民航空管工程工程量清單漏項(xiàng)的處理措施

龔方殊 中國民用航空西北地區(qū)空中交通管理局甘肅分局

工程量清單，是建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。在工程建設(shè)中，工程量清單的運(yùn)用，可以有效地控制工程造價，防止超概現(xiàn)象發(fā)生。但是由于種種原因，在運(yùn)用的過程中會出現(xiàn)工程量清單漏項(xiàng)的問題，無法保證工程計(jì)價的準(zhǔn)確性。為了解決漏項(xiàng)問題，本文就此進(jìn)行分析。

一、工程量清單漏項(xiàng)的原因

（一）清單編制人員業(yè)務(wù)水平有待提升

在民航空管工程工程量清單編制的過程中，工程造價人員是影響工程量清單漏項(xiàng)的重要原因。由于造價人員的業(yè)務(wù)能力、工程經(jīng)驗(yàn)有限，無法對圖紙中各個細(xì)節(jié)與施工工藝、設(shè)計(jì)的技術(shù)、流程等進(jìn)行全面的分析，致使工程量清單中項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確。其中塔臺、管制中心、雷達(dá)站土建施工都需要與民航專業(yè)工程相互配合，造價人員進(jìn)行工程量清單編制時，會出現(xiàn)對土建工程與民航專業(yè)工程交叉界面劃分不清楚的情況。此外，民航空管工程涉及的專業(yè)較多、專業(yè)性較強(qiáng)，需要各專業(yè)人員熟悉施工圖紙后進(jìn)行工程量清單編制。造價人員進(jìn)行工程量清單編制的過程中，交流較少，最后造成清單信息遺漏的問題[1]。以上問題，需要得到工程量清單編制單位的重視，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行完善，提升工作人員素質(zhì)與能力，以此保障工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性。

（二）施工圖不完善

施工圖是進(jìn)行工程量清單編制的重要依據(jù)。通過對施工圖紙的分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題，應(yīng)及時反饋設(shè)計(jì)院進(jìn)行修改或補(bǔ)充完善。例如：民航專業(yè)工程中各類設(shè)備安裝所需的電纜、通信傳輸線纜，由于設(shè)計(jì)院未進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，在施工圖中無法注明線路路徑、走向，致使造價人員只按施工圖紙標(biāo)示長度進(jìn)行計(jì)量，造成清單工程量與實(shí)際施工工程量嚴(yán)重不符，最后出現(xiàn)工程變更，從而影響工程成本控制與管理。

二、解決民航空管工程工程量清單漏項(xiàng)問題的方法

（一）注重招投標(biāo)階段工程量清單管理

在民航空管工程管理中，應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)階段的管理，以此保證該階段工程量清單管理效果，避免出現(xiàn)信息遺漏的問題。招投標(biāo)及造價人員應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任意識，能夠及時發(fā)現(xiàn)清單中存在的問題。在招投標(biāo)階段，可以通過以下幾種方式，強(qiáng)化工程量清單管理工作效果[2]。第一，對招標(biāo)文件、圖紙、答疑、補(bǔ)疑文件等重要文件信息進(jìn)行相關(guān)的研究，若是發(fā)現(xiàn)問題則以書面的形式通知招標(biāo)人，并要求其進(jìn)行深入檢查，分析問題，制定與施工圖相符的工程量清單，以此解決工程量清單遺漏的問題。第二，加強(qiáng)與編制技術(shù)需求的人員的溝通，了解民航空管工程使用的技術(shù)、工藝、施工流程等內(nèi)容，并根據(jù)此進(jìn)行編制工程量清單，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)的問題。第三，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的觀察與分析，了解施工現(xiàn)場的實(shí)際情況。如現(xiàn)場的人文、自然、環(huán)境等等，做好預(yù)算工作，并將此融入工程量清單編寫中，以此避免出現(xiàn)工程量漏項(xiàng)的問題。第四，做好工程量清單復(fù)核工作。在工程量清單編寫的過程中，應(yīng)做好施工圖紙的核對工作，并根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容，確定工程量清單，對存在的問題進(jìn)行補(bǔ)充，保證工程量清單的完整性。

（二）施工過程中工程量清單管理

施工階段的工程量清單管理非常重要，主要由施工單位和招標(biāo)人負(fù)責(zé)。在施工階段，若遇到實(shí)際施工內(nèi)容、施工工藝與工程量清單不相符，施工人員應(yīng)該與招標(biāo)人、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位主動交流，分享施工中遇到的問題，并對施工圖紙、工程量清單與實(shí)際施工現(xiàn)場情況進(jìn)行分析，找到問題，完善、優(yōu)化工程量清單或優(yōu)化施工工藝，以此保證工程的順利實(shí)施。實(shí)際施工中，應(yīng)加強(qiáng)對施工階段的管理，明確工程量清單中已包含的施工內(nèi)容與施工工藝，避免施工單位對同一施工內(nèi)容、工藝重復(fù)計(jì)價，以此控制工程造價。

（三）竣工結(jié)算階段的工程清單管理

在竣工結(jié)算階段，造價人員應(yīng)做好總結(jié)、梳理工作，對實(shí)際施工內(nèi)容、工程量清單和施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行分析對比，通過現(xiàn)場監(jiān)理、招標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解施工人員是否根據(jù)圖紙施工，在施工的過程中是否按工程量清單中所列工程內(nèi)容、施工工藝進(jìn)行施工，以此檢查工程清單是否出現(xiàn)漏項(xiàng)或項(xiàng)目特征描述錯誤等問題。實(shí)際工作中，可以通過以下幾點(diǎn)入手：第一，對清單漏項(xiàng)項(xiàng)目造價結(jié)算進(jìn)行處理。在核算的過程中，加強(qiáng)對合同的分析，保證工程施工是根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行的。若是在施工的過程中出現(xiàn)遺漏的問題，則具體分析，并制定解決問題對策，提升工程質(zhì)量[3]。第二，加強(qiáng)以圖紙的完善。圖紙是工程施工的基礎(chǔ)，也是抱枕工程質(zhì)量的關(guān)鍵。實(shí)際工作中，加強(qiáng)對圖紙的研究與利用，將此判斷工程施工過程是否符合圖紙要求，工程量清單是否符合合同要求，是否存在漏項(xiàng)的問題。若是發(fā)現(xiàn)問題，則及時處理，解決清單遺漏的問題。第三，加強(qiáng)對漏項(xiàng)項(xiàng)目變更的結(jié)算管理。在民航空管工程施工的過程中，會因?yàn)檫@樣那樣的因素，出現(xiàn)施工變更。由于工作人員的問題，忽略對工程施工變更出現(xiàn)的項(xiàng)目清單管理，造成漏項(xiàng)的情況。在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對施工變更情況的研究，了解工程量發(fā)生的變化，并將此融入工程量清單中，解決工程量清單信息不準(zhǔn)確的問題，提升工作有效性。在竣工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對工程量清單內(nèi)容的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，保證民航專業(yè)工程的順利實(shí)施，以此提升工程質(zhì)量，促使民航空管工程順利實(shí)施與發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，在民航空管工程建設(shè)中，加強(qiáng)對工程量清單編寫工作的研究，了解當(dāng)前工程量編寫中存在的問題，通過招投標(biāo)階段工程量管理、施工階段工程量清單管理及竣工結(jié)算階段工程量清單管理的方式，解決以往工作中工程量清漏項(xiàng)的問題，提升整體工作效果。