進(jìn)而使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效的預(yù)防。

三、新形勢(shì)背景之下進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理金融創(chuàng)新的必要性

在信用背景之下，相應(yīng)的事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然需求。目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使得事業(yè)單位在自身的發(fā)展過(guò)程中也存在諸多限制性的變化，事業(yè)單位需要充分的對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的調(diào)整，進(jìn)而使事業(yè)單位發(fā)展能夠與國(guó)家的發(fā)展要求相符合。事業(yè)單位需要同樣對(duì)自身的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制予以有效的建立，并且不再完全依靠國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃管理，由此對(duì)于整體事業(yè)單位的管理來(lái)講，具有一定程度的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)性，而事業(yè)單位要在自身的創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，需要充分的對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以有效的開展，進(jìn)而使自身資金不足等諸多弊端予以有效的彌補(bǔ)。在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)全球化的必然需求，新時(shí)代背景之下，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，使得各個(gè)行業(yè)之間所存在的行業(yè)壟斷行為得以有效的打破。并且使行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得以有效的優(yōu)化，而事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，需要充分的對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的創(chuàng)新，使自身在進(jìn)行投資決策過(guò)程中擁有較為優(yōu)質(zhì)的科學(xué)性特征，并且能夠由此對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避，使自身事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量得以有效的提高。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作將進(jìn)一步使事業(yè)單位內(nèi)部員工的工作效率得以有效提升，并且對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理所具有的傳統(tǒng)性質(zhì)和特征進(jìn)行有效的規(guī)避。

四、目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所面臨的諸多問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)有待進(jìn)一步提升

在進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，由于事業(yè)單位自身具有的傳統(tǒng)特性，因此在相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，大部分財(cái)務(wù)人員自身的管理意識(shí)相對(duì)滯后，目前我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，其主要的運(yùn)行模式為國(guó)庫(kù)集中制，而相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理也需要根據(jù)國(guó)庫(kù)集中制的具體要求而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，然而大部分事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并不能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理的重要性予以有效的認(rèn)知，進(jìn)而使其在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中相應(yīng)的管理意識(shí)較為薄弱，從而無(wú)法在新形勢(shì)背景之下對(duì)整體事業(yè)單位的創(chuàng)新型財(cái)務(wù)制度予以有效的落實(shí)，使具體的財(cái)務(wù)管理制度無(wú)法與創(chuàng)新型時(shí)代的變化予以有效的適應(yīng)。此外，相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)層自身由于整體財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)落后的原因，進(jìn)而使其對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)存在膚淺性較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)便是對(duì)單位進(jìn)行有效的記賬與報(bào)賬工作，而無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)管理自身所具有的重要性進(jìn)行有效的了解。此外，目前我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中由于自身的關(guān)系仍然存在一定程度的不健全，并且對(duì)于事業(yè)單位的相關(guān)法律法規(guī)仍然有待進(jìn)一步完善，進(jìn)而使相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度無(wú)法得到有效的建立，從而使我國(guó)事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理工作的事實(shí)依據(jù)無(wú)法得到有效的構(gòu)建，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理自身的優(yōu)質(zhì)特征無(wú)法得到有效發(fā)揮，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的管理人員更加對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用予以忽視。

（二）預(yù)算編制管理體制有待進(jìn)一步健全

在新形勢(shì)的背景之下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作及自身的預(yù)算編制需要擁有較為充足的科學(xué)性特征，并且需要充分的將預(yù)算管理作為整體財(cái)務(wù)管理中的主要核心內(nèi)容之一，在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，事業(yè)單位需要充分的對(duì)自身的項(xiàng)目所存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行有效的細(xì)化與重視，然而目前我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中往往無(wú)法對(duì)自身的預(yù)算編制管理體制進(jìn)行有效的構(gòu)建，進(jìn)而使其自身的財(cái)務(wù)預(yù)算存在過(guò)于粗獷的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使其在發(fā)展過(guò)程中的資金流轉(zhuǎn)率相對(duì)較低，并且使其自身在發(fā)展過(guò)程中的專項(xiàng)資金無(wú)法得到有效的構(gòu)建，使事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，往往通過(guò)以其他項(xiàng)目資金予以彌補(bǔ)的方式而進(jìn)行。此外，很多事業(yè)單位自身的項(xiàng)目所具有的種類相對(duì)繁多，并且在進(jìn)行各類項(xiàng)目的進(jìn)展過(guò)程中，往往可能面臨著諸多臨時(shí)性支出，由此也將導(dǎo)致事業(yè)單位自身的資金處于混亂不清的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，進(jìn)而使其無(wú)法通過(guò)有效的預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行合理化的支出。同時(shí)，大部分事業(yè)單位的管理人員自身對(duì)于預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)程度相對(duì)較低，進(jìn)而使其在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中的科學(xué)性無(wú)法得到有效體現(xiàn)，部分事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，往往僅能夠通過(guò)時(shí)間緊張且內(nèi)容缺失嚴(yán)重的預(yù)算過(guò)程對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而使事業(yè)單位在自身發(fā)展過(guò)程中所擁有的財(cái)務(wù)管理水平，由于預(yù)算編制管理體制的不健全而無(wú)法得到有效的提升。

五、新形勢(shì)背景之下對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效創(chuàng)新的方式

（一）進(jìn)一步對(duì)傳統(tǒng)觀念予以有效改變

事業(yè)單位在發(fā)展中，需要充分對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理概念予以有效的改變，使相應(yīng)的事業(yè)單位高層管理人員以及財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性予以有效的認(rèn)知，并且事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要充分發(fā)揮自身的表率作用，充分對(duì)財(cái)務(wù)管理工作予以有效的關(guān)注，在進(jìn)行具體的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要對(duì)國(guó)庫(kù)集中制對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所造成的影響進(jìn)行綜合化的探究，并且充分的對(duì)財(cái)務(wù)建立部門予以有效的設(shè)定，使整體財(cái)務(wù)管理工作能夠獲得有效的監(jiān)督，并且使事業(yè)單位自身的資金利用率得以有效提高。此外，相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員需要充分的對(duì)自身的工作方式予以有效的調(diào)整，使自身的工作能力及工作方法能夠與新時(shí)代背景之下的創(chuàng)新型特征予以有效的符合，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠通過(guò)自身優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理能力得以進(jìn)一步的創(chuàng)新。

（二）進(jìn)一步對(duì)預(yù)算管理編制制度予以有效完善

在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，需要充分對(duì)自身的預(yù)算管理編制制度予以有效的完善，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理之間的內(nèi)在聯(lián)系得以進(jìn)一步增強(qiáng)，在對(duì)預(yù)算編制制度進(jìn)行完善的過(guò)程中，需要對(duì)傳統(tǒng)的粗獷式預(yù)算編制方式予以有效的改變，并且對(duì)相應(yīng)的年度預(yù)算進(jìn)行有效的系統(tǒng)劃分，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄研究，并且進(jìn)行細(xì)致化的編制，使事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中的年度預(yù)算參考價(jià)值得以有效的提高，從而使事業(yè)單位能夠避免由于諸多問(wèn)題導(dǎo)致的意外性支出，使整體財(cái)務(wù)管理工作得以有效的優(yōu)化。此外。相應(yīng)的事業(yè)單位需要進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)管理力度予以有效的增強(qiáng)，進(jìn)一步保證自身財(cái)務(wù)管理所擁有的公開與透明性，在發(fā)展過(guò)程中需要充分對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的清查工作，確保在進(jìn)行年終結(jié)算時(shí)，沒(méi)有錯(cuò)誤遺漏現(xiàn)象的發(fā)生。

（作者單位：吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院）