當(dāng)前形勢(shì)下駐村工作隊(duì)員的管理研究

劉雪梅 山西呂梁臨縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院

中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議于2015年11月27日至28日在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的本質(zhì)要求是消除貧困、改善民生、逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕[1-2]。2019年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在提出打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)對(duì)特殊貧困人口的保障措施后，國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立。為了確保深度貧困地區(qū)貧困村脫離貧困狀態(tài)，需加強(qiáng)駐村工作人員的選派管理工作，使其在脫貧工作中做到幫扶扎實(shí)、群眾滿意的效果。2020年12月28日至29日中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

一、駐村扶貧工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）綜合素質(zhì)水平有待提高

政府執(zhí)政理念從管理型工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型工作模式，轉(zhuǎn)變的過(guò)程既可帶來(lái)機(jī)遇，也會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，駐村工作人員需靈活掌握脫貧攻堅(jiān)后續(xù)工作及鄉(xiāng)村振興相關(guān)農(nóng)村政策，帶領(lǐng)所駐村群眾穩(wěn)固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，例生態(tài)保護(hù)致富、教育培訓(xùn)致富、發(fā)展養(yǎng)殖致富等[3]。但從目前的狀況分析，多數(shù)駐村工作人員未有充足的時(shí)間學(xué)習(xí)，對(duì)脫貧后續(xù)工作及鄉(xiāng)村振興政策相關(guān)專業(yè)知識(shí)了解不夠深入，難以滿足穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果及實(shí)施鄉(xiāng)村振興政策的需求。

（二）與村兩委關(guān)系處理不到位

駐村工作人員與村兩委是具有共同目標(biāo)、互幫互助、互相監(jiān)督的關(guān)系，若駐村工作人員與村兩委之間的關(guān)系僵硬，各行其是、各司其職，則會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的順利進(jìn)行。此外，駐村工作人員出現(xiàn)懶散、無(wú)紀(jì)律等不良行為，也會(huì)導(dǎo)致既定目標(biāo)的難以落實(shí)。

（三）駐村工作隊(duì)員存在結(jié)構(gòu)性矛盾

由于目前的駐村工作隊(duì)員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工作任務(wù)存在較大的差異化，且未深入研究相關(guān)政策，導(dǎo)致駐村隊(duì)伍未能突出專業(yè)性、時(shí)效性及政策性等特點(diǎn)。由于駐村工作的內(nèi)容和重點(diǎn)具有明確性，因此需要較高素質(zhì)的人員[4]。但從目前來(lái)看，駐村工作隊(duì)中嚴(yán)重缺乏全能型人才及專業(yè)技術(shù)人才，且駐村工作人員年齡普遍較大。

（四）工作態(tài)度有待改進(jìn)

多數(shù)駐村工作隊(duì)員存在下村時(shí)間少，與群眾接觸少等情況，且未有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)與責(zé)任心，導(dǎo)致駐村工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)的狀態(tài)。此外駐村工作人員的發(fā)展意識(shí)較為薄弱，多數(shù)工作都在做表格、傳話等表面形式，未將重心放在實(shí)際工作中，導(dǎo)致群眾收入及生活并無(wú)實(shí)質(zhì)性變化。駐村工作人員對(duì)村務(wù)存在的問(wèn)題未能積極解決，且不重視村干部的培養(yǎng)及黨員的發(fā)展，充當(dāng)“老好人”，停留于配合村兩委工作的層面，主人翁意識(shí)不強(qiáng)。

二、完善駐村工作隊(duì)員管理的策略

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合素養(yǎng)

縣鄉(xiāng)財(cái)政需依據(jù)駐村工作隊(duì)員的現(xiàn)狀予以培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)駐村工作人員政策水平、業(yè)務(wù)技術(shù)、人力管理等進(jìn)行培訓(xùn)，提高駐村工作人員的綜合素養(yǎng)，通過(guò)所學(xué)知識(shí)為村民帶來(lái)切實(shí)利益。

（二）明確職責(zé)，處理好村兩委之間的關(guān)系

駐村工作人員應(yīng)明確自身的工作內(nèi)容及重點(diǎn)，處理好村兩委之間關(guān)系。在調(diào)節(jié)農(nóng)村矛盾、調(diào)查農(nóng)村實(shí)情、宣傳黨政策的同時(shí)，利用監(jiān)督、引導(dǎo)等方式協(xié)助村委，帶領(lǐng)村民穩(wěn)固脫貧成效。實(shí)時(shí)監(jiān)督村級(jí)的決策、民主管理及選舉等，使村干部依法辦事，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村委的規(guī)范性和公開(kāi)性。駐村工作人員在徹底掌握所駐村群眾的重點(diǎn)問(wèn)題及生活狀況后，需及時(shí)向上級(jí)政府反映其存在的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)村級(jí)組織間的矛盾與關(guān)系，營(yíng)造駐村工作人員與村兩委互幫互助、互相監(jiān)督的局面，全面促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策的發(fā)展。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工作效率

首先，下派駐村工作人員需具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、良好的綜合素養(yǎng)及較強(qiáng)的管理組織能力。駐村工作隊(duì)員思想落后、行為散漫，會(huì)嚴(yán)重阻礙脫貧攻堅(jiān)后續(xù)工作及鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展，而選擇優(yōu)秀的駐村隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)員是非常重要的。其次，駐村工作隊(duì)員的工作須具有明確性和針對(duì)性，且工作內(nèi)容應(yīng)與所駐村群眾切身利益掛鉤。若駐村工作人員工作中存在問(wèn)題，則會(huì)引發(fā)村民的不滿和矛盾，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)l(fā)生群體性事件[5]。最后，重視駐村工作隊(duì)員的人員搭配，駐村工作成員應(yīng)以青壯年為主，老年為輔，實(shí)現(xiàn)老中青結(jié)合互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)。從專業(yè)的角度分析，駐村工作人員需以專業(yè)技術(shù)人員為主。從知識(shí)角度分析，駐村工作人員需全面掌握脫貧攻堅(jiān)后續(xù)工作及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，且自身具有較高綜合素養(yǎng)。

（四）完善制度，有效落實(shí)工作

首先，需制定完善的監(jiān)督制度，記錄好駐村工作隊(duì)員的工作考勤及監(jiān)督考核，繼續(xù)成立監(jiān)督小組對(duì)駐村人員的工作情況進(jìn)行督查。其次，完善駐村工作的會(huì)議制度，駐村工作隊(duì)員需定期開(kāi)展交流會(huì)與匯報(bào)會(huì)，積極匯報(bào)自身工作中的遇見(jiàn)的問(wèn)題及解決措施，相關(guān)部門需實(shí)施督查駐村工作隊(duì)員政策落實(shí)的情況[6]。最后，完善駐村工作隊(duì)員的考核制度，相關(guān)人員需結(jié)合工作成效、組織建設(shè)及村集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制定合理的考核制度，激發(fā)駐村工作人員的熱情與積極性。通過(guò)考核制度與監(jiān)督制度，可有效促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)工作及鄉(xiāng)村振興政策的落實(shí)，提高駐村成員的工作積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，駐村工作隊(duì)員的管理在脫貧攻堅(jiān)后續(xù)工作和鄉(xiāng)村振興中占據(jù)重要的位置，其可決定相關(guān)政策是否能真正有效落實(shí)。只有管理好駐村工作隊(duì)員，深入貫徹落實(shí)黨的政策與方針，才能如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。