公益創(chuàng)業(yè)與高校創(chuàng)業(yè)教育融合的價值分析

劉海燕

(吉林建筑大學(xué) 吉林 長春 130118)

一、公益創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵

隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，人們對公益事業(yè)越來越重視，公益事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。近年來，公益事業(yè)的運(yùn)作機(jī)制和人們參與公益事業(yè)的形式出現(xiàn)了新的變化。首先，公益主體呈多元性。社會管理體制創(chuàng)新背景下，在處理復(fù)雜的社會公共事務(wù)過程中，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，多元主體通過相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同行動、資源共享的協(xié)同治理，從根本上彌補(bǔ)政府、市場和社會單一主體治理的局限性；其次，公益組織自身發(fā)展策略的調(diào)整。非營利組織從靠“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”，由單純依靠接受社會捐贈轉(zhuǎn)為以“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向”的策略，使非營利組織開始向公益+創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型；最后，社會公益理念和方法的轉(zhuǎn)變。社會公益轉(zhuǎn)向了幫助受助者提高能力、擴(kuò)大受助者經(jīng)濟(jì)參與的干預(yù)方法，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，接納困難群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“授之以魚”向“授之以漁”的轉(zhuǎn)變。

公益創(chuàng)業(yè)(Social Entrepreneurship)作為公益事業(yè)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變中產(chǎn)生的新的組織形式，也被稱作“社會企業(yè)”“社會創(chuàng)業(yè)”“社會創(chuàng)新”“公益創(chuàng)新”等。與商業(yè)創(chuàng)業(yè)追求利潤最大化的目的不同，公益創(chuàng)業(yè)的最終目的不是單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益，或者說，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的動機(jī)較弱，更關(guān)注社會效應(yīng)。公益創(chuàng)業(yè)是運(yùn)用商業(yè)化方式實(shí)現(xiàn)社會公益，公益創(chuàng)業(yè)融合了社會目標(biāo)和商業(yè)手段，以實(shí)現(xiàn)社會利益和經(jīng)濟(jì)利益雙重目標(biāo)，用創(chuàng)新方法解決凸顯的社會問題，滿足民眾的需求，是一種解決社會問題又可持續(xù)的發(fā)展模式。公益創(chuàng)業(yè)往往致力于回應(yīng)政府無暇解決、市場又不愿參與解決的社會問題。成為政府主導(dǎo)的社會治理的重要主體之一，對于緩解就業(yè)壓力、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分擔(dān)政府壓力意義重大。

二、公益創(chuàng)業(yè)形成的路徑

20世紀(jì)70年代中期以后，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、福利國家改革和“新公共管理”理念共同影響下，隨著政府的角色轉(zhuǎn)變、非營利組織的轉(zhuǎn)型和企業(yè)社會責(zé)任的興起，公益創(chuàng)業(yè)開始在全球大量出現(xiàn)。

(一)政府角色的轉(zhuǎn)變

英國最早開始創(chuàng)新性地把公益和商業(yè)化運(yùn)作結(jié)合起來，它既是公益創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)較早的國家，也是政府推動公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展較早的國家。20 世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，英國進(jìn)行一系列的社會改革，政府由“劃槳者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嬲摺?，政府不再對社會福利的?zé)任大包大攬。20世紀(jì)90年代，政府更是將社會福利投入轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?jīng)濟(jì)投資，構(gòu)建積極的福利社會。積極的福利社會主張在公共部門和私人部門之間建立一種協(xié)作機(jī)制，最大限度地利用市場動力機(jī)制，發(fā)展社會公益事業(yè)。

政府角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣鎰?chuàng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。政府為積極從事技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的小型企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)者提供直接的支持，通過減免企業(yè)稅收的方式幫助他們擺脫困境。英國的公益創(chuàng)業(yè)形式包括社區(qū)企業(yè)、社會工廠、互助組織、農(nóng)業(yè)合作社等。公益創(chuàng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的社會目的或社會責(zé)任主要體現(xiàn)在：1.為被市場排斥的人提供就業(yè)訓(xùn)練，以協(xié)助他們重返就業(yè)市場；2.參與公共產(chǎn)品的傳遞鏈條，為社會提供服務(wù)。2002年，時任英國首相的布萊爾在《英國貿(mào)易與工業(yè)部的工作報告》的序言中肯定了公益創(chuàng)業(yè)的作用，他認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)為解決社會福利問題提供了嶄新的途徑，公益創(chuàng)業(yè)使公共部門與企業(yè)部門較好地協(xié)調(diào)起來，既拓寬了企業(yè)的經(jīng)營范圍，又可以讓企業(yè)為部分社會公眾開展服務(wù)，并主張進(jìn)一步加強(qiáng)公益創(chuàng)業(yè)在整個社會經(jīng)濟(jì)中的分量。政府的政策調(diào)整和推動，為公益創(chuàng)業(yè)贏得了較大發(fā)展空間。目前，公益創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì)增長，保障經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展方面起到了重要作用。

英國的公益創(chuàng)業(yè)模式是國家、市場、社會三元互動的結(jié)果，是政府、企業(yè)、非營利組織三方共同追求的價值取向。公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新性地解決了公共部門和市場不能回應(yīng)的社會問題，“廣泛的社會利益”是公益創(chuàng)業(yè)的組織目標(biāo)。[1]

(二)非營利組織的轉(zhuǎn)型

美國公益事業(yè)運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變是非營利組織商業(yè)化模式，其轉(zhuǎn)變是由非營利組織自身特點(diǎn)和政府政策調(diào)整共同作用下實(shí)現(xiàn)的。公益創(chuàng)業(yè)始于“新公共管理理念”的興起，是繼“市場失靈”和“政府失靈”之后，“志愿失靈”問題的一種解決方案。

相比于政府和市場，非營利組織作為第三部門，兼具了第一部門的“公共利益最大化”的價值導(dǎo)向和第二部門靈活高效的特點(diǎn)，被認(rèn)為是公益創(chuàng)業(yè)的原生態(tài)。20世紀(jì)60年代以后，美國政府削減了對非營利組織的補(bǔ)助。巨大的財政缺口，導(dǎo)致非營利組織不得不積極參與商業(yè)活動，通過獲取商業(yè)利益以彌補(bǔ)財政的不足；非營利組織的商業(yè)化也解決了長期困擾非營利組織的一個問題，即因?yàn)槭苜Y金捐助方地左右，可能會偏離或者是無法實(shí)現(xiàn)既定的援助方向和社會目標(biāo)的問題。商業(yè)模式融入到非營利組織的運(yùn)作中，有效解決了非營利組織發(fā)展中存在的資金短缺的問題，賦予非營利組織“造血機(jī)制”。公益創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長，使非營利組織有能力擴(kuò)大活動范圍和解決更多的社會問題。

美國政府對非營利組織和公益創(chuàng)業(yè)的支持，體現(xiàn)在降低非營利組織準(zhǔn)入門檻，采取免稅等舉措促進(jìn)非營利組織發(fā)展和轉(zhuǎn)型；2000年美國政府實(shí)施《新市場稅收抵免方案》，實(shí)行稅收抵免，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。政府通過對非營利組織和公益創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，從而使公益創(chuàng)業(yè)在美國得到快速發(fā)展。

美國的公益創(chuàng)業(yè)，是非營利組織的一種突破，是非營利組織以提供公共產(chǎn)品與服務(wù)為目標(biāo)，探索市場化運(yùn)作的模式。公益創(chuàng)業(yè)與傳統(tǒng)的非營利組織的區(qū)別在于，以創(chuàng)新方式建立的新的組織類型，參與市場進(jìn)行資源整合，兼具了市場機(jī)制與政府的角色，是“第三部門”動態(tài)發(fā)展形式。[2]它有助于更好地回應(yīng)地方的需求，創(chuàng)造和開發(fā)社會資本，并且可以逐漸擺脫對原有的資源組合的依賴，為非營利組織的發(fā)展提供了廣闊平臺。

(三)企業(yè)社會責(zé)任的興起

隨著企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的興起，人們對企業(yè)的社會功能和形象的認(rèn)識發(fā)生了變化。企業(yè)經(jīng)營者也開始認(rèn)識到，企業(yè)家不只是關(guān)注企業(yè)利潤或經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在獲取合理利潤的同時也應(yīng)承擔(dān)某些社會責(zé)任。積極履行社會責(zé)任的企業(yè)，有效地提升了企業(yè)形象和品牌價值，為企業(yè)創(chuàng)造了更好的經(jīng)營環(huán)境。與傳統(tǒng)的營利性企業(yè)相比，履行社會責(zé)任的企業(yè)更加注重道德和聲譽(yù)，注重滿足客戶的需求，在確保企業(yè)發(fā)展的同時，為社會做出貢獻(xiàn)。

企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動推動了公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，公益事業(yè)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型又進(jìn)一步推動了慈善事業(yè)的轉(zhuǎn)型。企業(yè)由原來的捐贈者，變成對公益事業(yè)的社會投資者，把社會問題的解決、社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系得更加緊密。20世紀(jì)70年代，出現(xiàn)了“企業(yè)社會回應(yīng)”概念，被看作是狹義的企業(yè)社會責(zé)任的補(bǔ)充和發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)和社會之間的互動關(guān)系。20世紀(jì)90年代“公司公民”概念被廣泛接納，公司公民的核心是公司對社區(qū)的介入，通過經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)改進(jìn)社區(qū)的福利。[3]

企業(yè)社會責(zé)任日益主流化進(jìn)一步推動了公益創(chuàng)業(yè)的興起。民間資本以社會責(zé)任投資、社會價值投資、公益創(chuàng)投等方式注入公益創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，在教育、科技、環(huán)保、人口老齡化、扶貧、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，投資于社會創(chuàng)新型企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，以及社會公共服務(wù)體系的建設(shè)。公司作為整個社會生態(tài)大環(huán)境中的成員之一，與其他相關(guān)利益者一起相互依存，共同面對社會承擔(dān)責(zé)任。

三、公益創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育融合的價值分析

公益創(chuàng)業(yè)的興起也帶動了公益教育的發(fā)展，公益創(chuàng)業(yè)教育在歐美國家的發(fā)展有20多年的時間。1997年在哈佛大學(xué)商學(xué)院開設(shè)了第一門公益創(chuàng)業(yè)教育課程，使創(chuàng)業(yè)教育“由傳統(tǒng)的商學(xué)院主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)化為學(xué)科交融模式”。[4]哈佛大學(xué)從2004年9月開始招收第一批公益創(chuàng)業(yè)博士生。斯坦福大學(xué)和哈佛大學(xué)等學(xué)校都已開設(shè)了公益創(chuàng)業(yè)的研究中心。在我國，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革不斷深化，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力得到了大幅提高，但是公益創(chuàng)業(yè)和公益創(chuàng)業(yè)教育的重要性并沒有引起足夠的重視。2008年，湖南大學(xué)在國內(nèi)率先開設(shè)高校公益創(chuàng)業(yè)課程，2009年出版了中國第一部《公益創(chuàng)業(yè)學(xué)》教材。經(jīng)過幾年的發(fā)展，歐美國家的公益創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計已經(jīng)較為完善，在國內(nèi)高校公益創(chuàng)業(yè)教育更多的還是停留在倡導(dǎo)、大賽、講座為主。

公益創(chuàng)業(yè)教育強(qiáng)調(diào)公益性、創(chuàng)新性和市場導(dǎo)向性，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育走進(jìn)全國高校的課堂，公益創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)成為我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育題中應(yīng)有之義，使高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)揮更大作用。

(一)培養(yǎng)大學(xué)生的社會責(zé)任感

公益創(chuàng)業(yè)不同于傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)，它是有著社會使命和經(jīng)濟(jì)利益的雙重底線的。公益創(chuàng)業(yè)解決社會問題、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、支持弱勢群體、改善人們的健康狀況、增進(jìn)社會福祉、推廣教育及保護(hù)環(huán)境，它同時能為經(jīng)濟(jì)和社會創(chuàng)造價值。對于公益創(chuàng)業(yè)者來說，通過創(chuàng)業(yè)幫助化解社會矛盾、解決社會問題、助力社會公益。這些創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域雖然與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)相比，一般不會有高利潤回報，但有利于促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定。

以往高校培養(yǎng)大學(xué)生社會責(zé)任意識，比較常見的實(shí)踐活動是通過組織大學(xué)生開展志愿活動。但是在現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)榇髮W(xué)生個人的長期職業(yè)規(guī)劃和服務(wù)社會的愿景不能并行，導(dǎo)致志愿服務(wù)難以持續(xù)發(fā)展。而公益創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生志愿服務(wù)交叉重疊較大，都是致力于傳遞公益精神，在服務(wù)對象和服務(wù)目標(biāo)上也完全一致，幫扶弱者、服務(wù)社會，致力公共福利是二者共同的價值目標(biāo)。在紀(jì)念五四運(yùn)動 100 周年大會上，習(xí)近平總書記提出，“新時代中國青年，要有家國情懷，也要有人類關(guān)懷”。[5]高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)，是以服務(wù)社會、優(yōu)化社會、為社會創(chuàng)造更多價值為目標(biāo)，這與公益創(chuàng)業(yè)以社會責(zé)任和公益理念為先導(dǎo)不謀而合。在高校開展公益創(chuàng)業(yè)教育的理論和實(shí)踐課程，有助于大學(xué)生樹立正確的價值觀，提升社會責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)大學(xué)生社會公益意識和社會價值的實(shí)現(xiàn)能力。

(二)推動大學(xué)生創(chuàng)新精神的養(yǎng)成

創(chuàng)業(yè)，本質(zhì)上是一種創(chuàng)新的活動和過程，公益創(chuàng)業(yè)是以創(chuàng)新的方法解決社會問題。與傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)相比，公益創(chuàng)業(yè)是一個有著新理念的創(chuàng)業(yè)；在解決社會問題時，要運(yùn)用新的機(jī)制，并通過創(chuàng)造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)來解決社會問題。公益創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)是具有非功利的特點(diǎn)，不是以崗位職業(yè)培訓(xùn)為短期目標(biāo)。公益創(chuàng)業(yè)教育要從培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的人才高度出發(fā)，旨在培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)家精神，培養(yǎng)學(xué)生主動適應(yīng)社會發(fā)展需求。

以往高校創(chuàng)業(yè)教育普遍存在重理論傳授，輕實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。在公益創(chuàng)業(yè)教育中，通過改變傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)，注重理論與社會實(shí)踐的結(jié)合，引導(dǎo)在校大學(xué)生通過參與公益活動，參加社會實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)問題并積極尋找解決問題的辦法，使大學(xué)生在參與實(shí)踐中不斷激發(fā)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，從而推動大學(xué)生創(chuàng)新精神的養(yǎng)成。

創(chuàng)新精神意味著新思想的產(chǎn)生和新模式的創(chuàng)建，體現(xiàn)在新產(chǎn)品和新服務(wù)、現(xiàn)存產(chǎn)品和服務(wù)的更多社會效應(yīng)的新用途、社會問題的新的解決方案等方面。[6]高校承擔(dān)人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的功能，高校創(chuàng)業(yè)教育與知識的創(chuàng)造傳承、學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新、服務(wù)社會相結(jié)合，從本質(zhì)意義上講，高校創(chuàng)業(yè)教育就是公益創(chuàng)業(yè)教育。

(三)拓展大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域

美國、英國等發(fā)達(dá)國家公益創(chuàng)業(yè)已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。公益創(chuàng)業(yè)的就業(yè)比重世界平均水平為10%，我國僅為0.34%，說明我國公益領(lǐng)域有巨大就業(yè)潛力。隨著中國政府服務(wù)型管理方式的確立和社會協(xié)同治理理念的推進(jìn)，預(yù)計未來有大量的公共產(chǎn)品和服務(wù)，將由政府之外的社會組織來承擔(dān)。這種變化，為公益創(chuàng)業(yè)提供了非常廣闊的發(fā)展空間；而社會問題具有普遍性、復(fù)雜性和差異性的特點(diǎn)，對社會問題的回應(yīng)，不能只依靠政府或市場，解決的途徑只能是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

公益創(chuàng)業(yè)屬于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的領(lǐng)域，對于拓展大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)范圍意義深遠(yuǎn)。近年來，我國高校畢業(yè)生就業(yè)壓力非常大。公益創(chuàng)業(yè)教育鼓勵大學(xué)生改變就業(yè)觀念，從被動就業(yè)變?yōu)橹鲃觿?chuàng)業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了自己創(chuàng)業(yè)，還能帶動就業(yè)。公益創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)學(xué)生從社會發(fā)展所需、人們生活所需尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會，既滿足了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)個人價值的愿望，也實(shí)現(xiàn)了解決社會問題、滿足人們需求的社會價值。傳統(tǒng)的以營利為目的企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，面臨著市場飽和競爭激烈等問題，對于缺少競爭優(yōu)勢的大學(xué)生來說，已經(jīng)處于后發(fā)的劣勢。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)，在市場空間中生存的選擇上是藍(lán)海領(lǐng)域，公益創(chuàng)業(yè)可以形成對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域的有效補(bǔ)充。

(四)培養(yǎng)公益事業(yè)的后備力量

我國“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃中曾明確提出，要對就業(yè)、環(huán)保等問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)社會公益服務(wù)。公益創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐有助于培養(yǎng)大學(xué)生的社會使命，同時提升大學(xué)生的實(shí)踐能力。公益創(chuàng)業(yè)教育的開展使大學(xué)生把所學(xué)的理論知識和社會需求緊密聯(lián)系起來，通過課堂教育和課外實(shí)踐，提高創(chuàng)業(yè)能力積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，推動大學(xué)生與社會的無縫鏈接。

從公益領(lǐng)域的發(fā)展角度看，高校大學(xué)生群體一般都有志愿者的經(jīng)歷，他們樂于參與公益活動，具有改善社會現(xiàn)狀和推動社會變革的激情和活力，是未來公益事業(yè)、公益創(chuàng)業(yè)不可忽視的有生力量。大學(xué)生群體成為公益創(chuàng)業(yè)的重要主體，為公益創(chuàng)業(yè)不斷注入新鮮血液和動力，從而實(shí)現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)的良性有序發(fā)展。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化改革，更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)創(chuàng)新、綠色創(chuàng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。[7]公益創(chuàng)業(yè)謀求社會問題的最優(yōu)解決方案，大學(xué)生通過公益創(chuàng)業(yè)實(shí)踐使創(chuàng)意落地，能夠間接促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。