基于工程量清單模式的電力工程造價(jià)管理分析

郭善臣 國網(wǎng)天津營銷服務(wù)中心（計(jì)量中心）

近年來，電力行業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，工程造價(jià)成為電力工程中不可忽視的方面。在信息化時(shí)代，為了有效地提升施工項(xiàng)目成本控制和工程造價(jià)管理的水平，需要根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新，縮減電力企業(yè)的生產(chǎn)成本，使得電力企業(yè)可以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程量清單模式概述

在電力工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，招投標(biāo)是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而在招投標(biāo)工作中，工程量計(jì)算極為關(guān)鍵。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，大多采用的是工程量清單計(jì)價(jià)模式，這一計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人或者具有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范，來進(jìn)行工程量清單的編制，此工程量清單必須要能夠反映電力工程中的實(shí)際工程量消耗，而投標(biāo)人需要根據(jù)招標(biāo)人所給出的工程量清單，結(jié)合已經(jīng)了解到的工程數(shù)據(jù)與信息，綜合考慮企業(yè)本身的技術(shù)水平、管理水平與人員素質(zhì)，來給出相應(yīng)的工程報(bào)價(jià)計(jì)劃[1]。工程量清單中主要包含了措施項(xiàng)目費(fèi)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)、其他費(fèi)用以及稅金。綜合來看，工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)范了市場秩序，有利于保持電力行業(yè)的健康有序發(fā)展。

二、工程量清單模式特征

（1）統(tǒng)一性。要實(shí)現(xiàn)投標(biāo)方統(tǒng)一的目標(biāo)，除了將所有的投標(biāo)人所涉及的工程量進(jìn)行統(tǒng)一，還要盡可能實(shí)現(xiàn)計(jì)算口徑的統(tǒng)一，并將最終的價(jià)格競爭空間留給投標(biāo)人。在工程招標(biāo)中，招標(biāo)文件中含有工程量清單，由招標(biāo)人按照實(shí)際需要統(tǒng)一填寫、統(tǒng)一發(fā)放到投標(biāo)人手中，節(jié)省投標(biāo)人的投標(biāo)時(shí)間，提升投標(biāo)效率。（2）競爭性。工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用主要為加強(qiáng)工程管理，工程量清單的計(jì)價(jià)模式中主要包含規(guī)定量、市場的價(jià)格、競爭的價(jià)格三部分，并且要將項(xiàng)目工程實(shí)施的整個(gè)權(quán)利交給投標(biāo)人。不僅能夠保證建筑企業(yè)取得良好的造價(jià)控制效果，同時(shí)能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)提供一個(gè)靈活的空間，突出自身具備的競爭力。（3）風(fēng)險(xiǎn)性。工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用大環(huán)境和大背景下，可實(shí)現(xiàn)投標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)的有效分擔(dān)，并結(jié)合市場的需求，對(duì)企業(yè)定額工作中所涉及的技術(shù)人員、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備等相關(guān)單價(jià)進(jìn)行分離處理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理中靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的過渡。在這種模式的轉(zhuǎn)化背景下，投資人員對(duì)投資單價(jià)負(fù)責(zé)即可，實(shí)現(xiàn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的均擔(dān)。

三、關(guān)于工程量清單模式的電力工程造價(jià)管理策略

（一）確保投招標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性

電力施工項(xiàng)目成本控制和工程造價(jià)管理工作的順利開展，需要對(duì)電力施工招投標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行控制，從而有效的縮減生產(chǎn)成本，有效地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程招標(biāo)與投標(biāo)階段是進(jìn)行電力項(xiàng)目施工的主要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)主要針對(duì)工程中的材料設(shè)備以及施工工藝等方面?，F(xiàn)階段，工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)在很多工程企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。從招標(biāo)方面而言，擬定的招標(biāo)文件對(duì)于整個(gè)招標(biāo)過程來說非常關(guān)鍵，務(wù)必把招標(biāo)的工程量清單作為工程施工的參考根據(jù)，使得全部投標(biāo)單位通過工程量清單可以了解整個(gè)工程，接著按照現(xiàn)實(shí)狀況實(shí)施報(bào)價(jià)。在招標(biāo)期間，如果投標(biāo)方發(fā)現(xiàn)工程圖紙與工程量清單存在區(qū)別，可以直接向招標(biāo)單位進(jìn)行反饋，招標(biāo)單位將會(huì)作出有效的解釋或者回應(yīng)。招標(biāo)商在綜合各方面因素考慮之后會(huì)擬定投標(biāo)文件，然后通過招標(biāo)單位實(shí)施評(píng)價(jià)以及分析，確保決策的科學(xué)合理性。需要注意的是，工程量清單中要含有全部工程項(xiàng)目在內(nèi)的各個(gè)款項(xiàng)，同時(shí)要從施工現(xiàn)場的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行考慮，報(bào)價(jià)需要確?？茖W(xué)合理性。

（二）注重合理合同的簽訂流程

合同是平衡工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，因此在施工前要制訂出縝密、科學(xué)、合理的施工合同，同時(shí)要加大對(duì)已簽訂合同的管控力度。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工合同主要可分為固定單價(jià)和總價(jià)合同兩種。施工合同的有效選取，主要取決于競爭價(jià)格是否合理化，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避和分擔(dān)，進(jìn)而選取合理有效的固定單價(jià)合同。另外，在開展招投標(biāo)工作的過程中，對(duì)存在的修改、附件條件等，要開設(shè)附加合同條款的形式，作為合同的補(bǔ)充部分。尤其涉及結(jié)算環(huán)節(jié)時(shí)，一般情況下的建筑施工工期相對(duì)較長，施工材料市場價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較大，因此應(yīng)結(jié)合市場規(guī)范，科學(xué)合理地控制價(jià)格波動(dòng)區(qū)間和波動(dòng)范圍，避免因結(jié)算導(dǎo)致的合同糾紛現(xiàn)象發(fā)生。

（三）強(qiáng)化工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

近年來，在市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，無論是哪個(gè)行業(yè)，其市場競爭都更具激烈化。對(duì)電力行業(yè)而言更是如此，市場競爭的激烈化使得各個(gè)電力企業(yè)要贏得一定的利潤空間更是難上加難。因此，這就要求在電力工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程承包商需要樹立正確的觀念，克服傳統(tǒng)發(fā)展理念的局限性，盡量消除低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算理念。在合同的簽訂過程中，雙方都應(yīng)該具有基本的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)工程合同的每項(xiàng)條款都認(rèn)真審查，并分析工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)策略，以減少工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn)，降低風(fēng)險(xiǎn)損失[2]。在協(xié)商簽約階段，合同雙方都應(yīng)該始終堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，通過對(duì)合同文件中各項(xiàng)條款的審核，對(duì)于合同條款進(jìn)行補(bǔ)充與修改，減少由于合同問題所造成的工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。此外，在合同簽訂的過程中，還需要針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，通過合同風(fēng)險(xiǎn)的合理劃分來減小風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)競爭日益激烈的背景下，為實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，必須要高度重視起造價(jià)管理工作。在電力工程造價(jià)管理工作中，要重視起對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用。針對(duì)當(dāng)前在實(shí)踐應(yīng)用中所呈現(xiàn)的出的問題，要積極采取針對(duì)性措施，做好上述幾個(gè)方面的工作，使其價(jià)值作用得到最充分的發(fā)揮，有效控制電力工程投資成本。