國有企業(yè)集團內(nèi)部控制存在的問題及對策

林鴻 廈門市政集團有限公司

目前，雖然在新的時代背景之下，我國對于國有經(jīng)濟的重視程度不斷加深，使得國有企業(yè)正在向著穩(wěn)步前進的趨勢不斷地發(fā)展。但是，不可否認的是，國有企業(yè)集團內(nèi)部控制還是存在著一定的問題，急需我國采取一定的對策加以解決。本文將主要針對目前國有企業(yè)發(fā)展的背景，談談國有企業(yè)集團內(nèi)部控制存在的問題及對策。

一、解決目前國有企業(yè)集團內(nèi)部控制環(huán)境存在的問題，加強國有企業(yè)集團內(nèi)部控制環(huán)境建設

國有企業(yè)作為引領著我國經(jīng)濟發(fā)展的主導企業(yè)，其企業(yè)集團內(nèi)部控制的環(huán)境更應當引起我們的注意。而目前，我國國有企業(yè)集團內(nèi)部控制環(huán)境還存在著一定的漏洞。所謂的國有企業(yè)集團內(nèi)部控制環(huán)境，主要表現(xiàn)在公司的治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制意識、內(nèi)部控制體系及內(nèi)部控制執(zhí)行四個方面。第一，我國國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)還不算太完善，雖然在一定程度之上其已經(jīng)具備了公司化的部分特點，但是縱觀各個公司整個的治理結(jié)構(gòu)來看，其董事會以及監(jiān)事會等制度還存在欠缺。僅僅的依靠董事會決策，監(jiān)理會進行監(jiān)督的方式導致所做出的決策不能在很大程度上體現(xiàn)民意，不利于企業(yè)長久穩(wěn)定的發(fā)展。想要解決這個問題，國有企業(yè)可以盡可能的收集員工的意愿，在進行部分國有企業(yè)內(nèi)部事務的決策時，適當?shù)穆犎I(yè)人員以及企業(yè)內(nèi)部其他人員的建議，讓決策更加的科學化。第二，國有企業(yè)的內(nèi)部控制意識較差。目前我國國有企業(yè)管理模式還僅僅停留在內(nèi)部監(jiān)督的階段，這就導致在企業(yè)內(nèi)部事務決策過程之中的自主性較差。想要提升內(nèi)部控制的意識，就要在國有企業(yè)內(nèi)部對員工的主體意識進行宣傳。同時，還要根據(jù)外部環(huán)境對于國有企業(yè)的反饋，作出相應的整改措施。第三，內(nèi)部控制體系不完善。所謂的內(nèi)部控制體系，就表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部不同層級之間的相互促進，相互合作和相互監(jiān)督的關系。同級以及上下級之間的配合程度直接關乎著內(nèi)部控制體系的運作。而如今，部分國有體系因為個別部門和個別人員的緣故，使得整個內(nèi)部控制體系出現(xiàn)了障礙。其次，大多數(shù)的國有企業(yè)還存在著政企不分離的現(xiàn)象，破壞了內(nèi)部控制體系。第四，內(nèi)部控制執(zhí)行較差。所謂的內(nèi)部控制執(zhí)行，主要體現(xiàn)在國有企業(yè)的執(zhí)行力上，現(xiàn)如今國有企業(yè)的執(zhí)行力都存在著或多或少的欠缺。首先，會計核算不規(guī)范。于一個國有企業(yè)而言，經(jīng)濟管理部門是企業(yè)中一個十分重要的部門，統(tǒng)帥著各個部門的賬目，會計核算不規(guī)范就會直接導致企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力的滯后性。國有企業(yè)想要改善集團內(nèi)部控制存在現(xiàn)存的問題，首要的就是改善控制環(huán)境。

例如，國有企業(yè)可以加強對于內(nèi)部員工的準入制度，提升員工的綜合素質(zhì)。于一個國有企業(yè)而言，不論是在公司的治理結(jié)構(gòu)，抑或是內(nèi)部控制意識，或是內(nèi)部控制體系，或者內(nèi)部控制執(zhí)行方面，都與員工有著不可分離的聯(lián)系。員工的素質(zhì)直接關乎著國有企業(yè)集團內(nèi)部控制的環(huán)境。因此，國有企業(yè)應當首先提升內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)。首先，在進行招聘活動時，盡可能選擇一些在各個方面均有造詣的員工，在學歷的準入和獲獎情況方面都可以作為參考的指標之一。其次，對于現(xiàn)存的內(nèi)部員工，要定期的組織員工內(nèi)部培訓，提升員工各個部分的綜合素質(zhì)，提升管理能力。

二、加大國有企業(yè)的監(jiān)督約束力度

國有企業(yè)現(xiàn)存的監(jiān)督力度還是遠遠不足的。如今的國有企業(yè)，不論在財務監(jiān)督的力度還是在內(nèi)部審計監(jiān)督方面的力度都是不夠的。如果國有企業(yè)保持長期的監(jiān)督力度欠缺的狀態(tài)下，會使部分不法人員鉆了企業(yè)的空子，造成企業(yè)的損失，所以，必須要加強國有企業(yè)監(jiān)督約束力度。國有企業(yè)內(nèi)部一定要平衡各個部門以及部門中人員的關系，盡量達到不偏袒，提升國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理制度。盡量達到上下級之間互相監(jiān)督，同級之間相互監(jiān)督以及各個部門相互監(jiān)督的良性循環(huán)。

例如，國有企業(yè)可以設置專門的監(jiān)督郵箱供員工使用。企業(yè)設置專業(yè)的人員對員工所監(jiān)督的問題進行整理和反饋，之后上報到指定的部門設立應對的措施。另外，在國有企業(yè)制定監(jiān)督制度盡量可以做到公開、公正和透明。一方面，可以給予被舉報的員工調(diào)查時一定的解釋空間，防止平白無故的使員工被冤枉；另一方面，也可以更好的督促員工以更加飽滿的狀態(tài)完成工作。同時，還可以減少因為部分領導階層濫用職權(quán)的現(xiàn)象導致監(jiān)督不力的發(fā)生。相對于傳統(tǒng)形式上的僅僅依靠特定的部門或者領導階層監(jiān)督的方式，采用員工之間互相監(jiān)督的方式更有助于民主化，員工的認可度更高，從而有助于調(diào)動員工積極性，更好的完成工作。除此之外，還可以實現(xiàn)信息的互通有無，設立專門的網(wǎng)頁作為企業(yè)系統(tǒng)。設立企業(yè)自身的信息獲取渠道和處理系統(tǒng)。這個系統(tǒng)只允許員工進入。一方面，可以實現(xiàn)企業(yè)信息的互通有無，員工在工作時省掉很多不必要的環(huán)節(jié)，從而可以大大的提升工作的效率；另外一方面，國有企業(yè)作為我國的重要企業(yè)，很多企業(yè)會涉及一些秘密的信息，企業(yè)設置自身的系統(tǒng)可以增強安全性。

三、結(jié)語

在我國，國有企業(yè)是占據(jù)主導地位的部門，對國家的經(jīng)濟運行是必不可少的存在。雖然近些年國有企業(yè)的管理已經(jīng)得到了很多的改善，但是由于我國國有企業(yè)的起步較晚，且我國正處于社會主義初級階段。因此，對于國有企業(yè)集團內(nèi)部控制還存在著很多的問題。只有將現(xiàn)存的問題解決，才能促進國有企業(yè)得到長治久安的發(fā)展。