事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

譚顏紅 朝陽縣債務(wù)金融管理核算中心

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效化發(fā)展，為事業(yè)單位帶來了大量的資產(chǎn)，并推動(dòng)了事業(yè)單位的長久化發(fā)展，在自覺履行工作職責(zé)的過程中，保障了資產(chǎn)管理工作的高效性。事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)的過程中，需要制定合理的制度體系，并堅(jiān)持安全性、高效性以及完整性等方面的管理原則，充分的發(fā)揮出國有資產(chǎn)管理工作在事業(yè)單位內(nèi)部的重要作用，積極的順應(yīng)新時(shí)期的革新趨勢(shì)，為強(qiáng)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作能力提供完善的策略。

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的實(shí)施現(xiàn)狀

（一）缺乏有力的基礎(chǔ)管理

對(duì)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行分析，可以看出在大多數(shù)事業(yè)單位實(shí)施管理工作的過程中缺乏規(guī)范性的基礎(chǔ)管理保障。一方面，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作基礎(chǔ)較為薄弱，并且缺乏先進(jìn)的技術(shù)和方法作為基礎(chǔ)支撐，事業(yè)單位的管理者對(duì)國有資產(chǎn)數(shù)量并未得到明確的認(rèn)識(shí)，無法保障國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的安全性。同時(shí)，事業(yè)單位在實(shí)施國有資產(chǎn)管理工作的過程中，還存在賬實(shí)不相符的情況，由于實(shí)際資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理并未有效結(jié)合，事業(yè)單位不同的部門之間無法確保相互配合，難以保障國有資產(chǎn)賬務(wù)處理工作的及時(shí)性，并且管理和賬目處理工作無法實(shí)現(xiàn)有效銜接，導(dǎo)致部分資產(chǎn)尚未入賬，使國有資產(chǎn)管理工作缺乏有效性。另一方面，事業(yè)單位并未建立完善的資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致管理制度的秩序和程序設(shè)置有所缺乏，在事業(yè)單位的日常工作過程中，由于并未制定明確的權(quán)責(zé)和權(quán)利規(guī)定，導(dǎo)致資產(chǎn)丟失以及損失等方面的問題時(shí)有發(fā)生，不僅無法保障國有資產(chǎn)的完整性和安全性，同時(shí)也導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理工作難以得到準(zhǔn)確落實(shí)。不僅如此，事業(yè)單位內(nèi)部由于尚未設(shè)置以國有資產(chǎn)管理工作為主的機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，且機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作人員大多數(shù)都屬于兼職性質(zhì)，不僅對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方法和數(shù)據(jù)信息缺乏明確的認(rèn)識(shí)，人員隊(duì)伍素質(zhì)水平的參差不齊，也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作能力難以提升，阻礙了數(shù)字化管理建設(shè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

（二）并未充分的意識(shí)到國有資產(chǎn)管理工作的重要性

由于事業(yè)單位并未加大對(duì)國有資產(chǎn)的管理力度，且財(cái)務(wù)部門無法全面化的實(shí)行崗位職責(zé)責(zé)任制度，導(dǎo)致事業(yè)單位的采購、整理、使用以及報(bào)廢處理等方面的工作難以得到有效監(jiān)控。事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)管理工作的過程中，由于在思想層面缺乏對(duì)此類工作的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員難以加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，從而在制定資產(chǎn)管理制度過程中無法達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)，對(duì)實(shí)際的管理成效造成了不良影響。不僅如此，在事業(yè)單位實(shí)施國有資產(chǎn)管理工作的過程中，由于并未及時(shí)的出臺(tái)完整的管理制度，導(dǎo)致審批手續(xù)尚未完備，健全化管理制度的缺乏使國有資產(chǎn)管理工作逐漸呈現(xiàn)出了形式化的特點(diǎn)，并在事業(yè)單位人員不斷變動(dòng)的基礎(chǔ)上，帶來了資產(chǎn)丟失等方面的隱患，從而造成了嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失問題。

二、改善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的有效對(duì)策

（一）保障國有資產(chǎn)信息化管理建設(shè)的有效落實(shí)

信息化時(shí)代的不斷深入，使事業(yè)單位在內(nèi)部建立了高效化的信息系統(tǒng)，在信息化管理制度落實(shí)的過程中，提高了國有資產(chǎn)管理工作的整體質(zhì)量，這就要求事業(yè)單位各個(gè)部門的管理人員能夠及時(shí)的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、落后的管理理念，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，并加大事業(yè)單位對(duì)資金的投入力度，再結(jié)合實(shí)際情況開發(fā)先進(jìn)的運(yùn)行軟件，通過對(duì)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的補(bǔ)充與完善，提高管理工作的實(shí)施效率，發(fā)揮出信息化建設(shè)在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)與作用。首先，需要保障信息傳遞的高效性以及及時(shí)性，以便事業(yè)單位各個(gè)部門都能夠通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)信息的傳遞和共享，保障信息接收和數(shù)據(jù)反饋工作的實(shí)時(shí)性，在最大程度上減少信息在傳遞過程中的成本，進(jìn)一步保障信息的傳遞質(zhì)量以及傳輸效率。其次，為信息的分析和處理環(huán)節(jié)提供了便利性保障。在信息系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，能夠通過對(duì)數(shù)據(jù)信息的分析和應(yīng)用，并突出專項(xiàng)分析的實(shí)用價(jià)值，通過對(duì)管理工作當(dāng)中的重點(diǎn)進(jìn)行探討，提高了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的整體水平，加強(qiáng)了對(duì)資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)問題的防范力度，提高了資金的利用效率。最后，還需要保障信息儲(chǔ)存和調(diào)取的便捷性以及便利性，通過建立完整的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，對(duì)事業(yè)單位在長期化發(fā)展過程中所產(chǎn)生的資源和信息進(jìn)行妥善保管，保障信息數(shù)據(jù)的全面性以及完整性，通過對(duì)數(shù)據(jù)信息的快速查閱，減少以人力查詢方法為主的成本核算工作，及時(shí)的避免了資料損失等問題的出現(xiàn)。

（二）建立完善的制度規(guī)范以及流程設(shè)置

事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作涉及到了資金的配置、使用以及處置等方面的內(nèi)容，同時(shí)還需要對(duì)產(chǎn)權(quán)登記、界定以及糾紛等問題進(jìn)行綜合性的考慮，需要在嚴(yán)格的監(jiān)督制度支撐基礎(chǔ)上，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門人員能夠明確的掌握自身的崗位責(zé)任與制度規(guī)定。另外，為了保障事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)，需要針對(duì)事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面化的分析，并制定完善的管理制度體系，對(duì)國有資產(chǎn)管理工作當(dāng)中不足進(jìn)行彌補(bǔ)，保障管理制度以及流程設(shè)置的有效性。不僅如此，在制定國有資產(chǎn)管理制度的過程中，還需要突出相應(yīng)的重點(diǎn)內(nèi)容，確保各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)能夠得到細(xì)致化處理，充分的保障事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作制度的可行性。除此之外，國有資產(chǎn)管理制度還需要具有適應(yīng)性等方面的特點(diǎn)，并堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，根據(jù)事業(yè)單位的整體變化情況進(jìn)行調(diào)整。與此同時(shí)，還需要在執(zhí)行管理制度之前制作完整的流程圖，并保障兩者之間能夠相輔相成、相互影響，確保能夠在流程圖的指導(dǎo)基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，切實(shí)的發(fā)揮出制度規(guī)范在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作當(dāng)中的實(shí)用價(jià)值。

（三）加大資產(chǎn)監(jiān)督力度，使用多種管理措施

首先，保障內(nèi)部監(jiān)督工作的有效落實(shí)。事業(yè)單位不僅需要積極的引進(jìn)專業(yè)的資產(chǎn)管理工作人員，并組建高素質(zhì)、高水平的管理監(jiān)督隊(duì)伍，還需要對(duì)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，保障培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性以及專業(yè)性，強(qiáng)化人員的監(jiān)督理念以及管理意識(shí)，及時(shí)的摒棄傳統(tǒng)的管理理念，樹立新型的管理意識(shí)，提高人員的工作積極性與參與主動(dòng)性，熟練的掌握先進(jìn)的管理技能以及工作方法，加大對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度。與此同時(shí)，還需要確保管理工作人員能夠及時(shí)的意識(shí)到監(jiān)管工作的實(shí)際作用，在保障資產(chǎn)安全性的基礎(chǔ)上，為單位工作帶來相應(yīng)的收益，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體效益。其次，還需要加快信息化系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程，并打造以線上為主的監(jiān)督形式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全面化的監(jiān)督管理目標(biāo)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，加大對(duì)設(shè)備的維護(hù)以及保養(yǎng)力度，及時(shí)的針對(duì)相關(guān)故障問題進(jìn)行檢修，在新型技術(shù)與設(shè)備的支撐基礎(chǔ)上，提高事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。最后，還需要切實(shí)的發(fā)揮出多樣化監(jiān)督渠道的實(shí)用價(jià)值，打破相關(guān)因素對(duì)單一化內(nèi)部監(jiān)督工作所帶來的限制，并與第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間建立良好的聯(lián)系，通過發(fā)揮出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能以及獨(dú)立運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，避免受到其他部門或者人際關(guān)系的影響，保障事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的有效性，在健全化監(jiān)管體制的運(yùn)行基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)各向資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化處理，使事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)督工作能夠逐漸朝著可視化以及透明化的方向轉(zhuǎn)型。需要注意的是，事業(yè)單位需要在接受財(cái)政以及審計(jì)等部門的監(jiān)督之外，還需要自覺的接受公眾的監(jiān)督，避免缺乏合理性以及規(guī)范性的工作行為出現(xiàn)。

三、結(jié)語

保障事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，不僅可以為社會(huì)大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還能夠?qū)κ聵I(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展帶來積極作用，通過對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作模式的不斷完善，并加大對(duì)資產(chǎn)的管理力度，有助于解決資產(chǎn)管理工作當(dāng)中的復(fù)雜化問題，在事業(yè)單位的長期化發(fā)展過程中，積極的順應(yīng)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，通過對(duì)資產(chǎn)動(dòng)向予以高度的關(guān)注，再結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況建立健全化的國有資產(chǎn)管理體系，通過對(duì)管理制度以及監(jiān)管體制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)的全程化監(jiān)管，通過對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的有效改善，全面化的提升國有資產(chǎn)管理工作水平，充分的發(fā)揮出事業(yè)單位的社會(huì)職能。