基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的煤炭企業(yè)降本增效探究

袁麗嬌 開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，發(fā)展壯大新動(dòng)能是其首要任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步實(shí)施，創(chuàng)造了煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的契機(jī)，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量及產(chǎn)品質(zhì)量的提升創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，也使煤炭企業(yè)逐步陷入了高本低效發(fā)展的不利局面，為扭轉(zhuǎn)這一發(fā)展形勢，必然要通過降本增效實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的創(chuàng)新，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持相同的步調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)成本降低、經(jīng)營效益提升的目標(biāo)。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下煤炭企業(yè)降本增效的實(shí)施背景

對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，降低實(shí)體企業(yè)的成本是主要內(nèi)容。需要通過降本增效化解當(dāng)前煤炭企業(yè)所面臨的經(jīng)營困境，以此踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體要求。為此需要基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角，從經(jīng)濟(jì)、政策、環(huán)境、經(jīng)營管理四個(gè)方面對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施降本增效的背景進(jìn)行分析。

（一）經(jīng)濟(jì)背景

煤炭企業(yè)歷經(jīng)了高速發(fā)展的十年，煤炭價(jià)格不斷增長，因此煤炭市場上的煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)持續(xù)增加，煤炭開采量逐年加大，致使煤炭庫存量逐步增長，導(dǎo)致煤炭資源供大于求，之后引發(fā)了煤炭價(jià)格驟然下降，致使煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了負(fù)增長。

（二）政策背景

因受到監(jiān)管力度不足的影響，煤炭市場利好發(fā)展時(shí)期，諸多經(jīng)營資金不充足、開采加工技術(shù)不高以及經(jīng)營管理能力缺失的中小型企業(yè)大量產(chǎn)生，不僅增大了安全事故發(fā)生率，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為化解這些問題，政府部門出臺(tái)了大量煤炭市場管理政策，從資金、技術(shù)以及管理三個(gè)方面制定了嚴(yán)格的要求。

（三）環(huán)境背景

煤炭的開采與使用所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境污染問題備受人們重視，在環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)的當(dāng)今時(shí)代，煤炭企業(yè)必然要通過資金投入、技術(shù)開發(fā)而降低煤炭開采加工中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染，因此導(dǎo)致煤炭企業(yè)經(jīng)營成本逐步增加。

（四）經(jīng)營管理背景

煤炭企業(yè)分支機(jī)構(gòu)多、經(jīng)營管理各自獨(dú)立，因而各分支機(jī)構(gòu)之間缺乏通暢的溝通與交流，未實(shí)現(xiàn)無縫的管理銜接，導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)耗增加，經(jīng)營管理成本居高不下，致使其經(jīng)營效益難以有效提升。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下煤炭企業(yè)降本增效的現(xiàn)狀分析

降本增效策略的實(shí)施，需要以深入性解讀降本增效對(duì)煤炭企業(yè)當(dāng)前不利發(fā)展形勢的扭轉(zhuǎn)作用分析入手，從而確保降本增效策略的深入貫徹與全面實(shí)施，然而當(dāng)前煤炭企業(yè)正是由于對(duì)降本增效的認(rèn)識(shí)深度不足、策略理解缺乏深度，從而限制了降本增效工作的執(zhí)行效果。同時(shí)降本增效屬于長期性工作，應(yīng)以規(guī)范的管理制度為約束，指導(dǎo)與規(guī)范降本增效的執(zhí)行，然而當(dāng)前部分煤炭企業(yè)恰恰未建立規(guī)范性的管理制度，導(dǎo)致降本增效過于形式化，執(zhí)行效果不佳。再者，煤炭企業(yè)成本核算真實(shí)性不高也是導(dǎo)致其降本增效無實(shí)效的主要誘因，存在虛報(bào)成本核算數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，致使成本核算結(jié)果與實(shí)際成本偏差過大，難以保障降本增效策略有效實(shí)施。此外在煤炭企業(yè)的粗放型管理模式下，未能實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任的全面落實(shí)，加之煤炭企業(yè)宣傳力度不足，導(dǎo)致職工不參與、不支持降本增效策略實(shí)施，均限制了降本增效成果的提升。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域下煤炭企業(yè)降本增效的可行性舉措

（一）嚴(yán)格把控資金使用審批環(huán)節(jié)、高效利用資金

煤炭企業(yè)經(jīng)營成本管理的核心在于資金管理，為保證降本增效策略有效實(shí)施，需要從資金使用的嚴(yán)格審批入手，加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)、宣傳費(fèi)等費(fèi)用的審批控制，杜絕資金浪費(fèi)與使用超標(biāo)。由于煤炭企業(yè)規(guī)模大、分支機(jī)構(gòu)多，因此，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建資金池，對(duì)各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，降低外部資金拆借率，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成本的有效節(jié)約。同時(shí)對(duì)外融資過程中，應(yīng)詳細(xì)比對(duì)各融資機(jī)構(gòu)的利率，篩選利率最為優(yōu)惠的融資機(jī)構(gòu)作為合作單位。應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算精準(zhǔn)度控制，避免資金閑置或浪費(fèi)。此外，可利用好政府出臺(tái)的稅費(fèi)減免政策，并及時(shí)回收貨款，從而降低資金占用比率。

（二）加強(qiáng)采購管理及庫存管理、減少庫存積壓量

當(dāng)前煤炭銷售市場陷入低迷狀態(tài)，并且可能此現(xiàn)狀需要維持相當(dāng)長的一段時(shí)間，因此煤炭企業(yè)沒有必要積極大量物資庫存，否則不僅會(huì)增大資金占有率，且不利于資金的高效利用，易使煤炭企業(yè)出現(xiàn)資金鏈接續(xù)不暢的現(xiàn)象。同時(shí)，物資的長時(shí)間積壓會(huì)導(dǎo)致物資老化受損而縮短其使用壽命。為此，煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)庫存管理，并通過采購管理力度的提升，減少資金占用，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)市場需求情況進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合需求量的多少制定嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的采購規(guī)劃，科學(xué)采購與引進(jìn)煤炭開采加工所需的物資及設(shè)備，盡可能降低物資積壓量，以降低物資保存與管理費(fèi)用，節(jié)約儲(chǔ)存成本，從而盤活資金，實(shí)現(xiàn)高效的資金利用。

（三）調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)營模式、節(jié)約生產(chǎn)成本

由于煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中民營煤炭企業(yè)居多，中小型煤炭企業(yè)存在嚴(yán)重的亂采濫伐現(xiàn)象，部分地質(zhì)條件優(yōu)越地區(qū)的煤礦超產(chǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但地質(zhì)條件不佳或發(fā)熱量相對(duì)低下的地區(qū)則被棄采，因而出現(xiàn)了嚴(yán)重的煤炭資源浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)煤炭企業(yè)而言，此種生產(chǎn)運(yùn)營模式開采便利、可實(shí)現(xiàn)集約化管理，然而為維持煤礦的正常開采與運(yùn)行，需投入的人力、物力及資金等資源較多，以年產(chǎn)量為150萬噸的煤礦為例，每噸煤的生產(chǎn)經(jīng)營成本介于100至120元之間，加之人工費(fèi)用的連年遞增，噸煤開采成本仍會(huì)持續(xù)增長。為應(yīng)對(duì)這一問題，成熟型民營煤炭生產(chǎn)企業(yè)可采取對(duì)外生產(chǎn)承包托管的方式，與傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)聯(lián)合，依托其豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)、高超的技術(shù)水平，在其大型煤礦生產(chǎn)能力、穩(wěn)定的生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)輔助下，降低民營煤炭企業(yè)的成本，推進(jìn)小型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功。

（四）科學(xué)制定年度采掘接續(xù)計(jì)劃、提升事前成本控制成效

對(duì)于煤炭企業(yè)而言，采掘中進(jìn)尺及產(chǎn)量的確定是以上年度進(jìn)尺及產(chǎn)量作為依據(jù)，但若是采掘地質(zhì)發(fā)生較大變化，支護(hù)條件發(fā)生改變，則此種比照方式會(huì)失去參考價(jià)值。如兩個(gè)采煤工作面接續(xù)完成后，在第二個(gè)工作面回采時(shí)應(yīng)對(duì)大巷開拓工程量進(jìn)行增加，但開拓大巷時(shí)往往需要做足巖巷、鋪底等輔助系統(tǒng)的準(zhǔn)備，年度進(jìn)尺也會(huì)有所改變，因而應(yīng)以采煤工作面設(shè)計(jì)要求為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際采掘工程平面的推進(jìn)速度，精準(zhǔn)預(yù)算該年度的進(jìn)尺及產(chǎn)量，從而實(shí)現(xiàn)采掘接續(xù)的平衡。同時(shí)還應(yīng)將工作面搬遷所產(chǎn)生的工期延誤時(shí)間納入考采掘接續(xù)安排的考量，明確主次工作，逐步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)圖，通過采掘接續(xù)規(guī)劃的科學(xué)制定，強(qiáng)化事前成本控制效果，從而達(dá)到煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本的有效節(jié)約。

（五）嚴(yán)格開展年度預(yù)算成本管理、加強(qiáng)考核落實(shí)

1.科學(xué)預(yù)算人工成本

應(yīng)以年度采掘接續(xù)計(jì)劃為依據(jù)確定區(qū)隊(duì)數(shù)，根據(jù)綜掘、炮掘工作量，結(jié)合輔助運(yùn)輸線路長度確定皮帶巡檢、刮板工作崗位數(shù)量。在人工成本預(yù)算時(shí)，應(yīng)結(jié)合地區(qū)煤礦平均工作預(yù)算年度綜掘人工成本，如當(dāng)?shù)仄骄べY為每月八千元，共有35人的綜掘團(tuán)隊(duì)年總工資額應(yīng)為336萬元，若是月進(jìn)尺為500m，年度進(jìn)尺總量則為6000m，折合人工成本每m為560元。年終核算時(shí)，再以實(shí)際進(jìn)尺工程量為依據(jù)進(jìn)行工資總額的計(jì)算。此種預(yù)算方式不僅可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的人工成本預(yù)算，也可實(shí)現(xiàn)按勞取酬，激發(fā)工作人員工作的自主性。

2.加強(qiáng)材料配件成本控制

煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合資金狀況采購物資，應(yīng)采取招標(biāo)方式采購小型材料配件，嚴(yán)格篩選材料供應(yīng)廠家，通過市場機(jī)制引入，營造競爭性環(huán)境，從而節(jié)約采購成本。應(yīng)以采掘接續(xù)規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合巷道參數(shù)統(tǒng)計(jì)年度支護(hù)材料需求量，根據(jù)支護(hù)材料價(jià)格，于價(jià)格走低時(shí)增大采購量，避免于價(jià)格上漲時(shí)買入材料，并要加強(qiáng)支護(hù)材料利用中的損耗控制。以上年度材料配件消耗量的多少，結(jié)合當(dāng)前材料配件價(jià)格確定小型材料配件控制指標(biāo)。材料消耗控制方面，因材料出庫集中性強(qiáng)，因此應(yīng)結(jié)合節(jié)超工作量為依據(jù)，結(jié)合工作量指標(biāo)比例，對(duì)各區(qū)隊(duì)的材料消耗量控制成效給予獎(jiǎng)懲，通過工資調(diào)控節(jié)約材料損耗。同時(shí)要重復(fù)利用廢舊材料配件，或通過網(wǎng)絡(luò)采購?fù)ㄓ貌牧吓浼?，以此?jié)約材料配件成本。

3.精準(zhǔn)預(yù)算間接成本及現(xiàn)場管理成本

煤炭企業(yè)成本預(yù)算中還應(yīng)做好大型材料攤銷、機(jī)械設(shè)備折舊與維修費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，結(jié)合采掘接續(xù)安排合理配置機(jī)械設(shè)備、確定大型材料擺放位置，從而降低庫存設(shè)備積壓率。機(jī)械設(shè)備大中修過程中，可通過舊設(shè)備拆解更新與優(yōu)化較新的同型號(hào)機(jī)械設(shè)備，確保機(jī)械設(shè)備常用配及小修配件的供應(yīng)充足。通過嚴(yán)格與定期的日常維護(hù)保養(yǎng)減少綜掘設(shè)備維修次數(shù)，從而節(jié)約設(shè)備大修成本。同時(shí)應(yīng)以采掘接續(xù)安排為依據(jù)結(jié)合地質(zhì)條件及運(yùn)輸?shù)容o助系統(tǒng)合理配備施工隊(duì)，合理預(yù)算固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、辦公費(fèi)等現(xiàn)場管理費(fèi)用。結(jié)合煤炭企業(yè)狀況合理制定管理制度，明確職工休假及報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，引入總管理費(fèi)用包干方式。

4.提高承兌匯票成本預(yù)算精準(zhǔn)性

煤炭生產(chǎn)企業(yè)常會(huì)采取承兌匯票付款方式，但因資金回收難度大、資金占用率高、資金時(shí)間價(jià)值難以得到有效發(fā)揮，且兌現(xiàn)時(shí)需支付一定的貼現(xiàn)利息。若是因資金未及時(shí)回收而導(dǎo)致資金鏈斷裂，會(huì)對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營產(chǎn)生不利影響，或使企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。為此，煤炭企業(yè)可采取貼息兌現(xiàn)方式或是抵押承兌匯票以獲取貸款，但應(yīng)盡可能開具小額承兌匯票，以便提升向供貨商及施工單位付款的便利性。若承兌匯票開具面額較大，可通過約定同時(shí)向多家供貨商支付的方式減少資金占用所導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）建立動(dòng)態(tài)化降本增效全過程監(jiān)管體系

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域下，降本增效工作需持續(xù)進(jìn)行，且需要較長時(shí)間才可看到成果，并不是短期內(nèi)實(shí)施后便可一勞永逸。為此，煤炭企業(yè)必然要加強(qiáng)產(chǎn)能優(yōu)化、降低庫存、節(jié)約成本、消除短板等戰(zhàn)略措施，但這些措施的實(shí)施均需以融合于煤炭企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的降本增效監(jiān)管體系為保障，在這一監(jiān)管體系的動(dòng)態(tài)化、全面化與實(shí)時(shí)化的監(jiān)督管理過程中，確保煤炭企業(yè)降本增效策略可得到有效執(zhí)行與全面貫徹，從而實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)成本有效節(jié)約、經(jīng)濟(jì)效益整體性提升的目標(biāo)。

四、結(jié)語

面對(duì)煤炭市場上煤炭資源價(jià)格的持續(xù)走低，煤炭企業(yè)通常會(huì)采取降價(jià)銷售、提高產(chǎn)量來保證自身整體利潤。然而此種作法卻會(huì)拉低煤炭企業(yè)的噸煤利潤，加之煤炭企業(yè)存在管理機(jī)構(gòu)分支多、管理程序復(fù)雜、成本控制能力不足等問題，會(huì)導(dǎo)致其工作效率低下，為此，煤炭企業(yè)應(yīng)從嚴(yán)格把控資金使用審批環(huán)節(jié)、高效利用資金入手，加強(qiáng)采購管理及庫存管理、減少庫存積壓量，調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)營模式、節(jié)約生產(chǎn)成本，科學(xué)制定年度采掘接續(xù)計(jì)劃、提升事前成本控制成效，嚴(yán)格開展年度預(yù)算成本管理、加強(qiáng)考核落實(shí)，建立動(dòng)態(tài)化降本增效全過程監(jiān)管體系，從而基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步實(shí)現(xiàn)降本增效，保障煤炭企業(yè)的持續(xù)性與長久性發(fā)展。