公共行政管理中激勵機制的運用探討

王聰 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學政府管理學院

伴隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的行政管理工作無法滿足人民群眾的發(fā)展訴求，也限制了行政管理的工作基本職能，無論是在服務性還是在管理模式上，都需要實現(xiàn)進一步的轉(zhuǎn)型升級。這也需要廣大公共行政管理人員逐步實現(xiàn)對政府部門的資源優(yōu)化，完善相關(guān)工作機制，提高行政管理效率，擴大其經(jīng)濟社會的發(fā)展路徑，加速實現(xiàn)文化繁榮和經(jīng)濟建設的相互融合，為社會經(jīng)濟的發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

一、相關(guān)釋義

（一）激勵機制

激勵機制指的是通過特定的方法和途徑，實現(xiàn)對員工組織工作承諾的最大化。借助于多種激勵舉措，員工能夠在規(guī)范和固化的發(fā)展舉措中，達到激勵主體和客體的相互作用、相互制約，將單位遠大的理想轉(zhuǎn)化為具體的實施。從激勵機制的實施內(nèi)容上看，主要分為精神激勵、薪酬激勵、榮譽激勵、工作激勵等方面。而通過激勵機制的形成，能夠充分挖掘其中的內(nèi)在組織系統(tǒng)，使組織機能處于一定的狀態(tài)，在良好的資源配置和激勵舉措下，幫助員工積極工作、努力實現(xiàn)目標，進一步提高勞動生產(chǎn)率。

（二）公共行政管理

公共行政管理指的是政府及其他執(zhí)行機關(guān)為公眾提高服務的一項管理活動，遵循國家的法律法規(guī)，行政官員或公眾人員需要結(jié)合國家政策和法規(guī)，以最低的成本達到管理目標，使公共行政管理能夠充分發(fā)揮決策職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能和控制職能。進一步加強政府與市場、政府與社會、政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。受國家政治體制和行政體制的影響，行政的主體也有所不同。因此，公共行政管理機制的推動需要從多個方面做起，牢固樹立正確的發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國經(jīng)濟建設和社會進步樹立牢固的制度保障。

二、公共行政管理中激勵機制的運用價值

（一）在工作中激發(fā)員工的工作熱情

在日常公共行政管理工作中，激勵機制能夠幫助領(lǐng)導管理員工，在很大程度上激發(fā)員工的工作積極性，從多個方面挖掘工作潛能，使員工能在一系列的制度和政策之下，發(fā)揮自主能動性，創(chuàng)新工作方式、提升工作效率，進一步推動公共行政管理機制的科學和完善。充分發(fā)揮“以人為本”的價值理念，增強激勵制度對企業(yè)的人才儲備能力，進一步調(diào)動員工的工作積極性，塑造正面的誘導機制，幫助激勵對象和激勵主體達到相互促進。

（二）幫助員工樹立創(chuàng)新精神

在公共行政管理中，為了使員工以更加飽滿的態(tài)度投入進來，增強員工的創(chuàng)新力和研發(fā)力。相關(guān)部門的負責人、領(lǐng)導要以身作則，對單位員工起到帶頭作用。單位領(lǐng)導要善用激勵機制，幫助領(lǐng)導更好的發(fā)揮創(chuàng)新精神，實現(xiàn)更高的工作質(zhì)量，實現(xiàn)高效率的工作舉措，提升員工的綜合素養(yǎng)。激勵制度的融入，能夠延伸員工的思想品德教育和專業(yè)培訓途徑，通過激勵機制留住人才，在提高員工創(chuàng)新性和創(chuàng)新能力上，進一步推動政府機關(guān)和企事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）營造和諧的工作氛圍

工作質(zhì)量的好壞和工作環(huán)境息息相關(guān)，政府及其他工作部門要為員工營造活躍的工作氛圍，以激勵機制改善工作單位的環(huán)境，讓員工在激勵機制的塑造下始終保持工作熱情，滿懷愉快的工作心情，更好的投入工作和生活。充分調(diào)動員工的工作積極性。通過良好的激勵舉措，在單位中培育良好的工作風氣，吸收更多的人才參與到本單位的工作中，增強人力資源管理效果，優(yōu)化公共行政管理職能的作用。

三、公共行政管理中激勵機制存在的問題

當前，公共行政管理職能對于人才的需求不斷增加，在多元化的職業(yè)需求下，員工作為一個單位的重要推動力，其綜合素養(yǎng)在一定程度上影響著單位的發(fā)展進程。但是，在激勵機制和公共行政管理的雙向融合下，依然存在著一系列的問題，具體分析如下：

（一）缺少對具體問題的分析判斷

激勵機制對于大多數(shù)單位來說能夠被重視和運用。但是對于一些行政機構(gòu)，公共行政管理和激勵機制的融入無法做到對具體問題的具體分析。單位領(lǐng)導往往建立了“一刀切”式的激勵模式，導致單位所有的員工都按照統(tǒng)一的激勵制度來執(zhí)行。造成這種結(jié)果的原因主要是因為激勵機制只對個別員工有效，對于其他員工缺乏適用性，甚至有可能產(chǎn)生反作用，導致公共行政管理中激勵機制的塑造難以取得成效。

（二）獎勵評估缺乏實效性

要想使公共行政管理具備更加科學和合理的發(fā)展軌跡，單位需要健全獎勵評估機制，以此達到對員工的正面激勵。但是從目前倆看，大部分的工作單位都沒有建立具備可實行的獎勵評估方案，導致激勵機制無法達到實質(zhì)作用。尤其是在獎勵評估的模塊設計上，一些單位沒有將精神激勵和物質(zhì)激勵融合起來，導致獎勵評估中的激勵氛圍不足，適用性和針對性都不夠突出。

（三）激勵機制中的差距沒有拉開

盡管越來越多的人開始關(guān)注激勵機制，但是在融合各項激勵舉措上，很多人都沒有認識到工資薪酬的合理劃分。收人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)等思想的負面影響，一些單位沒有根據(jù)員工的工資實際對薪酬標準進行劃分，無法實現(xiàn)“按勞分配”的發(fā)展舉措，導致員工干多干少一個樣、干好干壞一個樣。再加上激勵機制的推進需要好的領(lǐng)導構(gòu)架來完成，一旦領(lǐng)導層采取不當手段利用職權(quán)謀取利益的現(xiàn)象，那么會導致激勵機制不夠合理，單位整體工作不夠流暢。

（四）行政管理機制較為落后

當前，一些政府機關(guān)、企事業(yè)單位在行政管理機制上，都較為傳統(tǒng)和單一。尤其是在績效考核、技能培訓、獎懲機制的設定上，仍然保留著傳統(tǒng)的觀念，導致現(xiàn)行的行政管理機制和行政管理工作缺乏價值吻合，對于行政管理制度的強化和指導缺乏關(guān)注度。不但阻礙了行政管理工作的積極開展，同時在行政管理監(jiān)督體系的塑造上，也缺乏標準性，整體構(gòu)架十分松散。

四、公共行政管理中激勵機制的強化策略

為了打破公共行政管理的發(fā)展困境，激勵制度的推進需要打破固定的工作模式和學習習慣，要改變傳統(tǒng)的工作流程，實現(xiàn)對行政管理體制的深化改革，以此增強單位員工的自主學習能力，培養(yǎng)員工的主動創(chuàng)新意識，進一步提高行政管理知識體系的工作能力和工作效率。

（一）遵循科學的激勵制度原則

在公共行政管理中，激勵機制的強化需要本著“以人為本”的發(fā)展原則，將具體的激勵舉措和行政管理工作目標、內(nèi)容融為一體，將各項發(fā)展舉措融入行政管理環(huán)節(jié)之中。激勵制度的實施除了要滿足人民群眾的需求，還要結(jié)合人民群眾的基本訴求，不斷調(diào)整和優(yōu)化行政管理計劃方案，在強調(diào)員工“為人民服務”的發(fā)展職能下，達到對行政管理工作的有效提升。

其次，激勵措施的融入需要滲透到行政管理的各個領(lǐng)域，尤其是要在內(nèi)部行政管理的相關(guān)法律制度上，提高行政管理工作的合法性和有序性。同時，堅持公平公正的發(fā)展原則，提高行政管理人員獎懲機制的公平性。在行政管理中要秉承著獎懲分明的工作機制，對于重大工作失誤或消極怠工人員進行批評教育，對于公共行政管理中成效顯著的管理人員實施物質(zhì)獎勵，確保行政管理人員能夠遵循獎懲機制中的信任度和認可度。對構(gòu)建和諧工作環(huán)境和減輕管理人員矛盾沖突上，發(fā)揮積極的作用。進一步樹立行政管理工作員工的責任感，增強員工的權(quán)威性，提高行政管理工作的公開透明性。

（二）制定嚴謹科學的激勵計劃

首先，行政管理人員應該改變發(fā)展認知，要以辯證的角度來看待行政管理中存在的問題。尤其是要結(jié)合政府職能部門、社會、群眾之間的內(nèi)在關(guān)系，設定明確的行政管理改革目標，凝聚行政工作核心內(nèi)容，實現(xiàn)對行政管理工作的有序延伸。使員工能夠主動學習和規(guī)劃新的行政離你那，來提高行政管理信息化人性化的全面融合。其次，行政管理人員要設定嚴謹高效的工作計劃，將高效便捷的發(fā)展理念融入行政管理體系，在不同的崗位內(nèi)容、不同的部門制度中增強工作量，進行高效的貼合，進一步明確管理人員現(xiàn)階段的工作目標，有效避免管理人員出現(xiàn)的消極怠工的問題。通過強化管理人員責任意識，提高激勵制度在行政管理工作的中的實施成效。最后，還應該營造激勵機制在行政管理中的適用氛圍，進一步明確工作目標、調(diào)整工作細節(jié)、規(guī)范工作舉措，更好的凸顯行政管理的服務職能，最大限度的確保行政管理員工的各項權(quán)益，進一步擴大激勵計劃的覆蓋面積。

（三）設定完善的績效考核和責任機制

公共行政管理中激勵機制的強化需要遵循循序漸進的發(fā)展歷程，尤其是在工作效率上，要加速精神激勵和物質(zhì)激勵的有效融合。通過調(diào)整人力資源薪資結(jié)構(gòu)，改變以往的“固定工資”理念，強化績效考核制度。同時，結(jié)合員工的工作狀態(tài)、工作崗位的變動完善績效考核制度，本著“按勞分配”“公平公正”的發(fā)展原則，改善員工的薪資待遇。尤其是要結(jié)合員工自身實際，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新意識，提升工作效率，深入挖掘員工的內(nèi)在潛力，使員工的職業(yè)特長能夠得到發(fā)揮。同時還要為他們統(tǒng)一精神激勵、物質(zhì)激勵和政策激勵，幫助員工制定完善的職業(yè)規(guī)劃，幫助員工樹立正確的職業(yè)目標，進一步提高員工個人素養(yǎng)，改變員工的工作態(tài)度，最大限度的發(fā)揮人才優(yōu)勢，提升人力資源管理工作的開展質(zhì)量。

（四）激勵機制和單位文化相互融合

激勵舉措在公共行政管理中的有效融合需要結(jié)合單位的文化凝聚力，通過日積月累的發(fā)展，在潛移默化中影響員工的思想和行為。尤其是要充分發(fā)展單位的文化價值，通過完善激勵機制，激發(fā)單位凝聚力。在提高工作熱情的同時，增強人力資源管理工作的各項質(zhì)量，使激勵機制和單位文化通過有效的融合。同時依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，簡化行政管理審批的標準和流程，完善各部門信息共享機制，提高各部門數(shù)據(jù)信息的流通性、共享性和全面性。

五、總結(jié)

綜上所述，在全新的社會變革中，公共行政管理模式需要借助多種形式來展開。其中，激勵措施作為一種滿足員工精神需求、遵循員工尊嚴的管理舉措，能夠讓員工更加積極主動的措施各項工作。適當融入物質(zhì)激勵、精神激勵、正面激勵和懲戒激勵，實施多元化的發(fā)展舉措，能夠讓員工保持工作動力，提高整體的工作效率，增加單位的工作氛圍，進一步提高公共行政管理機制的科學性和統(tǒng)籌性。