框架理論下中烏高等教育合作的內(nèi)涵、特征及策略*

王燕紅,朱 靜

(1.湖州師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，浙江 湖州 313000；2.湖州師范學(xué)院 理學(xué)院，浙江 湖州 313000)

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作日益深入。中國(guó)與烏克蘭的聯(lián)系雖然由于某些政治原因斷斷續(xù)續(xù)，但在教育方面雙方一直保持著良好的合作。中烏高等教育合作存在發(fā)展不平衡、交流不深入等問題[1]，如何在 “共商、共享、共建”等“一帶一路”倡議原則下開展國(guó)際教育合作是當(dāng)前中國(guó)與其他國(guó)家教育合作中面臨的重要問題?？蚣芾碚撌墙陙肀粡V泛運(yùn)用于傳播領(lǐng)域的基本理論，其主要源于社會(huì)學(xué)理論和心理學(xué)理論?？蚣芾碚摓槲覀冋J(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象提供了一種新的視角?；谥袨醺叩冉逃献髦械默F(xiàn)實(shí)問題，從框架理論的視角探討中烏高等教育合作，有助于更好地理解中烏高等教育合作的內(nèi)涵、特征及其策略。

一、框架理論下中烏高等教育合作的必要性

國(guó)際間的教育合作自古就有，當(dāng)前我國(guó)與其他國(guó)家的教育合作如何更好地達(dá)成雙方意愿，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在新的時(shí)代背景下是一個(gè)值得探討的話題?！翱蚣堋备拍羁梢詾橹袨醺叩冉逃献魈峁┮环N新的解釋和發(fā)展思路。

(一)框架理論的內(nèi)涵

從學(xué)術(shù)淵源而言，框架理論來源于社會(huì)學(xué)理論和心理學(xué)理論[2]?？蚣芾碚撛谖幕鐣?huì)學(xué)中的應(yīng)用，為我們提供了一種理解社會(huì)問題的重要方式。1974年，戈夫曼(Goffman)出版了《框架分析》一書，首次將框架概念應(yīng)用于傳播情境中。戈夫曼認(rèn)為，框架理論是“個(gè)人組織事件的心理原則與主觀過程”，人們?cè)谏鐣?huì)生活中使用特定的詮釋框架來理解日常生活[3]?？蚣芾碚撏ㄟ^對(duì)社會(huì)角色、社會(huì)情境的詮釋，使人們能夠了解特定行動(dòng)場(chǎng)景中自己應(yīng)有的交往行為和表現(xiàn)，從而協(xié)調(diào)與他人的行為，使日常生活井然有序。戈夫曼說：“人們是將日常生活的現(xiàn)實(shí)圖景納入框架來識(shí)別和理解事件，對(duì)生活中出現(xiàn)的行為賦予一定的意義，否則這些行為和事件就沒有任何意義。”[4]我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者臧國(guó)仁認(rèn)為，框架理論是人們或組織對(duì)于事件的主觀解釋與思考結(jié)構(gòu)，框架是處理信息的一種思維模式[5]。關(guān)于框架理論的內(nèi)涵，各方說法不一。瑞茲(Reese)將框架理論定義為三類：一是側(cè)重于新聞框架的效果；二是不局限于選擇，而是把框架看成是積極的意義生產(chǎn)過程；三是框架不僅是意義的生產(chǎn)，也是一種有規(guī)律的篩選手段[5]。吉特林(Giltin)認(rèn)為：“框架就是關(guān)于存在著什么、發(fā)生了什么和有什么意義這些問題上進(jìn)行選擇、強(qiáng)調(diào)和表現(xiàn)時(shí)所使用的準(zhǔn)則。”[6]

從以上不同的概念理解來看，框架就是指在某個(gè)特定時(shí)間用來理解社會(huì)境遇的一套特定期望。我們可以把框架概念理解為一個(gè)名詞和動(dòng)詞的復(fù)合體。作為動(dòng)詞，是界定外部事實(shí)，并心理再造真實(shí)框架的過程；作為名詞，就是形成了的框架[7]?！翱蚣堋笔且环N認(rèn)知、呈現(xiàn)事物的架構(gòu)，經(jīng)過對(duì)事物的選擇和加工，凸顯特定內(nèi)涵，表達(dá)某種思想，而這些思想又反映了特定的文化價(jià)值。概念的建構(gòu)、詮釋和分析是框架理論的重點(diǎn)?？蚣芾碚搶⒏拍罴案拍罱?gòu)放在反映概念建構(gòu)的各要素關(guān)系中，將其視為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，既要把概念自身作為一個(gè)體系、考察其內(nèi)在的關(guān)系及所凸顯的意義，又要捕捉概念建構(gòu)與其外在環(huán)境尤其是制度環(huán)境的關(guān)系、二者之間的張力以及對(duì)概念建構(gòu)的影響。

(二)框架理論下中烏高等教育合作的必要性

國(guó)家之間的教育合作與交流實(shí)際上是一個(gè)文化社會(huì)學(xué)問題，運(yùn)用框架理論理解與分析中烏高等教育合作是一種基于互尊、互信、互贏的新思路。在框架理論下開展中烏高等教育合作具有一定的必要性和可行性。

首先，框架理論的價(jià)值可以遷移到教育合作中。中烏民眾對(duì)于兩國(guó)的相互了解主要通過媒介來實(shí)現(xiàn)，所以媒介框架對(duì)于我們理解國(guó)家間的教育合作具有重要的作用。其次，中烏高等教育合作存在著不平衡狀況，需要一種框架指引以便更好地實(shí)現(xiàn)合作。當(dāng)前中烏高等教育合作主要有官方和民間兩種形式，一些官方項(xiàng)目由于政治等外在因素的影響，往往有很多不確定因素。烏克蘭由于國(guó)家財(cái)力有限，導(dǎo)致一些已簽訂的合作項(xiàng)目因?yàn)橘Y金問題而無法落實(shí)，使得中烏之間的官方合作項(xiàng)目擱淺。相反，中烏民間教育交流卻日漸增多，究其原因，主要是隨著生活水平的提高，中國(guó)民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求增加，烏克蘭高等教育對(duì)于中國(guó)民眾來說是性價(jià)比較高的留學(xué)選擇。因此，促進(jìn)中烏高等教育合作是擺在政府面前的重要問題。再次，從國(guó)際教育合作的視角來看，不同國(guó)家間的教育合作應(yīng)該有一種框架來對(duì)教育合作進(jìn)行規(guī)范。國(guó)際間的教育合作由來已久，但由于各國(guó)之間政治、文化等的差異，高等教育的合作存在著諸多問題。中國(guó)與烏克蘭的高等教育交流模式主要有政府交流模式、校際交流模式和中介交流模式等，這些模式都是在一定的環(huán)境下產(chǎn)生的。就政府交流模式而言，雙方依據(jù)雙邊教育協(xié)議，可以互派留學(xué)生、進(jìn)修人員和教師等，但由于烏克蘭財(cái)力緊張，導(dǎo)致互派人員有限。烏克蘭歷來重視高等教育，近年來更是出臺(tái)了一系列提高高等教育質(zhì)量的政策，加之烏克蘭的留學(xué)費(fèi)用相對(duì)較低，因此吸引了中國(guó)不少的自費(fèi)留學(xué)生。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，民眾的留學(xué)需求越來越高，如何讓民眾享受優(yōu)質(zhì)的國(guó)際教育資源，如何管理好留學(xué)生，都需要框架協(xié)議的指引?？梢?，在框架理論視角下探討中烏高等教育合作無論是在政治上還是民眾需求上都有一定的必要性。

二、框架理論下中烏高等教育合作的基本樣態(tài)

隨著全球化的發(fā)展，教育的國(guó)際合作勢(shì)在必行。中烏高等教育合作必須在一定的框架內(nèi)，用框架理論規(guī)范和理解雙方的教育合作。通過教育合作尋求“文化軟實(shí)力”的背后不是文化征服工具的鍛造，而是增強(qiáng)文化自信的過程；同樣，合作產(chǎn)生的文明沖突的背后也不是文明優(yōu)劣的博弈，而是通過化解沖突以求平衡[8]。中烏高等教育的合作框架需要具備一定的合作前提、合作過程和合作追求。

(一)認(rèn)同文化差異：中烏高等教育合作的前提

烏克蘭是一個(gè)年輕而又古老的國(guó)家。從1991年烏克蘭獨(dú)立至今不過短短30年的時(shí)間，但就其歷史發(fā)展而言，烏克蘭的文化、科技、教育傳統(tǒng)卻源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。烏克蘭曾是蘇聯(lián)的科技、文化和教育中心，基輔科學(xué)院的成立時(shí)間比俄羅斯科學(xué)院還要早100年，烏克蘭的航空航天、硅酸鹽、焊接、造船、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域都居于世界領(lǐng)先地位。烏克蘭的藝術(shù)如油畫、音樂和芭蕾等更是世界聞名。烏克蘭的高等教育秉承了蘇聯(lián)的傳統(tǒng)，又深受歐洲文化的影響。可見，烏克蘭盡管獨(dú)立不久，但其悠久的教育和歷史文化傳統(tǒng)卻有許多地方值得我們借鑒。同樣，中國(guó)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)也值得烏克蘭學(xué)習(xí)和借鑒。烏克蘭的文化傳統(tǒng)建立在烏克蘭民族之上，有其自身的特點(diǎn)，不同的民族、不同的文化之間建立合作關(guān)系，最首要的就是要互相尊重文化差異，這是雙方進(jìn)行教育合作的重要前提。在框架理論視角下，教育合作需要站在各自文化立場(chǎng)上，形成一定的認(rèn)識(shí)框架，從而制定符合本國(guó)特色的合作項(xiàng)目。對(duì)于中國(guó)民眾而言，需要有一個(gè)正確客觀的概念建構(gòu)，在尊重烏克蘭文化和歷史的前提下了解烏克蘭，進(jìn)而在需要出國(guó)留學(xué)時(shí)選擇合適的學(xué)校和專業(yè)。

(二)堅(jiān)持互尊互信：中烏高等教育合作的原則

國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)家間的政治交流與合作會(huì)受到政治局勢(shì)的影響，教育合作亦是如此，但教育合作有其自身的特點(diǎn)。中國(guó)與蘇聯(lián)的合作歷史悠久，蘇聯(lián)解體后，中國(guó)又與獨(dú)聯(lián)體各國(guó)在互尊互信的前提下開展了各種合作。從中國(guó)與蘇聯(lián)各國(guó)的教育合作歷史來看，不同時(shí)期的交流合作有著不同的目的。在20世紀(jì)，中蘇教育合作的目的主要是為中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)化人才。21世紀(jì)以來，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的教育合作更重要的目的在于互相利用各國(guó)優(yōu)勢(shì)教育資源，拓展各國(guó)教育合作空間。教育合作可以為中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家提供智力支持，并為培養(yǎng)更多具有國(guó)際化視野的專業(yè)化人才提供經(jīng)驗(yàn)。柯進(jìn)等在《“一帶一路”上的中國(guó)教育行動(dòng)》一文中提出：“沿線國(guó)家需要什么人才，中國(guó)的教育服務(wù)就跟到哪里；產(chǎn)業(yè)在哪里，教育合作的觸角就延伸到哪里，突出了教育的功能?！盵9]在中國(guó)“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，中烏高等教育合作只有從各自的教育需求出發(fā)，互相尊重，互相信任，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的教育合作。

(三)實(shí)現(xiàn)互通有無：中烏高等教育合作的追求

任何教育都有自己的目的和追求，教育合作亦是如此。從“一帶一路”倡議框架來看，“一帶一路”是促進(jìn)各方共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。中國(guó)政府倡議，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。在這樣的目標(biāo)追求下，各國(guó)之間的教育合作從各國(guó)教育實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)別國(guó)優(yōu)秀的教育經(jīng)驗(yàn)，互通有無，從而制定各國(guó)教育合作的框架。中烏高等教育有各自的優(yōu)勢(shì)和不足，在進(jìn)行高等教育合作前首先要明確自身的教育需求，制定符合本國(guó)實(shí)際的教育政策，使雙方的高等教育合作可以更多地惠及兩國(guó)民眾。

三、框架理論下中烏高等教育合作的策略

各國(guó)的教育交流與合作已成為一種趨勢(shì)，中烏高等教育合作應(yīng)始終秉持“一帶一路”共商、共享、共建的原則，構(gòu)建符合中烏國(guó)家特色的交流模式，既要做到民心相通，又要始終抓住為教育提供人才支撐的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙方合作的良性發(fā)展。

(一)搭建平臺(tái)，建構(gòu)中烏高等教育合作框架

就框架理論的內(nèi)涵而言，怎樣反映現(xiàn)實(shí)，如何建構(gòu)意義并規(guī)范人們的認(rèn)識(shí)，最終是通過文本或話語即媒介的產(chǎn)品來體現(xiàn)的。人們對(duì)于“一帶一路”倡議的理解主要來自媒介傳播，框架理論開啟了一個(gè)重要的分析領(lǐng)域，即議題、話語和意義是如何被準(zhǔn)確建構(gòu)、組織并得以展開的[10]。在《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》中有一項(xiàng)內(nèi)容就是提到了如何充分發(fā)揮國(guó)際合作平臺(tái)的作用這一問題。平臺(tái)的建立有助于發(fā)揮現(xiàn)有雙邊、多邊合作機(jī)制的作用，增加教育合作的新內(nèi)涵，也有助于借助聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織力量，推動(dòng)沿線各國(guó)圍繞實(shí)現(xiàn)世界教育發(fā)展目標(biāo)形成協(xié)作機(jī)制。在這一議題中，人們對(duì)這些話語的建構(gòu)是基于雙方對(duì)教育合作共同體的理解和共商、共建、共享原則之上的概念詮釋。對(duì)于中烏民眾而言，他們對(duì)別國(guó)的了解主要來自媒介，媒介如何闡述雙方的國(guó)家關(guān)系，如何介紹雙方的教育等影響著人們對(duì)教育交流的理解。

國(guó)家的引領(lǐng)作用主要在于平臺(tái)的構(gòu)建和負(fù)責(zé)任的媒介宣傳。中烏高等教育合作需要各級(jí)政府通過官方合作，簽訂相關(guān)協(xié)議，為教育合作的開展奠定基本的合作框架。此外，不僅要有中烏國(guó)家層面的戰(zhàn)略指導(dǎo)框架，也要有涉及雙方留學(xué)生管理等微觀內(nèi)容的指導(dǎo)框架。無論是中國(guó)還是烏克蘭，都應(yīng)該對(duì)留學(xué)生進(jìn)行更好的引導(dǎo)，促進(jìn)各國(guó)留學(xué)生進(jìn)行正常的交流學(xué)習(xí)，吸收對(duì)方先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的文化，在“一帶一路”倡議的實(shí)施過程中，為國(guó)家建設(shè)和個(gè)人發(fā)展做好準(zhǔn)備。

(二)依法交流，強(qiáng)化中烏高等教育合作保障

教育合作需要政策先導(dǎo)，也需要依法進(jìn)行。就我國(guó)對(duì)外教育合作的政策來看，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出要“加強(qiáng)國(guó)際交流與合作”，“推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)”[11]。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，這是新中國(guó)成立以來第一份全面指導(dǎo)我國(guó)教育對(duì)外開放事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。近年來，我國(guó)開始注重高等教育國(guó)際合作的“社會(huì)和文化目標(biāo)”，致力于提升以高等教育為重要內(nèi)涵的國(guó)家“軟實(shí)力”。2017年4月，教育部頒布了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，這是《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》的配套文件，作為國(guó)家《推動(dòng)共建“一帶一路”愿景與行動(dòng)》在教育領(lǐng)域的落實(shí)方案，該文件為在教育領(lǐng)域推進(jìn)“一帶一路”提供了支撐。文件提出：“教育為國(guó)家富強(qiáng)、民族繁榮、人民幸福之本，在共建‘一帶一路’中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用?！盵12]教育交流為沿線各國(guó)民心相通架設(shè)橋梁，人才培養(yǎng)為沿線各國(guó)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供支撐。在這樣的政策背景下，中國(guó)和烏克蘭也必將開啟教育合作的新時(shí)代。

中烏高等教育的合作必須要有穩(wěn)定的政策保障，不能因?yàn)橐恍┩庠诘脑蚨S意中斷。教育合作具有一定的延續(xù)性，為保障各方的利益，應(yīng)制定一些不受政治時(shí)局影響、有利于長(zhǎng)期合作的政策法規(guī)。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。沿線各國(guó)唇齒相依，教育交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，教育合作前景廣闊，大家攜手發(fā)展教育，合力推進(jìn)共建“一帶一路”，是造福沿線各國(guó)人民的偉大事業(yè)。共建“一帶一路”符合國(guó)際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求，是國(guó)際合作和全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。

(三)凸顯特色，創(chuàng)新中烏高等教育合作模式

習(xí)近平在2017年“一帶一路”高峰論壇上指出：“要建立多層次人文合作機(jī)制，搭建更多合作平臺(tái)，開辟更多合作渠道；要推動(dòng)教育合作，擴(kuò)大互派留學(xué)生規(guī)模，提升合作辦學(xué)水平。”[13]受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育理念、教育投入等多方面的影響，中烏兩國(guó)在教育資源、師資力量、強(qiáng)勢(shì)學(xué)科、學(xué)生數(shù)量等方面具有明顯的差異。烏克蘭在航空航天、核能研究、軍工技術(shù)以及藝術(shù)學(xué)科等方面具有世界領(lǐng)先的水平，而相對(duì)于烏克蘭而言，中國(guó)在學(xué)科設(shè)置、基礎(chǔ)研究等方面有很大優(yōu)勢(shì)。而且，隨著近年來中國(guó)各方面的高速發(fā)展，中國(guó)對(duì)于烏克蘭青年學(xué)生來說具有更大的吸引力。

“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)各國(guó)的平等參與、包容普惠，主張各國(guó)攜手，共同應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，共同朝著人類命運(yùn)共同體的方向邁進(jìn)。在此原則下，中烏高等教育合作必須是平等互信、合作共贏的。在框架理論下構(gòu)建具有特色的中烏高等教育合作模式，要求中烏在教育合作過程中，抓住框架理論的中心問題，客觀反映并正確引導(dǎo)人們對(duì)高等教育合作的理解。同時(shí)，不能照搬其他國(guó)家的合作模式，要根據(jù)中烏雙方的民族文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，開發(fā)體現(xiàn)中烏兩國(guó)特色的教育資源。中國(guó)應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)為烏克蘭民眾提供更多的教育機(jī)會(huì)，為烏克蘭在“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新意識(shí)的國(guó)際人才，為兩國(guó)高等教育合作開創(chuàng)互利共贏的新模式。